Приложение. Отчет "О результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Черкесску в 2019 году"

Приложение

к решению Думы муниципального

образования города Черкесска

от 27.02.2020 N 11

Отчет
"О результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Черкесску в 2019 году"

Уважаемые депутаты! Организация оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по городу Черкесску в отчётном периоде осуществлялась в соответствии с требованиями Директивы МВД России от 14 ноября 2018 года N 1 дсп и была нацелена на безусловную реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Реализация указанных решений осуществлялась совместно с органами государственной власти, мэрией муниципального образования города Черкесска, городской прокуратурой и другими правоохранительными и контролирующими органами. Особое внимание уделялось выполнению государственных программ по профилактике борьбы с преступностью, экстремизмом и терроризмом, а также профилактике правонарушений. С этой целью проводилась работа, направленная на повышение доверия общества, наших граждан к органам внутренних дел. Осуществлялось взаимодействие со средствами массовой информации, с национальными общественными и молодежными организациями, проведено большое количество благотворительных, имиджевых, пропагандистских мероприятий. Одной из главных задач как сотрудников внутренних дел, так и сотрудников других правоохранительных органов является противодействие экстремизму и терроризму. В рамках деятельности Антитеррористической комиссии мэрии города Черкесска принимались меры по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, по контролю за антитеррористической защищённостью особо важных и режимных объектов, социальных объектов и объектов образования и транспорта. Было проведено 6 заседаний Антитеррористической комиссии, на которых рассмотрено 13 вопросов, принято к исполнению и в дальнейшем исполнено 10 решений, направленных на профилактику и недопущение совершения террористических актов и экстремистских проявлений. В рамках деятельности Антитеррористической комиссии принимались меры по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий в г. Черкесске, осуществлялся контроль за антитеррористической защищённостью особо важных и режимных объектов, социальных объектов и объектов образования и транспорта. Большое внимание уделялось подготовке сотрудников полиции к действиям при возникновении ЧО и ЧС, в том числе в составе сил и средств Оперативного штаба в Карачаево-Черкесской Республики. В 2019 году на территории г. Черкесска террористических актов и экстремистских акций не допущено. Кроме того, одной из основных задач сотрудников внутренних дел является противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности. Сотрудники Отдела МВД России по г. Черкесску приходят на помощь каждому, кто нуждается в её защите от преступных и иных противоправных посягательств. На территории республиканского центра в 2019 году было проведено 612 общественных, спортивных и культурных мероприятий с массовым пребыванием граждан, на которых обеспечивалась охрана общественного порядка и общественной безопасности сотрудниками Отдела МВД России по г. Черкесску. На мероприятия, с учётом повторности задействовалось 4267 сотрудников Отдела МВД России по г. Черкесску. Дополнительно было привлечено также 312 сотрудников Управления Войск Национальной Гвардии РФ по Карачаево-Черкесской Республике, 33 сотрудника частных охранных предприятий и 160 членов Баталпашинского казачьего общества. Положительно оценена работа сотрудников Отдела по обеспечению правопорядка в период празднования 74-летия Победы, Дня Республики и Дня города Черкесска, при проведении Единого дня голосования, новогодних мероприятий, а также религиозных праздничных церемоний. При проведении данных мероприятий нарушений общественного порядка и общественной безопасности допущено не было. В 2019 году в дежурную часть Отдела МВД России по г. Черкесску поступило 19 739 заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях. Принятыми мерами организационного и практического характера в целом контроль в обеспечении правопорядка и общественной безопасности на территории г. Черкесска был сохранён. В части регистрации преступлений следует отметить рост общего количества зарегистрированных преступлений на 436 фактов или 26,5%, в том числе тяжких и особо тяжких составов - на 358 (753 против 395 (+ 90,6%)). Рост регистрации преступлений произошел, в первую очередь, из-за увеличения количества совершённых краж на 64 преступления (434 против 370), в том числе квартирных краж, краж из квартир и домовладений граждан, краж автотранспорта. Значительно возросла регистрация мошенничеств (505 против 239 (+266)), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств - на 112 (379 против 267), в том числе сбыта наркотических средств (228 против 83 (+145)), а также преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (53 против 24 (+29)). Кроме того, произошёл незначительный рост регистрации изнасилований (6 против 2), поджогов (7 против 3) и преступлений, связанных с ДТП со смертельным исходом (8 против 4). Возросло число уличных преступлений, преступлений, совершённых несовершеннолетними или с их участием и ранее судимыми. С положительной стороны следует отметить отсутствие в 2019 году совершённых фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и краж скота. Снижено количество совершённых умышленных убийств, грабежей, разбойных нападений, преступлений, совершённых с применением огнестрельного оружия, хулиганств и фактов неправомерного завладения транспортными средствами, а также преступлений экономической направленности. Снижено количество преступлений, совершённых в общественных местах на 20 фактов (670 против 690) и преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения - на 122 (173 против 295). На уровне 2018 года осталось количество зарегистрированных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (12 фактов) и уголовно наказуемых фактов ДТП (15 преступлений). Хочу отметить, что из 670 преступлений, совершённых в общественных местах, было раскрыто 528 преступлений, а из 448 преступлений, совершённых на улицах города - раскрыто 361. Останавливаясь на раскрываемости преступлений, следует отметить, что при росте количества раскрытых преступлений на 2,0%, количество приостановленных уголовных дел увеличилась на 52,5%, что отразилось на общей раскрываемости преступлений, которая снизилась на 8,4% и составила 66,2% против 74,6%. Рост приостановленных уголовных дел на 218 фактов в первую очередь произошёл из-за увеличения приостановленных мошенничеств (+74), преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (+39), оружия (+26), краж (+26), грабежей (5 против 1), разбойных нападений (1 против 0), поджогов (5 против 2), преступлений экстремистской направленности (3 против 0), в сфере коррупции (+33) и преступлений в сфере экономики (+41). По ряду направлений Отдел имеет 100% раскрываемость, это по раскрытию умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, угонов автотранспорта и раскрытие преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями со смертельным исходом. В суд с обвинительным заключением было направлено 6 уголовных дел по фактам умышленных убийств, а было приостановлено 2 уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных статьей 105 Уголовного кодекса РФ (по факту без вести пропавшего в 2018 году гражданина Ламкова Р.Р., уроженца а. Зеюко и убийства семьи Колесовых в 2018 году). Лучше прошлогодних результатов сработали сотрудники Отдела по раскрытию краж (раскрыто 277 преступлений, приостановлено 174), в том числе краж из квартир и домовладений граждан (раскрыто - 56, приостановлено 26), краж из магазинов (раскрыто - 116, приостановлено 20), мошенничеств, раскрываемость которых составила 24,9% против 22,8% (раскрыто 73 против 43, приостановлено 220 против 146) и дорожно-транспортных происшествий, процент раскрываемости которых составил 94,7% против 88,2% (раскрыто 18, приостановлено 1). Но я хотел бы остановиться более детально на тех видах преступных посягательств, по которым раскрываемость была снижена. При 7 зарегистрированных разбойных нападений против 8 было раскрыто 8 преступлений данного вида против 9 в 2018 году, но приостановленное уголовное дело по факту разбойного нападения в магазине "Рико" стало причиной того, что раскрываемость разбоев составила 88,9% против 100% в 2018 году, а разбой остался пока не раскрытым. Раскрываемость грабежей по итогам 12-ти месяцев 2019 года составила 91,4% против 96,4%. Было направлено в суд на 26 уголовных дел больше чем в 2018 году (53 против 27), но в связи с тем, что остались не раскрытыми 5 преступлений данного вида, процент раскрываемости был снижен на 5,0%. Бичом общества продолжают оставаться такие преступные проявления, как незаконное хранение и распространение наркотических средств и их прекурсоров. В связи с тем, что список запрещённых к хранению и употреблению препаратов, содержащих наркотические средства дополняется за счёт изготовления новых видов синтетических наркотиков, в 2019 году на 112 фактов увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, которое составило 379 преступлений, против 267 в 2918 году. С целью профилактики употребления наркотических средств сотрудниками Отдела совместно с работниками мэрии Черкесска был проведен комплекс пропагандистских мероприятий среди молодежи, ряд профилактических мероприятий, в том числе по уничтожению очагов произрастания наркосодержащих растений, пресечению распространения так называемых "легких" наркотиков. Руководство Отдела приняло участие в 4-х заседаниях антинаркотической комиссии мэрии города Черкесска, на которых было рассмотрено 8 проблемных вопросов, которые совместно решались. По-прежнему на особом контроле находится организация работы по выявлению в подростковой среде и постановке на учет несовершеннолетних за употребление наркотических средств и психотропных веществ. Во всех школах размещены информационные материалы о вреде употребления наркотических средств, психотропных веществ и алкогольных напитков. Во всех школах г. Черкесска установлены "ящики Доверия" по вопросам наркомании, однако значимой информации криминального характера получено не было ни от руководства учебных заведений ни от самих учащихся. Реальную опасность представляют лица, имеющие в своём арсенале не только огнестрельное и травматическое оружие, но и холодное, которое с лёгкостью используется в качестве основного аргумента при решении возникающих "разборок". В 2019 году на территории г. Черкесска было совершено 9 преступлений с использованием оружия, 5 из которых были совершены с применением огнестрельного оружия. Имеет место хранение гражданами незарегистрированного оружия, как охотничьего так и боевого. Об этом говорит тот факт, что в прошедшем году было выявлено 53 преступления, связанного с незаконным оборотом оружия (в 2018 году - 24), да уже и в феврале 2020 года при проведении операции "Оружие" сотрудникам Отдела МВД России по г. Черкесску было добровольно выдано 2 единицы оружия, это травматический пистолет ПМ и боевой пистолет ПМ, а также изъято 10 шт. патронов калибра 9 мм к пистолету ПМ. Поэтому, пользуясь случаем, я хочу обратиться к вам с предложением о проведении совместной работы в данном направлении, а именно с помощью средств массовой информации довести до сведения граждан о денежной выплате при добровольной выдаче оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, а также освобождении от уголовной ответственности за незаконное хранение оружия. В последние годы одной из проблем остаются телефонные мошенничества, а также мошенничества, совершаемые с использованием сети "Интернет" и по средствам услуги "мобильный банк". Не смотря на предупреждения по радио и телевидению, как местных телекомпаний, так и общероссийских, публикаций в средствах массовой информации, не удалось минимизировать преступления данного вида и в 2019 году. Общее количество мошенничеств в отчётном периоде значительно возросло (+266 факта) и составило 505 преступлений, против 239, из которых - 149 мошенничеств вышеуказанной категории (в 2018 году 107). Всего было раскрыто 73 мошенничества (в 2018 году - 43), приостановлено 220 уголовных дел (в 2018 г. - 146), что отразилось на раскрываемости данного вида преступлений, которая составила только 24,9% против 22,8% в 2018 году. Данная проблема будет актуальна и в 2020 году, так как данный вид преступлений более безопасен для преступников, так как им не нужно вступать в контакт с жертвой, а он сам может находиться не только в другом регионе России, но и за рубежом. Поэтому я также обращаюсь о проведении профилактических бесед с вашим электоратом о проявлении бдительности при поступлении телефонных звонков от неизвестных оппонентов, а также СМС-сообщений о различного рода выигрышей и денежных поступлений. Только совместно мы можем уберечь граждан от различного вида мошенников и их преступных деяний. При увеличении общей раскрываемости краж чужого имущества на 3,4%, раскрываемость краж автотранспорта остаётся на низком уровне. Было совершено 5 краж автотранспорта, из которых не было раскрыто ни одной. На данное направление было обращено внимание как руководством Отдела МВД России по г. Черкесску, так и руководством МВД по Карачаево-Черкесской Республике на подведении итогов работы Отдела МВД России по г. Черкесску за 2019 год. По "горячим следам" в 2019 году было раскрыто 97 преступлений. Определённая работа была проделана по раскрытию ранее совершённых преступлений. За 12 месяцев 2019 года было раскрыто 46 преступлений прошлых лет (по Республике - 120). На территории г. Черкесска в 2019 году разыскивалось 129 человек, из которых было объявлено в розыск в отчётном году 73 разыскиваемых. Было задержано 73 человека. Был разыскан за совершение преступления предусмотренного статьей 105 Уголовного кодекса РФ - 1 (Узденов А.Н.). В 2019 году было возбуждено и приостановлено 1 уголовное дело по статье 105 Уголовного кодекса РФ по факту без вести пропавшего в 2018 году Ламкова Р.Р. В настоящее время остаток без вести пропавших граждан составляет 36 граждан, против 39 в 2018 году. Остаток не разысканных утративших связь с родственниками по итогам 12 месяцев 2019 года составил 23 лица, против 24. Все возрастающий поток автотранспорта, рост числа водителей, имеющих недостаточный опыт вождения, в совокупности с отсутствием расширения дорожной сети, создает все возрастающие проблемы, связанные с дорожно-транспортными происшествиями. В 2019 году увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 22 факта, что составило 139 граждан, против 117 в 2018 году. Увеличилось и количество погибших граждан на 10 человек, что составило 18 граждан и граждан, получивших в них ранения на 24, 167 против 143. Увеличилось и количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей с 9 в 2018 году до 19 происшествий, и как результат - рост количества детей, получивших в результате ДТП ранения с 11 до 18, погиб 1 ребёнок (в 2018 году не было допущено погибших детей). Руководство Отдела, понимая важность данного направления деятельности, уделяет особое внимание организации работы личного состава ГИБДД, оперативному реагированию на изменения дорожной обстановки, уровню взаимодействия с органами исполнительной власти, заинтересованными организациями и ведомствами. Ведь обеспечить безопасность дорожного движения можно только комплексом мероприятий, включающим в себя три основных направления - во-первых, повышение дисциплины участников дорожного движения, во-вторых - создание дорожных условий, соответствующих современным требованиям и, в-третьих - эффективная работа сотрудников ДПС. В 2019 году общее количество выявленных правонарушений правил дорожного движения было снижено на 1493 нарушения. Сотрудниками ГИБДД было выявлено 106 фактов управления гражданами автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения будучи уже лишённым такого права судом за аналогичное нарушение. Выявлено 416 водителей, управляющих автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения (в 2018 году - 370). За не предоставление преимущества пешеходам к административной ответственности было привлечено 1721 водитель (в 2018 году - 1400), за проезд на запрещающий сигнал светофора - 1930 против 1922, привлечено к ответственности 3804 водителя за управление автотранспортом, тонированным свыше установленной нормы, 442 водителя - за управление транспортными средствами без государственных регистрационных номеров. Сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по г. Черкесску было вынесено административных наказаний в виде штрафа на сумму 21 935 700 руб., взыскано 8 316 554 руб., из которых оплачено 5 359 454, что составило 65,3% взыскаемости. Важнейшей составляющей деятельности органов внутренних дел, отраженной в Директиве МВД России, является работа по профилактике преступности, так как граждане оценивают нашу работу не по цифрам в отчетах, а по состоянию правопорядка в городе. В связи с этим много внимания уделялось организации деятельности комплексных сил полиции, задействованных на поддержание правопорядка на улицах г. Черкесска, более гибкому реагированию на изменения оперативной обстановки. И установленные в г. Черкесске в рамках программы "Безопасный город" 246 камеры видео наблюдения оказали значительную помощь как в профилактике, так и в раскрытии преступлений. В 2019 году с помощью видеокамер было раскрыто 29 преступлений, из которых 23 кражи чужого имущества и 6 грабежей. В рамках системы связи "Гражданин - полиция" было установлено 2 кабинки, оборудованных кнопкой-вызовом и видеокамерой по аллее на улице Доватора. Отдельной строкой в Директиве МВД России на 2019 год проходил вопрос привлечения к охране правопорядка работников частных охранных организаций, казачьих обществ, народных дружин, представителей других общественных формирований правоохранительной направленности. В республике реализуется закон об участии граждан в охране общественного порядка. Вместе с тем, в законодательстве отсутствуют положения об обязанности органов местного самоуправления осуществлять материальное стимулирование и личное страхование народных дружинников, что привело к тому, что в г. Черкесске добровольная народная дружина распалась. Определённая работа была продела в сфере миграционного законодательства. В 2019 году отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Черкесску на миграционный учёт по месту жительства по виду на жительство и по разрешению на временное проживание поставлен 471 иностранный гражданин и лиц без гражданства. Также было принято на миграционный учёт 10573 иностранных гражданина. За нарушения правил регистрационного и миграционного учёта, проживания гражданина РФ без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в 2019 году было составлено 782 протокола об административных правонарушениях, сумма наложенных по которым штрафов составила 906 000 рублей. Было взыскано 862 000 рублей. Для профилактики и предупреждения преступлений основным звеном является Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, которыми на постоянной основе проводится профилактическая работа с категорией граждан, ранее привлекавшихся в уголовной ответственности и лицами, допускающими правонарушения. Также индивидуальная работа участковыми полиции проводится и с лицами, допускающими правонарушения на бытовой почве, состоящими на профилактическом учете в Отделе МВД России по г. Черкесску. Территория г. Черкесска разделена по зонам обслуживания на 8 участковых пунктов полиции и 2 участковых пункта полиции размещены на территории Колхозного рынка и парка культуры и отдыха "Зелёный остров". Но фактически всем помещениям территориальных пунктов полиции требуется ремонт, а помещение ТПП N 4, расположенного по ул. Ленина, вообще не удовлетворяет никаким требованиям. Ремонт своими силами Отдел МВД России по г. Черкесску провести не в состоянии, поэтому просьба к руководству мэрии муниципального образования города Черкесска о выделении в 2020 году денежных средств для проведения ремонтов в помещениях участковых пунктов полиции. С принятием закона "О полиции" Министерством внутренних дел выстраивается новая модель взаимодействия полиции и общества. Оценка деятельности подразделений направлена на стимулирование качественного выполнения задач по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности, поэтому одним из главных оценочных критериев является общественное мнение, уровень удовлетворённости граждан предоставляемыми правоохранительными органами услугами. Соответствующие показатели формируются на основе опросов населения. Но следует отметить, что ещё не работает такой общественный институт по взаимодействию с домовыми комитетами и старшими домов, что не даёт возможность получать более полную информацию о гражданах, проживающих на территории обслуживания, своевременно проводить профилактические беседы с лицами, систематически нарушающими общественный порядок и т.д. Не смотря на определённую работу, ещё не все жители города знают своего участкового в лицо. С этой целью руководством Отдела совместно с руководством мэрии муниципального образования г. Черкесска в 2019 году проводились сходы граждан, на которых участковые уполномоченные полиции отчитывались перед проживающим на территории обслуживания населением. Было проведено 40 отчётов перед населением. Также на данных сходах гражданами высказывались проблемные вопросы как к участковым уполномоченным полиции, так и к сотрудникам мэрии г. Черкесска. Пожелания, высказанные гражданами, были приняты к сведению, часть проблем удавалось решить во время проведения сходов. Заканчивая выступление хочу отметить, что в целом задачи, поставленные перед сотрудниками Отдела МВД России по г. Черкесску в 2019 году, были выполнены. Проблемные вопросы учтены и будут решаться мною лично и личным составом Отдела МВД России по г. Черкесску в 2020 году. Будут предприняты все необходимые меры для обеспечения безопасности граждан, усиления работы по профилактике и раскрытию преступлений, исполнению административного законодательства, а также на выполнение задач, возложенных на сотрудников полиции, качественно и в срок.

Профилактика экстремизма и терроризма Мероприятия по ООП Регистрация сообщений (2018 год - 19808), меньше на 69 сообщений Регистрация преступлений (2082 против 1646) Кражи квартирные (39 против 35) из квартир и домовладений (78 против 61) Автотранспорта (5 против 4) Уличные + 49 (448 / 399) Совершено н/л + 28 (51 / 23) Ранее судимыми + 26 (354 / 328) Убийства (6 против 8) Грабежи (30 против 54) Разбои (7 против 8) С прим. огн. оруж (5 против 6) Хулиганства (1 против 2) Угоны (13 против 15) Экономические (212 против 216) Раскрыто (1240 против 1216) Приостановлено (633 против 415) Мошенничества (220 против 146) НОН (63 против 24) Оружие (29 против 3) Кражи (174 против 146) Коррупция (33 против 0) Экономические (77 против 36) Убийства зарегистрировано (6 против 8) раскрыто (6 против 4) приостановлено (2 против 4) Кражи (61,4% / 58,0%) Краж из квартир (68,3% / 60,4%) Краж из магазинов (85,3% / 75,0%) Хулиганства (66,7% против 0%) Негатив Разбои Грабежи зарегистрировано (30 против 54) НАРКОТИКИ Зарегистрировано (379 против 267) Оружие Мошенничества Кражи а/т Зарегистрировано (5 против 4) Раскрыто (0 против 4) Приостановлено (4 против 3) По "горячим следам" Преступления прошлых лет Розыск лиц Розыск без вести пропавших. Разыскивалось 46 против 45 Установлено 10 против 6 Утративших связь с родственниками Разыскивалось 24 против 35 Установлено 1 против 10 ОГИБДД ДТП Погибло 18 против 8 Ранено 167 против 143 Административная практика 21730 против 23223 Взыскаемость штрафов ГИБДД Безопасный город ДНД Работа с мигрантами Работа участковых

Заместите председателя Думы муниципального образования города Черкесска

И.Х. Гашоков