Решение Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 25 февраля 2020 г. N 12 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Троицка от 30.03.2017 года N 38 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Троицке"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Троицка Собрание депутатов города Троицка решает:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Троицке, утвержденное решением Собрания депутатов города Троицка от 30.03.2017 года N 38, следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 5:

- дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) разрабатывает основные направления долговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;";

- дополнить подпунктами 15.1 - 15.4 следующего содержания:

"15.1) устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной гарантии, а также для заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии;

15.2) принимает правовые акты, устанавливающие порядок осуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;

15.3) привлекает агента в соответствии с решением о бюджете города для предоставления и исполнения муниципальных гарантий, в том числе анализа финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, взыскания задолженности указанных лиц;

15.4) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед городом;";

- подпункт 20.3 признать утратившим силу;

- подпункт 30 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Абзац одиннадцатый подпункта 1 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 года

- подпункт 31 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктами 38.1 - 38.4 следующего содержания:

"38.1) принимает правовые акты, устанавливающие порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства;

38.2) устанавливает порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала;

38.3) устанавливает срок для осуществления принципалом в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, замены обеспечения (полной или частичной) либо предоставления дополнительного обеспечения в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) правовыми актам Администрации города;

38.4) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг города;";

2) в статье 6:

- подпункты 10, 11 изложить в следующей редакции:

"10) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;

11) ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиям, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;";

- подпункт 20.1 признать утратившим силу;

- подпункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;";

- подпункт 25.1 признать утратившим силу;

- подпункты 45, 46 изложить в следующей редакции:

"45) устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений, а также исполняет указанные решения;

46) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений Федеральному казначейству, копии соответствующих решений - органам муниципального финансового контроля и объектам контроля, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения;";

- подпункт 47 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктами 47.2, 47.3 следующего содержания:

"47.2) устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

47.3) устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам;";

3) подпункты 2, 4 пункта 1 статьи 7 признать утратившими силу;

4) в статье 8:

- в подпункте 5 пункта 2 слова "главные администраторы" заменить словами "главный администратор", слова "внутреннего финансового контроля и" исключить;

- пункт 3 признать утратившим силу;

5) пункт 3.1 статьи 9 признать утратившим силу;

6) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора средств бюджета города, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета города, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета города:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета города, администратора источников финансирования дефицита бюджета города (далее - администратор средств бюджета города), главного администратора средств бюджета города, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Администратор средств бюджета города вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору средств бюджета города, в ведении которого он находится, или другому администратору средств бюджета города, находящемуся в ведении данного главного администратора средств бюджета города, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

Главные администраторы средств бюджета города, администраторы средств бюджета города, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

3. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится:

1) Финансовым управлением в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств бюджета города;

2) главным администратором средств бюджета города в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов средств бюджета города.

4. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

5. Главный администратор средств бюджета города вправе внести на рассмотрение Финансового управления предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов средств бюджета города и по согласованию с Финансовым управлением передать ему указанные полномочия.";

7) пункт 2 статьи 13 признать утратившим силу;

Информация об изменениях:

Положения подпункта 8 пункта 1 настоящего решения распространяются на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

8) пункт 8 статьи 20 дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) объем расходов на обслуживание муниципального долга;";

9) подпункт 6 пункта 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"6) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

10) в статье 22:

- абзац шестой пункта 4 изложить в следующей редакции:

"- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.";

- в абзаце одиннадцатом пункта 7 после слова "гарантий" дополнить словами "в валюте Российской Федерации";

11) в статье 26:

- в подпункте 7 пункта 3 после слов "назначение, и" дополнить словом "получения";

- пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств осуществляются начальником Финансового управления или лицом, исполняющим его обязанности.";

12) пункт 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"5. Финансовое управление при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным Финансовым управлением порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за:

- непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

- соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

- соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном Финансовым управлением и предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.";

13) в абзаце втором пункта 2 статьи 33 слово "планов" заменить словом "планов-графиков";

14) в статье 38:

- абзац четвертый и пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета города по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета города, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета города, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.";

- в пункте 4 слова "и стандартов" исключить;

15) в статье 39:

- в абзацах первом и втором пункта 1 слово "сводную" исключить;

- в пункте 2 слово "сводной" исключить;

16) в пункте 3 статьи 41:

- в абзаце первом слова "в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных" заменить словами "содержащей анализ исполнения бюджета города и бюджетной отчетности";

- дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) о выполнении муниципальных заданий и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований.";

17) в статье 43:

- абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города.";

- в пункте 2 слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся структурным подразделением Администрации города (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля).";

18) в статье 44:

- подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"2) финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, Администрация города;";

- подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"6) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правового образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

- юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета города на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

- исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, Финансовом управлении;";

- в пункте 2:

- абзац первый признать утратившим силу;

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правового образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города в ценные бумаги указанных объектов контроля осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета города, муниципальные контракты, или после окончания такой проверки на основании результатов ее проведения.";

19) в статье 45:

- подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города;";

- подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"3) направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;";

20) статью 46 признать утратившей силу;

21) в статье 47:

- в пункте 1:

- подпункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, муниципальных контрактов;";

- дополнить подпунктами 3-5 следующего содержания:

"3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств бюджета города (средств, предоставленных из бюджета города), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета города;

5) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";

- в пункте 2:

- подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) направляются уведомления финансовым органам о применении бюджетных мер принуждения;";

- дополнить подпунктами 5-7 следующего содержания:

"5) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

6) получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

7) направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

ГАРАНТ:

Абзацы семнадцатый - девятнадцатый подпункта 21 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2020 г.

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Органы внутреннего муниципального финансового контроля могут издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля.".

2. Контроль за исполнением настоящего решения поручить постоянной комиссии по финансово-бюджетной и экономической политике (Чухнин В.Ю.).

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Вперёд".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления их в силу.

Абзац одиннадцатый подпункта 1, абзацы семнадцатый - девятнадцатый подпункта 21 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 июля 2020 года.

Положения подпункта 8 пункта 1 настоящего решения распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Председатель Собрания депутатов города Троицка

Л.А. Захарова

Глава города Троицка

А.Г. Виноградов