Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2020 год

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Шацкий муниципальный район
Рязанской области
от 31.01.2020 г. N 51

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2020 год

I. Общие положения

1. Настоящая Программа разработана в целях организации проведения администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства, установленных Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, в целях предупреждения возможного нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

2. Программа разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, (далее - Методические рекомендации).

II. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

1. Целью проведения профилактических мероприятий являются:

1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований жилищного законодательства в рамках осуществления муниципального жилищного контроля;

2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

3) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активации профилактической деятельности;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований жилищного законодательства;

3) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

Срок реализации Программы - 2020 год.

III. Текущий уровень профилактических мероприятий

Профилактические мероприятия осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.

На официальном сайте Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области: admshack.ryazangov.ru в сети "Интернет" размещается (обновляется по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований) Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля.

Оценка результативности мероприятий Программы, мониторинг и оценка их эффективности проводятся путем оценки достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий, определенных на очередной календарный период.

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется путем исследований представителей подконтрольных субъектов по направлениям:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в законодательстве, порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверок;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование всеми участниками контрольно-надзорной деятельности;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом.

IV. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Подконтрольными субъектами (объектами) являются:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане в сфере жилищных отношений.

Ключевыми рисками при реализации Программы являются различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений жилищного законодательства Российской Федерации.

Текущее состояние подконтрольной среды характеризуется тем, что начинающие деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют необходимыми знаниями в указанной сфере деятельности, что может привести к нарушению ими обязательных требований. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.

В 2019 году контрольные мероприятия муниципального жилищного контроля не проводились.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется отделом по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в соответствии с административным регламентом "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области" в новой редакции" утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 17.01.2017 г. N 7.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Шацкого муниципального района Рязанской области в 2020 году считать:

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального жилищного контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства;

- качественное проведение документарных проверок с использованием полученных материалов, а также соответствующим изучением и анализом документов;

- тесное взаимодействие с органами государственного контроля (надзора), прокуратурой, правоохранительными органами, общественными организациями, иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области жилищного контроля;

- своевременное и качественное рассмотрение всех поступающих обращений.

4. В целях профилактики нарушений обязательных требований Администрацией проводятся следующие профилактические мероприятия:

- размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в сети "Интернет" (адрес интернет сайта: admshack.ryazangov.ru) в разделе "Муниципальный контроль" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля;

- осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- в случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом).

V. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством проводимых контрольно-надзорным органом следующих мероприятий:

- информирование подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в законодательстве, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольно-надзорным органом обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

VI. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в Администрации

Ответственными за организацию и проведение профилактики нарушений обязательных требований являются:

Ермаков Андрей Александрович - главный специалист отдела по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, тел. (+749147) 2-24-54.

VII. Официальный сайт Администрации в сети "Интернет" на котором размещена Программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях - admshack.ryazangovru

VIII. План-график профилактических мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов.	В течение года (по мере необходимости)	Юридический отдел администрации муниципального образования
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
3	Подготовка и утверждение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере жилищного контроля, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, юридический отдел администрации муниципального образования
4	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом).	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля