Приложение. Порядок осуществления отделом муниципального контроля администрации Пионерского городского округа муниципального контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Приложение
к постановлению администрации
Пионерского городского округа
от "29" января 2020 г. N 40

Порядок
осуществления отделом муниципального контроля администрации Пионерского городского округа муниципального контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет процедуру осуществления отделом муниципального контроля администрации Пионерского городского округа (далее - орган контроля) полномочий по муниципальному контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Деятельность отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа по муниципальному контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - деятельность по контролю) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.4. Должностными лицами отдела муниципального контроля администрации

Пионерского городского округа, осуществляющими деятельность по контролю, являются:

а) начальник;

б) заместитель начальника, к компетенции которого относятся вопросы осуществления деятельности по контролю;

в) муниципальные служащие, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением главы администрации Пионерского городского округа о назначении контрольного мероприятия.

1.5. Должностные лица, указанные в пункте 1.4 настоящего порядка, обязаны:

а) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности отделом муниципального контроля администрации Пионерского городского округа;

б) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением главы администрации Пионерского городского округа;

в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля - заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд - с копией распоряжения главы администрации Пионерского городского округа о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочной группы, а также с результатами выездной и камеральной проверки;

г) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта по решению главы администрации Пионерского городского округа

д) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению главы администрации Пионерского городского округа.

1.6. Должностные лица, указанные в пункте 1.4 настоящего порядка, в соответствии с частью 27 статьи 99 Федерального закона имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения главы администрации Пионерского городского округа о назначении контрольного мероприятия, посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) в соответствии с законодательством об административных правонарушениях направлять материалы проверки в федеральный орган исполнительной власти в сфере закупок, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации сфере закупок для составления протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрения дел о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

д) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.7. Все документы, составляемые должностными лицами отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.8. Запросы о представлении документов и информации, акты проверок, предписания вручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля (далее - представитель субъекта контроля) либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.9. Срок представления субъектом контроля документов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения запроса субъектом контроля.

1.10. Порядок использования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота в единой информационной системе в сфере закупок при осуществлении деятельности по контролю, должен соответствовать требованиям Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2015 года N 1148 "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний".

Обязательными документами для размещения в единой информационной системе в сфере закупок являются отчет о результатах выездной или камеральной проверки, который оформляется в соответствии с пунктом 4.7 настоящего порядка, предписание, выданное субъекту контроля в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.7 порядка.

1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.4 настоящего порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

2. Назначение контрольных мероприятий

2.1. Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами) отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа на основании распоряжения главы администрации Пионерского городского округа о назначении контрольного мероприятия.

2.2. Распоряжение главы администрации Пионерского городского округа о назначении контрольного мероприятия должен содержать следующие сведения:

а) наименование субъекта контроля;

б) место нахождения субъекта контроля и место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;

в) проверяемый период;

г) основание проведения контрольного мероприятия;

д) тему контрольного мероприятия;

е) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;

ж) должности, фамилии и инициалы должностных лиц отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия;

з) срок проведения контрольного мероприятия;

2.3. Изменение состава должностных лиц проверочной группы отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа, а также замена должностного лица органа контроля (при проведении проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется распоряжением главы администрации Пионерского городского округа.

2.4. Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа.

2.5. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 раза в год.

2.6. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением главы администрации Пионерского городского округа, принятого:

а) на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;

б) в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания;

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 4.7 настоящего порядка.

3. Проведение контрольных мероприятий

3.1. Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом либо проверочной группой органа контроля в составе не менее двух должностных лиц отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа.

Выездная проверка проводится проверочной группой в составе не менее двух должностных лиц отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа

3.2. Камеральная проверка проводится по месту нахождения отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа на основании документов и информации, представленных субъектом контроля по запросу отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

3.3. Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов и информации по запросу отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа.

3.4. При проведении камеральной проверки проводится проверка полноты представленных субъектом контроля документов и информации по запросу отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа в течение 3 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля таких документов и информации.

3.5. В случае если по результатам проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации в соответствии с пунктом 3.4 настоящего порядка установлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом "г" пункта 3.12 настоящего порядка со дня окончания проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации.

Одновременно, с направлением копии решения о приостановлении камеральной проверки в соответствии с пунктом 3.14 настоящего порядка в адрес субъекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки.

В случае непредставления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа по истечении срока приостановления проверки в соответствии с пунктом "г" пункта 3.12 настоящего порядка проверка возобновляется.

Факт непредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.

3.6. Выездная проверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.

3.7. Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

3.8. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

3.9. Срок проведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решению главы администрации Пионерского городского округа.

Решение о продлении срока контрольного мероприятия принимается на основании мотивированного обращения должностного лица отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы органа контроля.

Основанием продления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельности субъекта контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.

3.10. В рамках выездной или камеральной проверки проводится встречная проверка по решению главы администрации Пионерского городского округа, принятого на основании мотивированного обращения должностного лица отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа.

При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.

3.11. Встречная проверка проводится в порядке, установленном настоящим порядком для выездных и камеральных проверок в соответствии с пунктами 3.1-3.2, 3.6, 3.8 настоящего порядка.

Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.12. Проведение выездной или камеральной проверки по распоряжению главы администрации Пионерского городского округа, принятого на основании мотивированного обращения должностного лица отдела приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

б) на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

в) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

г) на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа в соответствии с пунктом 3.5 настоящего порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;

д) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

3.13. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2 рабочих дней:

а) после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам "а", "б" пункта 3.12 настоящего порядка;

б) после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 3.12 настоящего порядка;

в) после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами "в" - "д" пункта 3.12 настоящего порядка.

3.14. Решение о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки оформляется распоряжением главы администрации Пионерского городского округа, в котором указываются основания продления срока проведения проверки, приостановления, возобновления проведения проверки.

Копия распоряжения главы администрации Пионерского городского округа о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки направляется (вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня издания соответствующего распорядительного документа.

3.15. В случае непредставления или несвоевременного представления документов и информации по запросу отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа в соответствии с подпунктом "а" пункта 1.6 настоящего порядка либо представления заведомо недостоверных документов и информации отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Оформление результатов контрольных мероприятий

4.1. Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа (при проведении проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы (при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.

4.2. По результатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается должностным лицом отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа (при проведении проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы (при проведении проверки проверочной группой).

4.3. К акту, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.4. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю субъекта контроля.

4.5. Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта.

Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.

4.6. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа.

4.7. По результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки глава администрации Пионерского городского округа принимает решение, которое оформляется распоряжением главы администрации Пионерского городского округа в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:

а) о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральным законом;

б) об отсутствии оснований для выдачи предписания;

в) о проведении внеплановой выездной проверки.

Одновременно с подписанием вышеуказанного распорядительного документа начальником отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа утверждается отчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при их наличии).

Отчет о результатах выездной или камеральной проверки подписывается должностным лицом отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа (при проведении проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группы органа контроля, проводившей проверку.

Отчет о результатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалам проверки.

5. Реализация результатов контрольных мероприятий

5.1. Предписание направляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполнения предписания в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.7 настоящего порядка.

5.2. Предписание должно содержать сроки его исполнения.

5.3. Должностное лицо отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа (при проведении проверки одним должностным лицом) либо руководитель проверочной группы органа контроля обязаны осуществлять контроль за выполнением субъектом контроля предписания.

В случае неисполнения в установленный срок предписания отдела муниципального контроля администрации Пионерского городского округа к лицу, не исполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.