Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 12 февраля 2020 г. N 153-П "Об организации проведения оценки финансово-экономического состояния юридических лиц, подавших заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата эксплуатанта для выполнения коммерческих воздушных перевозок, и юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки"

В целях реализации пунктов 4, 16, 90, 96, 105, 107 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 246, в соответствии с подпунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, а также для совершенствования контроля за финансовой устойчивостью эксплуатантов коммерческой гражданской авиации приказываю:

1. Управлению экономики и программ развития Росавиации, межрегиональным территориальным управлениям воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Территориальные органы) при проведении оценки финансово-экономического состояния юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта, руководствоваться приложением N 3 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 246 (далее - ФАП-246), и разделом I Методических рекомендаций по оценке финансово-экономического состояния эксплуатантов, выполняющих коммерческие воздушные перевозки, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 04 мая 2018 N МС-74-р (далее - Методические рекомендации).

2. Управлению экономики и программ развития Росавиации, Территориальным органам проводить оценку финансово-экономического состояния эксплуатантов, закрепленных планом проведения проверок эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки (далее - годовой план).

3. При рассмотрении заявки и необходимой документации на получение сертификата эксплуатанта:

3.1. Управлению летной эксплуатации Росавиации направлять в Управление экономики и программ развития Росавиации для проведения экспертизы на соответствие (несоответствие) требованиям ФАП-246 разработанный заявителем бизнес-план;

3.2. Управлению экономики и программ развития Росавиации направлять в Управление летной эксплуатации Росавиации заключения по результатам рассмотрения разработанного заявителем бизнес-плана, указанного в пункте 3.1 настоящего приказа.

4. При рассмотрении заявки и необходимой документации на внесение изменений в условия эксплуатации с целью освоения новых типов воздушных судов, выполнения международных воздушных перевозок:

4.1. Управлению летной эксплуатации Росавиации, в случае проведения экспертизы заявки и необходимой документации в центральном аппарате Росавиации, направлять в Управление экономики и программ развития Росавиации прилагаемые к заявке изменения и дополнения в бизнес-план;

4.2. Управлению экономики и программ развития Росавиации направлять в Управление летной эксплуатации Росавиации заключения на полученную в соответствии с подпунктом 4.1 настоящего приказа документацию.

5. При рассмотрении заявки и необходимой документации с целью возобновления приостановленного сертификата:

5.1. Управлению летной эксплуатации Росавиации, при проведении экспертизы заявки и необходимой документации на соответствие (несоответствие) требованиям ФАП-246, направлять в Управление экономики и программ развития Росавиации данные, представленные эксплуатантом в составе необходимой документации, по формам федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью воздушного транспорта и бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - формы ФГС) за два истекших календарных года и по итогам последнего истекшего квартала текущего календарного года.

5.2. Управлению экономики и программ развития Росавиации направлять в Управление летной эксплуатации Росавиации заключения на полученную в соответствии с подпунктом 5.1 настоящего приказа документацию.

6. Управлению экономики и программ развития Росавиации, Территориальным органам при проведении проверки базовых объектов проводить оценку достаточности финансовых ресурсов, анализ рисков ухудшения финансово-экономического состояния эксплуатантов и потенциальных возможностей восстановления платежеспособности эксплуатантов в соответствии с годовым планом на основе данных форм ФГС за два истекших календарных года и по итогам последнего истекшего квартала текущего календарного года.

7. Управлению экономики и программ развития Росавиации:

7.1. готовить и утверждать заключения о финансово-экономическом состоянии эксплуатантов в соответствии с пунктами 7, 8 Методических рекомендаций с обязательным включением в заключения анализа рисков ухудшения финансово-экономического состояния эксплуатантов, а также выводов о признании финансово-экономического состояния эксплуатантов удовлетворительным или/либо неудовлетворительным по итогам каждого истекшего квартала в срок:

по итогам I, II, III кварталов - до истечения 45 дней, следующих за отчетным кварталом,

по итогам отчетного года - в срок до 20 мая года, следующего за отчетным;

7.2. запрашивать у закрепленных эксплуатантов согласно годовому плану информацию, по расчету показателя чистого располагаемого дохода среднемесячного с учетом корректировок D1, D2, D3 согласно Приложению N 3 к ФАП-246;

7.3. направлять в Управление летной эксплуатации Росавиации утвержденное руководителем Росавиации:

а) заключение о финансово-экономическом состоянии эксплуатантов по итогам одного квартала, в случае нахождения эксплуатанта в неудовлетворительном состоянии, для принятия решения в соответствии с пунктом 105 ФАП-246;

б) заключение в случае наличия просроченной (по итогам двух месяцев подряд) задолженности по заработной плате и/или по оплате аэропортового (наземного) обслуживания и/или оплате поставки авиаГСМ, а также наличия у эксплуатанта более 20% рейсов, выполненных с задержкой более 2 часов и/или отмененных, от общего числа выполненных рейсов в течение календарного месяца (без учета задержек по метеоусловиям), в соответствии с пунктом 105 ФАП-246;

в) заключение о финансово-экономическом состоянии эксплуатантов по итогам двух кварталов подряд, в случае нахождения эксплуатанта в неудовлетворительном состоянии два квартала подряд, для принятия решения в соответствии с пунктом 107 ФАП-246;

7.4. направлять на ознакомление эксплуатантам заключение об их финансово-экономическом состоянии;

7.5. осуществлять формирование сводного отчета о финансово-экономическом состоянии эксплуатантов для представления руководителю Росавиации и Управлению летной эксплуатации Росавиации.

8. Территориальным органам:

8.1. готовить и представлять утвержденные заключения о финансово-экономическом состоянии эксплуатантов в соответствии с пунктами 7, 8 Методических рекомендаций с обязательным включением в заключение анализа рисков ухудшения финансово-экономического состояния эксплуатантов, а также выводов о признании финансово-экономического состояния эксплуатантов удовлетворительным или/либо неудовлетворительным по итогам каждого истекшего квартала;

8.2. представлять в Управление экономики и программ развития Росавиации заключения и материалы, на основании которых проводилась оценка финансово-экономического состояния эксплуатантов по итогам I, II, III кварталов - до истечения 45 дней, следующих за отчетным кварталом, по итогам отчетного года - в срок до 20 мая года, следующего за отчетным;

8.3. запрашивать у закрепленных эксплуатантов согласно годовому плану информацию по расчету показателя чистого располагаемого дохода среднемесячного с учетом корректировок D1, D2, D3 согласно Приложению N 3 к ФАП-246;

8.4. направлять в Управление летной эксплуатации Росавиации утвержденное руководителем (начальником) Территориального органа:

а) заключение о финансово-экономическом состоянии эксплуатантов в случае нахождения эксплуатанта в неудовлетворительном финансово-экономическом состоянии по итогам одного квартала решения в соответствии с пунктом 105 ФАП-246;

б) заключение в случае наличия просроченной (по итогам двух месяцев подряд) задолженности по заработной плате и/или по оплате аэропортового (наземного) обслуживания и/или оплате поставки авиаГСМ, а также наличия у эксплуатанта более 20% рейсов, выполненных с задержкой более 2 часов и/или отмененных, от общего числа выполненных рейсов в течение календарного месяца (без учета задержек по метеоусловиям), в соответствии с пунктом 105 ФАП-246;

в) заключение о финансово-экономическом состоянии эксплуатантов по итогам двух кварталов подряд, в случае нахождения эксплуатанта в неудовлетворительном состоянии два квартала подряд, для принятия решения в соответствии с пунктом 107 ФАП-246;

8.5. направлять на ознакомление эксплуатантам заключения об их финансово-экономическом состоянии.

9. Управлению экономики и программ развития Росавиации, Территориальным органам осуществлять сбор и анализ информации о финансово-экономических показателях, представляемой эксплуатантами ежемесячно по форме, предусмотренной приложением N 4 к ФАП-246, в соответствии с годовым планом плановых проверок эксплуатантов, утвержденным руководителем Росавиации.

10. Территориальным органам ежемесячно до истечения 40 дней, следующих за отчетным кварталом:

10.1. направлять в Управление экономики и программ развития Росавиации копии материалов и документов, представленных эксплуатантами в соответствии с пунктом 8 настоящего приказа;

10.2. информировать Управление летной эксплуатации Росавиации и Управление экономики и программ развития Росавиации об эксплуатантах, не представивших в установленные сроки информацию о своих финансово-экономических показателях по форме, предусмотренной Приложением N 4 к ФАП-246.

11. Признать утратившим силу приказ Росавиации от 03 августа 2012 г. N 498 "Об организации проведения оценки финансово-экономического состояния юридических лиц, подавших заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата эксплуатанта для выполнения коммерческих воздушных перевозок, и юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки".

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации О.Г. Сторчевого.

Руководитель

А.В. Нерадько