Приложение N 1. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района

Приложение N 1
к Правилам предоставления
межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального
образования Надымский район
от 18 февраля 2020 г. N 503

Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района

1. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, состоит из следующих этапов:

определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района.

Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;

индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям;

налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением;

индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Для целей применения настоящей Методики используются:

сведения о численности постоянного населения поселений по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу;

сведения по площади и кубатуре помещений, используемых органами местного самоуправления поселений для осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения поселений, по данным органов местного самоуправления поселений;

сведения о тарифах на коммунальные услуги, действующие на 01 июля текущего года (без НДС) по данным органов местного самоуправления поселений.

В случае оказания на территории поселения коммунальных услуг несколькими организациями коммунального комплекса расчет тарифов осуществляется исходя из объемов коммунальных услуг, оказываемых предприятиями муниципальным учреждениям (расчеты должны предоставляться поселениями с указанием объемов коммунальных услуг, суммы и тарифов по каждому поставщику (основанием должны являться заключенные контракты (договоры) на предоставление коммунальных услуг).

Коэффициенты рассчитываются по исходным данным, на основе официальной статистической отчетности, а также информации, представляемой органами государственной власти автономного округа, структурными подразделениями Администрации муниципального района и органами местного самоуправления поселений с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В методике применяются значения весовых коэффициентов, утверждаемых муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

Боj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

3. Расчет индекса налогового потенциала поселения.

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;

Н - численность постоянного населения всех поселений.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений в консолидированный бюджет автономного округа и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений (без учета нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, установленных в соответствии с законами автономного округа в целях замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Репрезентативная система налогов, перечень экономических показателей, характеризующих базу налогообложения по соответствующим налогам, а также источник информации об указанных экономических показателях приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений

N п/п	Налог	Показатели, характеризующие базу налогообложения	Источник информации
1	2	3	4
1	Налог на доходы физических лиц	Фонд начисленной заработной платы	Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу; Управление федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу; структурные подразделения Администрации муниципального образования Надымский район
2	Земельный налог	Площади земель с учетом их кадастровой стоимости; начисленные суммы налога	Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу; Управление федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

, где

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами автономного округа;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений в консолидированный бюджет автономного округа;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) всех поселений по i-му налогу;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

НПi - налоговый потенциал j-го поселения;

SUM - знак суммирования;

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Если показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения по какому-либо налогу, имеет отрицательное значение, то в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений.

4. Расчет индекса бюджетных расходов поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг в j-м поселении;

Кстрj - коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг в j-м поселении;

Н - численность постоянного населения всех поселений;

SUM - знак суммирования;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг поселения рассчитывается по формуле:

, где

Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг в j-м поселении;

a1, a2 - весовые коэффициенты, устанавливаемые муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, удовлетворяющие условиям: , , ;

Кскуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в j-м поселении;

Котдj - коэффициент отдаленности j-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в поселении рассчитывается по формуле:

, где

Кскуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в j-м поселении;

b1, b2 - весовые коэффициенты, устанавливаемые муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, удовлетворяющие условиям: , , ;

Тводj - тариф на водоснабжение для муниципальных учреждений, установленный для j-го поселения;

Ттеплj - экономически обоснованный тариф на теплоснабжение для муниципальных учреждений j-го поселения;

Тэлектрj - экономически обоснованный тариф на электроэнергию для муниципальных учреждений j-го поселения;

Твод - средний тариф на водоснабжение для муниципальных учреждений муниципального района;

Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для муниципальных учреждений муниципального района;

Тэлектр - средний тариф на электроэнергию для муниципальных учреждений муниципального района.

Коэффициент отдаленности поселения рассчитывается по формуле:

, где

Котдj - коэффициент отдаленности j-го поселения;

Крайj - районный коэффициент для j-го поселения;

Край - районный коэффициент для муниципального района.

Коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг в поселении рассчитывается по формуле:

, где

Кстрj - коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг в j-м поселении;

c1, c2, c3, c4 - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением Районной Думы муниципального района о бюджете, удовлетворяющие следующим условиям: , , , , ;

Кмj - коэффициент масштаба j-го поселения;

Куj - коэффициент урбанизации j-го поселения;

Кдиспj - коэффициент дисперсности расселения j-го поселения;

Кинфрj - коэффициент инфраструктуры j-го поселения.

Коэффициент масштаба поселения рассчитывается по формуле:

, где

Кмj - коэффициент масштаба j-го поселения;

d1 - весовой коэффициент, устанавливаемый муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, удовлетворяющий условию ;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Нср - средняя численность постоянного населения поселений.

Коэффициент урбанизации поселения рассчитывается по формуле:

, где

Куj - коэффициент урбанизации j-го поселения;

УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения;

УВГ - удельный вес городского населения всех поселений.

Коэффициент дисперсности расселения поселения рассчитывается по формуле:

, где

Кдиспj - коэффициент дисперсности расселения j-го поселения;

УВj - удельный вес постоянного населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек;

УВ - удельный вес постоянного населения всех поселений, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек.

Коэффициент инфраструктуры поселения рассчитывается по формуле:

где Кинфрj - коэффициент инфраструктуры j-го поселения;

Sj - площадь помещений, используемых органами местного самоуправления j-го поселения для осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения поселения в текущем году;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

S - площадь помещений, используемых органами местного самоуправления для осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения поселения в текущем году по всем поселениям;

Н - численность постоянного населения всех поселений.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, делятся на две части:

первая часть распределяется путем пропорционального подтягивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

, где

БОкрит - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений в планируемом году;

ПНДпмр - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законов автономного округа;

СП - общий размер субсидий из бюджетов поселений в окружной бюджет, утвержденный законом автономного округа об окружном бюджете;

Дот - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

вторая часть распределяется путем доведения расчетной бюджетной обеспеченности поселений до максимально возможного уровня.

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселению из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

, где

Дот(Р)j - общий размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, j-му поселению;

Дот(Р1)j - размер первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, j-му поселению;

Дот(Р2)j - размер второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, j-му поселению.

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

6.1. Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, распределяется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района.

1) Размер первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- размер первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, j-му поселению;

Дот(Р1) - размер первой части общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района;

f - весовой коэффициент, устанавливаемый муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, удовлетворяющий условию

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

2) Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

, где

ПНДпмр - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законов автономного округа;

Н - численность постоянного населения всех поселений;

БОкрит - уровень, установленный муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

СПj - размер субсидии из бюджета j-го поселения в окружной бюджет, утвержденный законом автономного округа об окружном бюджете;

Дот(П)j - расчетный размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет субвенции из окружного бюджета, j-му поселению.

6.2. Вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет субвенции из окружного бюджета, не превышает максимального уровня, до которого возможно доведение бюджетной обеспеченности поселений при данном объеме и структуре дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Размер второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, производится по следующей формуле:

, где

- размер второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, j-му поселению;

Н - численность постоянного населения всех поселений;

БОмакс - максимальный уровень, до которого возможно доведение бюджетной обеспеченности всех поселений при данном объеме и структуре дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет субвенции из окружного бюджета;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

7. Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) в бюджет муниципального района, на плановый период осуществляется в соответствии с пунктами 1 - 6 настоящей Методики с использованием соответствующих показателей объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, расходных обязательств и расчетных доходов бюджетов поселений.

<< Приложение. Правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район		Приложение >> N 2. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в...
	Содержание Решение Районной Думы муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2020 г....

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас