Приложение 11

Приложение 11
к постановлению
Правительства области
от 02.03.2020 N 187

"Приложение 4
к подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области в рамках подпрограммы "Комплексная модернизация систем коммунальной инфраструктуры" государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы"
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области в рамках подпрограммы "Комплексная модернизация систем коммунальной инфраструктуры" (далее - субсидии, подпрограмма 2), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, результаты использования субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств городских поселений (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации теплоснабжения населения, на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в части строительства тепловых сетей.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела Правил.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (далее - Департамент).

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления Департаментом субсидий являются:

наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), соответствующего требованием пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и расходования субсидий), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование капитальных вложений (строительство, пристрой) в объекты муниципальной собственности, путем проведения открытых конкурсов и аукционов Комитетом государственного заказа Вологодской области и (или) в соответствии с установленным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области порядком, регулирующим предоставление субсидий муниципальным образованиям области на строительство, пристрой общеобразовательных организаций.

2.2. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной Департаментом финансов области.

Соглашение заключается в сроки, предусмотренные Правилами формирования, предоставления и расходования субсидий.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.4. В отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений (капитальное строительство, реконструкция) в объекты муниципальной собственности, с 1 января 2017 года закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов и аукционов посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области.

2.5. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения, указанного в пункте 2.2 настоящих Правил.

2.6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2.7. Для осуществления финансирования за счет бюджетных средств органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют главному распорядителю бюджетных средств предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.

2.8. Главный распорядитель бюджетных средств:

не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в Департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной Департаментом финансов области;

в течение 2 дней после получения от Департамента финансов области утвержденных лимитов бюджетных обязательств доводит утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

2.9. Для осуществления выделения субсидий на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципальным образованиям области органы местного самоуправления в срок до 10 числа текущего месяца представляют главному распорядителю бюджетных средств заверенные муниципальным образованием области копии следующих документов:

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенных и подписанных главой муниципального образования области или уполномоченным им лицом, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат в соответствии с установленным уровнем софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

счетов-фактур и платежных поручений, подтверждающих проведение софинансирования работ по объекту из местного бюджета;

смет на проведение работ по объектам с положительным заключением государственной экспертизы на проектную документацию объектов;

выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства), если их наличия требует законодательство Российской Федерации;

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящих Правил;

выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий.

2.10. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня получения документов рассматривает их на предмет соответствия представленных документов перечню и требованиям оформления документов, определенным в пункте 2.9 настоящих Правил, а также на предмет достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

В случае представления неполного комплекта документов и (или) их ненадлежащего оформления и (или) в случае, если в указанных документах содержатся недостоверные сведения, главный распорядитель бюджетных средств возвращает представленные документы органу местного самоуправления в течение трех дней со дня истечения срока рассмотрения документов, указанного в пункте 2.9 настоящих Правил, с указанием причин возврата.

2.12. После устранения причин, послуживших основанием для возврата документов, орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня получения возвращенных документов вправе повторно представить главному распорядителю бюджетных средств документы, указанные в пункте 2.11 настоящих Правил.

2.13. Главный распорядитель бюджетных средств рассматривает повторно представленные документы в порядке, установленном пунктами 2.9 и 2.10 настоящих Правил.

В случае нарушения органом местного самоуправления сроков представления документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящих Правил, главный распорядитель бюджетных средств в течение 30 дней со дня истечения указанных сроков обеспечивает внесение изменений в постановление Правительства области в части исключения муниципального образования области из числа получателей субсидии.

2.14. Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств направляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" реестр платежных поручений и документы, указанные в 2.11 настоящих Правил.

2.15. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых главным распорядителем бюджетных средств в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

3.1.1 наличие потребности муниципального образования области в модернизацию систем коммунальной инфраструктуры;

3.1.2 наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

3.1.3 наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, предусматривающей мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в части строительства тепловых сетей;

3.1.4 наличие обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления, значениям результатов использования субсидий, установленным соглашением;

3.1.5 наличие утвержденной проектно-сметной документации на объект для мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, имеющей положительное заключение государственной экспертизы

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области осуществляется на основании отбора муниципальных образований области.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.2. Субсидии предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в части строительства 1-го объекта системы коммунальной инфраструктуры на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в части строительства 2-го объекта системы коммунальной инфраструктуры на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в части строительства n-го объекта системы коммунальной инфраструктуры на соответствующий финансовый год (руб.);

- уровень софинансирования за счет бюджетных средств объектов, определенных к финансированию в соответствующем финансовом году (%).

4.3. Уровень софинансирования за счет бюджетных средств расходного обязательства муниципального образования области на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области устанавливается:

2014 год - 80%;

2017 - 2018 годы - 60%.

На 2019 - 2020 годы предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных районов и городских округов из областного бюджета по субсидиям, предоставляемым за счет средств областного бюджета на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, капитального ремонта и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, устанавливается согласно приложению 3 к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий исходя из значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемого в целях расчета объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года N 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий, установленных соглашениями, на основании представленных органами местного самоуправления годовых отчетов.

5.3. Для оценки используются следующие показатели:

5.3.1 количественный - количество объектов, на модернизацию которых направлены бюджетные средства;

5.3.2 процентные:

доля протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении водопроводных сетей;

доля протяженности тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении тепловых и паровых сетей.

5.4. Методика расчета значений результатов использования субсидий:

Наименование показателя	Единица измерения	Расчет
1	2	3
количество объектов, на модернизацию которых направлены бюджетные средства	объект	сумма реализованных муниципальным образованием в отчетном году мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для достижения целей и решений задач государственной программы (данные органов местного самоуправления)
доля протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении водопроводных сетей	%	отношение сетей водопровода, нуждающихся в замене к общей протяженности сетей (данные органов местного самоуправления)
доля протяженности тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении тепловых и паровых сетей	%	отношение тепловых и паровых сетей к общей протяженности тепловых и паровых сетей (данные органов местного самоуправления)

5.5. Количественный показатель определяется на основании представленной муниципальными образованиями области информации о достижении значений результатов использования субсидий на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области.

5.6. Расчет значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, предусмотренных в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 настоящих Правил, осуществляется по следующей формуле:

, где:

- показатель результативности;

- фактически достигнутое значение целевого показателя результативности;

- планируемое значение целевого показателя результативности в рамках соглашения.

При значении показателя результативности:

>= 100% - высокий уровень результативности;

<= 99% - низкий уровень результативности.

6. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

6.1. Муниципальные образования области, являющиеся получателями субсидии, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, капитального ремонта по формам, установленным соглашением.

6.2. Муниципальные образования области, являющиеся получателями субсидии, ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет о достижении значений показателей по формам, установленным соглашением.

Отчеты направляются муниципальными образованиями области на бумажных носителях за подписью главы муниципального образования области или уполномоченного им лица.

7. Порядок обеспечения органом исполнительной государственной власти области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

7.1. Департамент осуществляет контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной муниципальным образованием области, для предоставления субсидии;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, при осуществлении мониторинга отчетности, представляемой муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 6.1 настоящих Правил;

ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, при анализе достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значения целевого показателя результативности использования субсидии и отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия.

7.2. Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашениями, и представляет в срок до 20 марта текущего финансового года в Департамент стратегического планирования Правительства области и Департамент финансов области информацию, предусмотренную пунктом 30 Правил формирования, предоставления и расходования субсидии.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджету муниципального образования области

8.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.2. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.

8.4. Предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидии муниципальным районам области и обоснование сокращения объема субсидии, оформляются Департаментом по результатам оценки эффективности использования субсидий ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

8.5. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидии, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Департаментом на основании анализа результатов оценки результатов использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

8.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.7. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.3 - 8.4 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и расходования субсидий."