Приложение. Изменения в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.03.2016 N 268 "Об утверждении Положения о мероприятиях по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья"

Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 06.03.2020 N 180

Изменения
в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 16.03.2016 N 268 "Об утверждении Положения о мероприятиях по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья"
(далее - постановление)

В приложение 1 к постановлению внести следующие изменения:

1. Пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", от 14.05.2013 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа", от 18.03.2011 N 22 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков", Уставом города Ханты-Мансийска, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

2. Абзац второй пункта 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, детских лагерей палаточного типа и лагерей труда и отдыха для подростков в каникулярное время;".

3. Пункт 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.3. Под мероприятиями по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, следует понимать отдых детей во время летних, осенних, зимних и весенних каникул, установленных для обучающихся муниципальных образовательных организаций, продолжительность которых определяется законодательством Российской Федерации, и осуществляется в форме выездного отдыха детей в климатически благоприятные регионы на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также в форме отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, детских лагерях палаточного типа и лагерях труда и отдыха для подростков, расположенных на территории города Ханты-Мансийска, создание безопасных условий пребывания в таких лагерях детей и их оздоровления.".

4. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, детских лагерей палаточного типа и лагерей труда и отдыха для подростков в каникулярное время

2.1. Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, детских лагерей палаточного типа и лагерей труда и отдыха для подростков в каникулярное время (далее - лагерь с дневным пребыванием, лагерь палаточного типа, лагерь труда и отдыха, лагеря) направлена на организацию отдыха детей в каникулярное время и определяет основные цели деятельности лагерей и условия приема детей в лагеря, организованные на территории города Ханты-Мансийска.

2.2. Лагерь с дневным пребыванием - это организация и проведение мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей в каникулярное время, а также реализация дополнительных общеразвивающих программ с созданием полного перечня объектов инфраструктуры в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10).

2.3. Лагерь палаточного типа - это обеспечение отдыха детей, оздоровления и укрепления их здоровья, развитие творческого потенциала детей, приобретения практических навыков пребывания в природных условиях, занятия физической культурой, спортом, туризмом, краеведческой, учебно-исследовательской, волонтерской и иными видами деятельности с созданием полного перечня объектов инфраструктуры в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.05.2013 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа".

2.4. Лагерь труда и отдыха - это организация трудовой деятельности подростков, не требующей квалификации, трудовое воспитание подростков, организация профессиональной ориентации подростков, организация отдыха и оздоровления подростков в трудовом лагере в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2011 N 22 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков".

2.5. Лагеря с дневным пребыванием и лагеря труда и отдыха создаются на время летних, осенних, зимних и весенних каникул на базе образовательных организаций, учреждений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, расположенных на территории города Ханты-Мансийска (далее - организации). Лагеря палаточного типа создаются только на время летних каникул.

2.6. Лагеря с дневным пребыванием функционируют как стационарные (непередвижные), комплектуются из числа обучающихся и подразделяются на отряды не более 25 детей для обучающихся 1-4 классов и не более 30 детей для остальных школьников.

2.7. Лагеря палаточного типа функционируют как передвижные (меняющие место расположения на протяжении одной смены) в группах по 10-15 детей с остановками на 1-2 дня и стационарные (непередвижные) (не меняющие место дислокации во время смены) с возможностью организации туристских походов группами по 10-15 детей.

2.8. Лагеря труда и отдыха функционируют как стационарные (непередвижные), комплектуются из числа обучающихся организаций.

2.9. Лагеря являются структурными подразделениями организаций без образования юридического лица.

2.10. Основные цели деятельности лагерей:

2.10.1. Целями деятельности лагеря с дневным пребыванием являются:

а) выявление и развитие творческого потенциала детей, развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

б) социализация детей, развитие коммуникативных и лидерских качеств детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры детей, обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей;

в) обеспечение обучающихся питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами Российской Федерации;

г) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей.

2.10.2. Целями деятельности лагеря палаточного типа являются:

а) создание благоприятных условий для укрепления физического и психологического здоровья, организации активного отдыха детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры, навыков пребывания в естественной природной среде;

б) развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом, социализация детей, выявление и развитие коммуникативных и лидерских качеств детей в условиях природной среды, приобретение ими практических умений и навыков пребывания в природных условиях, а также обеспечение духовно-нравственного, экологического, гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания детей;

в) воспитание нравственных, волевых и коммуникативных качеств у детей;

г) удовлетворение индивидуальных потребностей детей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, социальной самореализации, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

д) расширение и углубление знаний детей по туризму и краеведению, исследовательской деятельности, повышение уровня экологической культуры детей.

2.10.3. Целями деятельности лагеря труда и отдыха являются:

а) вовлечение подростков в общественно-полезную деятельность;

б) трудовое воспитание и формирование личностных качеств подростков;

в) социально-трудовая подготовка подростков, приобретение ими практических трудовых умений и навыков;

г) обучение подростков основам техники безопасности и охраны труда при выполнении работ, предусмотренных программой трудового лагеря;

д) развитие разносторонних интересов подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

е) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда подростков;

ж) формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, общей культуры подростков;

з) социализация подростков, развитие коммуникативных и лидерских качеств подростков, профессиональная ориентация подростков.

2.11. Организация работы лагерей:

2.11.1. Решение о создании лагерей на территории города Ханты-Мансийска принимается межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Ханты-Мансийска (далее - Комиссия) и оформляется протоколом.

2.11.2. На основании решения Комиссии органы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующие сферу деятельности организаций, на базе которых открываются лагеря, издают приказ об открытии лагерей организациями.

2.11.3. Руководитель организации направляет в отдел по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Роспотребнадзор):

информацию о месте размещения лагеря палаточного типа, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за 1 месяц;

информацию о планируемых сроках открытия лагеря с дневным пребыванием, режиме работы, количестве смен и количестве детей в срок не менее чем за 2 месяца до предполагаемой даты его открытия, а также не позднее, чем за 30 дней до начала его работы предоставляет документы, необходимые для его открытия в соответствии с СанПиН 2.4.4.2599-10;

информацию о планируемых сроках открытия лагеря труда и отдыха не менее чем за 1 месяц и не менее чем за 2 недели перед заездом подростков.

2.11.4. Приемку лагеря осуществляет Комиссия с участием представителей органов надзорной деятельности по городу Ханты-Мансийску (по согласованию) с последующим оформлением акта приемки, который оформляется не позднее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты открытия лагеря.

2.11.5. Лагеря открываются только при наличии действующего санитарно-эпидемиологического заключения.

2.11.6. Продолжительность смен лагерей с дневным пребыванием в летний период составляет не менее 21 дня, осенью, зимой и весной - не менее 5 рабочих дней.

2.11.7. Продолжительность смены в лагере палаточного типа определяется его спецификой (профилем, программой) и климатическими условиями. Рекомендуемая продолжительность смены составляет не более 21 дня.

При отсутствии условий для проведения банных дней (помывки детей) продолжительность смены не более 7 дней.

2.11.8. Продолжительность смены в лагере труда и отдыха не должна превышать 24 дней.

2.11.9. Питание детей в лагерях организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в столовой организации или в ближайших организациях общественного питания по согласованию с Роспотребнадзором.

Для лагерей палаточного типа используются следующие формы организации питания:

а) привозное горячее питание (доставка готовой пищи в термоконтейнерах);

б) приготовление пищи с использованием полевой кухни;

в) приготовление пищи на пищеблоке лагеря палаточного типа;

г) приготовление пищи на костре.

2.11.10. В зависимости от режима работы:

в лагерях труда и отдыха и лагерях с дневным пребыванием детям предоставляется 2-разовое (завтрак и обед) или 3-разовое питание (завтрак, обед, полдник);

в лагерях палаточного типа организуется 3-5-разовое питание.

Интервалы между приемами пищи не более 5 часов. Из 3-5-разового питания не менее 3 приемов пищи с горячими блюдами (завтрак, обед, ужин); два приема пищи (полдник, второй ужин или второй завтрак) включают соки, чай, фрукты и кондитерские изделия. В исключительных случаях (при выездных мероприятиях) допускается 2-разовое горячее питание (завтрак, ужин).

2.11.11. Контроль за организацией питания (за качеством поступающей продукции, за условиями ее хранения, за соблюдением сроков реализации, технологии приготовления и качеством готовой пищи; за санитарным состоянием и содержанием пищеблока; за качеством мытья посуды); выполнением суточных норм и режима питания, отбор суточной пробы, за организацией питьевого режима; проведение осмотра персонала пищеблока осуществляется ежедневно медицинским персоналом лагеря.

2.11.12. Медицинское обеспечение в лагерях осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате организации, либо может осуществляться медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений на основании договора.

2.11.13. Режим дня в лагере определяется начальником лагеря самостоятельно в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических норм, с учетом возраста, интересов детей, правил техники безопасности, финансовых и кадровых возможностей и согласовывается с руководителем организации.

2.11.14. Начальник лагеря обязан незамедлительно (в течение 1 часа) информировать Роспотребнадзор обо всех случаях возникновения групповых инфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, а также других выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений в лагере.

2.11.15. Контроль за деятельностью лагерей осуществляет орган Администрации города Ханты-Мансийска, курирующий сферу деятельности организаций, а также Комиссия и иные надзорные органы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.11.16. Органы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующие сферу деятельности организаций, создают условия для получения родителями (законными представителями) ребенка (далее - заявитель) информации о программах и условиях пребывания детей в лагерях, для обеспечения выбора заявителем лагеря с учетом увлечений и интересов ребенка. Данная информация доводится до сведения жителей города Ханты-Мансийска посредством Официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет (www.admhmansy.ru), официального сайта Департамента образования Администрации города Ханты-Мансийска (eduhmansy.ru), официальных сайтов организаций, средств массовой информации.

2.12. Порядок и условия приема детей в лагеря:

2.12.1. В лагерь с дневным пребыванием принимаются дети в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающие и обучающиеся в городе Ханты-Мансийске.

2.12.2. В лагерь палаточного типа принимаются дети в возрасте от 10 до 17 лет (включительно), проживающие и обучающиеся в городе Ханты-Мансийске. Дети, регулярно занимающиеся в детских туристских объединениях и имеющие физическую подготовку, могут приниматься в лагерь палаточного типа с 8 лет.

2.12.3. В лагерь труда и отдыха принимаются подростки в возрасте от 14 до 17 лет (включительно), проживающие и обучающиеся в городе Ханты-Мансийске.

2.12.4. Отряды детей в лагере формируются в общем порядке с учетом возрастных особенностей детей.

2.12.5. Зачисление детей в лагерь осуществляется на основании письменного заявления, поданного заявителем на имя руководителя организации (рукописное или машинописное оформление заявления).

При подаче заявления заявителю необходимо представить в организацию:

документ, удостоверяющий личность заявителя и ребенка (паспорт - для детей в возрасте 14 лет и старше, свидетельство о рождении - для детей в возрасте до 14 лет);

медицинскую справку по форме N 079/у;

справку, подтверждающую факт обучения ребенка в образовательной организации города Ханты-Мансийска.

2.12.6. На основании оригиналов документов ответственное лицо организации делает копии представленных документов, после чего оригиналы документов возвращаются заявителю.

2.12.7. Прием детей в лагерь осуществляется в любой рабочий день и на любую продолжительность пребывания в течение всего периода работы лагеря по выбору заявителя.

2.12.8. Учет заявлений в лагерь осуществляется в хронологической последовательности по дате поступления заявлений от заявителей.

2.12.9. На основании заявлений, поступивших до открытия лагеря, формируются и утверждаются приказом организации списки детей, принятых в лагерь. При подаче заявителями заявления в течение периода работы лагеря, ребенок принимается в лагерь со дня, следующего за днем подачи заявления.

2.12.10. При приеме детей в лагерь между заявителем и организацией заключается договор, которым определяются место нахождения лагеря, период пребывания ребенка в лагере, основные требования к организации пребывания ребенка в лагере, режим дня, программа работы с детьми, размер, порядок и условия внесения родительской платы, а также условия и порядок расторжения договора.

2.12.11. Заявители вносят родительскую плату до начала смены в лагере. Заявители, чьи дети поступают в лагерь в течение смены, вносят родительскую плату на следующий день после заключения договора с организацией.

2.12.12. Родительская плата производится заявителями путем внесения безналичных денежных средств на внебюджетный счет организации.

2.12.13. Расходы на обеспечение отдыха детей в лагерях включают расходы на обеспечение жизнедеятельности, организацию питания детей, реализацию программ работы с детьми (включая проведение мероприятий, транспортное обслуживание, приобретение канцелярских товаров, инвентаря, средств гигиены, игрушек и развивающих игр и другое).

2.12.14. Калькуляция расходов утверждается органом Администрации города Ханты-Мансийска, курирующим сферу деятельности организации, создавшей лагерь.

2.12.15. Основаниями для отказа в приеме детей в лагерь являются:

несоответствие возраста детей возрастным границам, определенным подпунктами 2.12.1-2.12.3 пункта 2.12 настоящего Порядка;

непредставление заявителями документов, указанных в подпункте 2.12.5 пункта 2.12 настоящего Порядка;

отсутствие мест в лагере;

медицинские противопоказания у ребенка на пребывание в лагере;

отказ заявителя от заключения договора.

2.12.16. В случае прекращения пребывания ребенка в лагере до окончания установленного договором периода, производится перерасчет родительской платы с учетом фактического посещения.

2.12.17. Пребывание ребенка в лагере прекращается до окончания установленного договором периода в следующих случаях:

по письменному заявлению заявителя;

по медицинским показаниям (в этом случае решение принимается начальником лагеря на основании заключения медицинского работника лагеря);

в иных случаях, предусмотренных законодательством и договором, заключенным между организацией и заявителем.

2.13. Кадровое обеспечение работы лагерей:

2.13.1. Начальник лагеря назначается приказом организации на срок, необходимый для подготовки и проведения лагеря, а также представления необходимой финансовой и бухгалтерской отчетности.

2.13.2. Подбор кадров для проведения лагеря осуществляет руководитель организации совместно с начальником лагеря.

Штатное расписание лагеря устанавливается начальником лагеря исходя из целей и задач смены лагеря и утверждается руководителем организации.

2.13.3. Начальник лагеря:

обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря;

разрабатывает должностные обязанности работников лагеря и направляет на согласование руководителю организации;

в день приема на работу работников лагеря обеспечивает их ознакомление с условиями труда с регистрацией в специальном журнале, проведение инструктажа по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми;

издает приказы и распоряжения, которые регистрируются в специальном журнале;

утверждает график выхода на работу работников лагеря;

осуществляет контроль за созданием безопасных условий пребывания детей в лагере и осуществления программных мероприятий по работе с детьми, обеспечивает организацию питания детей;

обеспечивает контроль за качеством реализуемых программ по работе с детьми, соответствием форм, методов и средств работы с детьми их возрасту, интересам и потребностям.

2.13.4. К работе в лагерь допускаются лица, не имеющие установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники лагеря должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемическим показаниям.

2.13.5. Каждый работник лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

2.13.6. Педагогическая деятельность в лагере осуществляется лицами, имеющими среднее профессиональное или высшее образование и отвечающими квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и(или) профессиональным стандартам для соответствующих должностей.

2.13.7. К педагогической деятельности в лагере не допускаются лица в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.13.8. Руководители организаций в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за:

обеспечение жизнедеятельности лагеря;

создание безопасных условий пребывания в лагере детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в лагерь), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в лагере в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией санитарно-эпидемиологическим требованиям;

предоставление сведений о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

качество реализуемых программ деятельности смены лагеря;

соответствие форм, методов и средств при проведении смены возрасту, интересам и потребностям детей;

соблюдение прав и свобод детей и работников смены лагеря;

исполнение иных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.".

5. В пункте 3.1 раздела 3 слова "Центр развития творчества детей и юношества" заменить словами "Центр дополнительного образования "Перспектива".

6. Пункт 3.17 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.17. В случае если стоимость предоставляемой путевки в организации, обеспечивающие отдых, превышает норматив стоимости путевки, приобретаемой за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска, оплата путевки производится за счет средств заявителей в размере не более 30 процентов.

Размер платы предоставляемой путевки за счет средств заявителя утверждается приказом Учреждения.

Оплата производится на основании заключенного трехстороннего соглашения между заявителем, Учреждением и организацией, обеспечивающей отдых, путем внесения заявителем безналичных денежных средств на счет организации, обеспечивающей отдых.".