Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Удомельского
городского округа
от 17.02.2020 г. N 170-па

"Приложение
к постановлению
Администрации Удомельского
городского округа
от 14.11.2018 г. N 1238-па

Муниципальная программа
муниципального образования Удомельский городской округ "Профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа на 2019 - 2023 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа на 2019 - 2023 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования Удомельский городской округ "Профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа на 2019 - 2023 годы" (далее - муниципальная программа)
Администраторы муниципальной программы	Администрация Удомельского городского округа
Исполнители муниципальной программы	Отдел коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности Администрации Удомельского городского округа; Управление образования Администрации Удомельского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Удомельского городского округа;
Срок реализации муниципальной программы	2019 - 2023 годы
Цели муниципальной программы	Повышение общественного порядка и общественной безопасности на территории Удомельского городского округа
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа"
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- Уменьшение общего числа совершаемых правонарушений; - Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления; - Уменьшение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
Плановые объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019 - 2023 годы - 168,6 тыс. руб. Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Удомельского городского округа: 2019 год - 32,6 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 32,6 тыс. руб.; 2020 год - 34,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 34,0 тыс. руб.; 2021 год - 34,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 34,0 тыс. руб. 2022 год - 34,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 34,0 тыс. руб. 2023 год - 34,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 34,0 тыс. руб.

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

Реализация муниципальной программы направлена на повышение общественного порядка и общественной безопасности на территории Удомельского городского округа. В условиях сохранения высокого уровня правонарушений и преступности одной из важнейших задач при обеспечении национальной безопасности Российской Федерации в целом и муниципальной в частности является повышение эффективности муниципальной системы профилактики правонарушений, повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Удомельского городского округа.

Рассматривая перспективы развития ситуации в сфере реализации муниципальной программы, следует учитывать, что в условиях кризисного восстановления экономики, нестабильность состояния социально-экономической ситуации в стране и в Удомельском городском округе в частности с большой вероятностью может повлечь усиление влияния существующих и возникновение новых криминогенных факторов. К ним можно отнести рост инфляции, высокий уровень безработицы, невыплату и задержку выплаты заработной платы, увеличение уровня социального неравенства, расширение маргинальных слоев, рост социальной напряженности.

Прогнозируется, что в ближайшие 5 лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения Удомельского городского округа, увеличением массива преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом отдельных видов преступлений, как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией населения муниципального образования.

Подраздел II
Перечень основных проблем в сфере реализации муниципальной программы

За последние 10 месяцев 2018 года на территории Удомельского городского округа наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений, совершаемых в общественных местах. Всего совершено 396 преступление, что на 5% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Согласно анализу раскрытия преступлений, проведенному силами МО МВД России "Удомельский", одной из причин совершения преступлений является экономическая составляющая, а именно: занятость населения.

В 80% случаях совершенных преступлений (причинение вреда здоровью все степени тяжести) объектами становятся граждане, находящиеся в нетрезвом состоянии. В целях стабилизации оперативной обстановки на территории Удомельского городского округа силы, задействованные в системе единой дислокации МО МВД России "Удомельский" ориентированы на выявление административных правонарушений, связанных с распитием спиртных напитков и появления граждан в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

Негативные моменты в работе по борьбе с преступностью и охране общественного порядка, прежде всего, связаны со слабым материально-техническим обеспечением МО МВД России "Удомельский", некомплектом личного состава, недоработкам в работе сотрудников и лиц, отвечающих за правопорядок и их взаимодействие с общественностью и населением Удомельского городского округа.

Исходя из анализа, возникла необходимость дальнейшего программного подхода к решению вопросов, связанных с усилением борьбы с преступностью, совершенствованием профилактической деятельности. Особое внимание должно быть уделено укреплению общественного порядка на территории округа и безопасности граждан, активизации борьбы с пьянством и алкоголизмом, на профилактические мероприятия, направленные на предупреждение противоправных проявлений.

Пути решения:

1) вовлечение общественности в процесс профилактики правонарушений;

2) активизация работы общественных формирований в борьбе с преступностью;

3) усиление контроля над реализацией и употреблением алкогольных напитков, более эффективная профилактика пьянства, алкоголизма.

Решение поставленных задач позволит улучшить оперативную обстановку в районе, тем самым обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных посягательств.

Всего было возбуждено 375 уголовных дел. Это больше аналогичного показателя прошлого года на 2%. Раскрываемость тяжких и особо тяжких составов преступлений увеличилась на 4%. Большую часть зарегистрированных преступлений составляют кражи.

Причинами преступности на территории Удомельского городского округа является ряд обстоятельств объективного и субъективного характера. Одной из причин роста преступлений на территории Удомельского городского округа является низкое использование потенциала информационных технологий в охране общественного порядка, а также недостаточное использование потенциала добровольных формирований по охране общественного порядка.

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы:

1) снижение количества преступлений на территории Удомельского городского округа;

2) повышение уровня общественной безопасности населения Удомельского городского округа.

Раздел II
Цели муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение общественного порядка и общественной безопасности на территории Удомельского городского округа.

Показатели, характеризующие достижение цели муниципальной программы:

1) количество зарегистрированных преступлений на территории Удомельского городского округа;

2) уровень общественной безопасности населения Удомельского городского округа; Перечень и значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Раздел III
Подпрограммы

Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующей подпрограммы: Подпрограмма 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа".

Подраздел I
Подпрограмма 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа"

Глава 1. Задачи подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа" связана с решением следующих задач:

Задача 1 "Профилактика совершения правонарушений и преступлений в общественных местах".

Задача 2 "Профилактика преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления".

Задача 3 "Профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними".

Задача 4 "Взаимодействие с правоохранительными органами и гражданским обществом".

Решение задачи 1 "Профилактика совершения преступлений в общественных местах" характеризуется с помощью следующих показателей:

1) количество преступлений, совершенных в общественных местах;

Решение задачи 2 "Профилактика преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления" характеризуется с помощью следующего показателя:

1) количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

Решение задачи 3 "Профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними" характеризуется с помощью следующего показателя:

1) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Решение задачи 4 "Взаимодействие с правоохранительными органами и гражданским обществом" характеризуется с помощью следующего показателя:

1) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Удомельский городской округ.

Перечень и значения показателей задач подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1

Решение задачи 1 "Профилактика совершения правонарушений и преступлений в общественных местах" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа":

Мероприятие 1 "Предоставление компенсаций членам добровольной народной дружины Удомельского городского округа, участвовавшим в охране общественного порядка";

Мероприятие 2 "Размещение изготовленных баннеров на рекламных щитах";

Административное мероприятие 3 "Проведение рейдов по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции";

Решение задачи 2 "Профилактика преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления" осуществляется посредством мероприятий подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа":

Административное мероприятие 1 "Проведение воспитательных мероприятий с лицами, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы";

Административное мероприятие 2 "Организация трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы";

Решение задачи 3 "Профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними" осуществляется посредством мероприятий подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа":

Административное мероприятие 1 "Создание временных специализированных рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время";

Административное мероприятие 2 "Организация и проведение творческих, спортивных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди детей, подростков и молодежи";

Административное мероприятие 3 "Распространение информационной продукции по профилактике правонарушений и преступлений, формированию здорового образа жизни среди учащихся в образовательных учреждениях";

Административное мероприятие 4 "Организация проведения образовательными учреждениями профилактической работы по формированию здорового образа жизни среди учащихся образовательных учреждений";

Административное мероприятие 5 "Организация проведения образовательными учреждениями профилактической работы по профилактике правонарушений и преступлений среди учащихся образовательных учреждений";

Административное мероприятие 6 "Проведение семинаров, лекций и бесед среди учащихся образовательных учреждений и их родителей по профилактике правонарушений и преступлений, формированию здорового образа жизни";

Административное мероприятие 7 "Организация совершенствования деятельности образовательных учреждений по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних";

Административное мероприятие 8 "Обеспечение организационно-методической поддержки развития служб медиации в образовательных учреждениях";

Административное мероприятие 9 "Организация и проведение межведомственных рейдов (КДН и ЗП при Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России "Удомельский", ГБУ КЦСОН Удомельского городского округа) с целью выявления:

1) безнадзорного появления несовершеннолетних в общественных местах;

2) подростков-нарушителей;

3) взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение противоправных действий;

4) работников торговли, допускающих факты продажи спиртных напитков и табачной продукции несовершеннолетним;

5) фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей;

6) фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних".

Административное мероприятие 10 "Реализация комплексных индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";

Административное мероприятие 11 "Распространение информационно-методических материалов для специалистов, работающих с несовершеннолетними, в том числе по просвещению родителей (законных представителей) несовершеннолетних;

Решение задачи 4 "Взаимодействие с правоохранительными органами и гражданским обществом" осуществляется посредством мероприятий подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа":

Административное мероприятие 1 "Выделение жилья для участковых уполномоченных полиции, обеспечение участковых уполномоченных полиции помещениями для работы на обслуживаемых участках, их ремонту и материально-техническому оснащению";

Административное мероприятие 2 "Информирование населения о реализации муниципальной программы";

Административное мероприятие 3 "Организация деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Удомельского городского округа".

Выполнение каждого мероприятия подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1

Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа", составляет 168,6 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа", по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.

Таблица 1

Годы реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Общественная безопасность и профилактика правонарушений на территории Удомельского городского округа", тыс. руб.
	Задача 1 "Профилактика совершения преступлений в общественных местах"
2019	32,6
2020	34,0
2021	34,0
2022	34,0
2023	34,0
Всего, тыс. руб.	168,6

Раздел IV
Механизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы

Подраздел I
Управление реализацией муниципальной программы

Оперативное управление и координацию работ в рамках реализации муниципальной программы осуществляет Отдел коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности Администрации Удомельского городского округа.

Для организации выполнения муниципальной программы органы и структурные подразделения Администрации Удомельского городского округа осуществляют обеспечение выполнения программы по курируемым направлениям:

1) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации муниципальной программы между ответственными исполнителями структурных подразделений Администрации Удомельского городского округа;

2) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия исполнителей Отделом коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности Администрации Удомельского городского округа при реализации муниципальной программы;

3) учет, контроль и анализ реализации муниципальной программы.

В срок до 15 января Отдел коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности Администрации Удомельского городского округа осуществляет разработку ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы.

Подраздел II
Мониторинг реализации муниципальной программы

Мониторинг реализации муниципальной программы в течение всего периода ее реализации осуществляет Администрация Удомельского городского округа совместно с Финансовым Управлением Администрации Удомельского городского округа.

Мониторинг реализации муниципальной программы предусматривает:

1) формирование и согласование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;

2) формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы;

3) взаимодействие с исполнителями муниципальной программы;

4) осуществляет общую координацию работы в рамках муниципальной программы.

Подраздел III
Внесение изменений в муниципальную программу

Внесение изменений в муниципальную программу утверждается постановлением Администрации Удомельского городского округа и не может предусматривать изменение срока реализации муниципальной программы.

Исполнитель муниципальной программы предоставляет проект предложения о внесении изменений в муниципальную программу, финансово-экономическое обоснование предложений по внесению изменений в муниципальную программу на экспертизу в отдел экономического развития, потребительского рынка и предпринимательства Администрации Удомельского городского округа и на согласование в Финансовое Управление Администрации Удомельского городского округа.

Исполнитель муниципальной программы после одобрения предложений о внесении изменений в муниципальную программу отделом экономического развития, потребительского рынка и предпринимательства Администрации Удомельского городского округа и Финансовым Управлением Администрации Удомельского городского округа осуществляет разработку проекта постановления Администрации Удомельского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу.

Исполнитель муниципальной программы в установленном порядке обеспечивает рассмотрение и принятие Администрацией Удомельского городского округа проекта постановления Администрации Удомельского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу.

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствии с решением о бюджете Удомельского городского округа на очередной финансовый год не позднее трех месяцев со дня его вступления в силу.

Раздел V
Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется Администрацией Удомельского городского округа совместно с Финансовым Управлением Администрации Удомельского городского округа, в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования Удомельский городской округ (приложение 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Удомельский городской округ, утвержденному постановлением Администрации Удомельского городского округа от 22.03.2017 N 249-па).

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях определения степени достижения целей и задач Программы в зависимости от конечных результатов. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется с помощью следующих критериев:

1) критерий эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде;

2) индекс освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде;

3) индекс достижения плановых значений показателей муниципальной программы в отчетном периоде.

Раздел VI
Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками

Реализация муниципальной программы сопряжена, прежде всего, с организационными, финансовыми, социальными и непредвиденными рисками. Все риски можно разделить на внешние и внутренние.

К внутренним рискам реализации муниципальной программы относятся:

1) технологические риски. Связаны с высоким уровнем изношенности объектов коммунального хозяйства, что влечет за собой повышенный расход ресурсов;

2) информационные риски. Этот вид риска выражается в неполноте и неточности информации о динамике изменения показателей, финансовом положении жилищно-коммунальных предприятий, объемах и качестве оказанных услуг;

3) социальные риски. Характеризуются высоким уровнем тарифов, неудовлетворительным качеством услуг, а также низкими доходами граждан.

Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:

1) проведение круглых столов, совещаний, семинаров по разъяснению вопросов, связанных с проведением реформ в отрасли;

2) информационно-пропагандистское сопровождение реформы жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики.

Внешними рисками реализации муниципальной программы являются:

1) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований;

2) изменение федерального и регионального законодательства в части финансирования программных мероприятий;

3) ухудшение экономической ситуации в стране и регионе и, как следствие, недостаточность объемов финансирования программы;

4) возможность отклонения в достижении запланированных показателей задач подпрограмм и целей муниципальной программы из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограмм на ситуацию.

В целях минимизации внешних рисков при реализации муниципальной программы исполнитель программы:

1) регулярно проводит мониторинг реализации муниципальной программы;

2) обеспечивает своевременность внесения изменений в муниципальную программу в части изменения (дополнения), исключения мероприятий подпрограмм и их показателей, подпрограмм, задач подпрограмм и их показателей, целей муниципальной программы и их показателей на текущий финансовый год или на оставшийся срок реализации муниципальной программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется отделом коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности Администрации Удомельского городского округа на основе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности."