Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на межселенной территории - территории Залитских островов (о. им. Залита, о. им. Белова)

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Псковского района
от 24 февраля 2020 г. N 19

Порядок
разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на межселенной территории - территории Залитских островов (о. им. Залита, о. им. Белова)

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок) определяет принципы разработки Схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на межселенной территории - территории Залитских островов, процедуру разработки и утверждения Схемы, а также внесение изменений в Схему.

Разработка Схемы, а также внесение в нее изменений осуществляется Администрацией Псковского района по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Настоящий Порядок распространяется на нестационарные торговые объекты, расположенные на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в Схему осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением НТО, расположенных на территории розничных рынков, при проведении ярмарок, имеющих временный характер, выставок-ярмарок, при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер, осуществляющих мобильную, развозную торговлю (передвижные сооружения), находящихся в стационарных торговых объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

1.3. Включение НТО в Схему осуществляется в следующих целях:

1.3.1.обеспечение единого порядка размещения НТО на межселенной территории - территории Залитских островов;

1.3.2. необходимость обеспечения устойчивого развития территории Псковского района;

1.3.3. достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Псковского района;

1.3.4. создание условий для обеспечения жителей Псковского района качественными и безопасными товарами и услугами;

1.3.5. обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Псковского района.

1.4. Места размещения НТО, включенные в Схему, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Псковской области.

1.5. Размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы.

1.6. Размещение НТО осуществляется в соответствии со Схемой.

1.7. Размещение НТО, место которого не предусмотрено в Схеме или в отношении которого не установлены правовые основания для его размещения, не допускается.

1.8. Торговая деятельность в НТО, размещение которых предусмотрено Схемой, осуществляется:

в нестационарных торговых объектах, принадлежащих Администрации Псковского района, - на основании договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте;

в нестационарных торговых объектах, принадлежащих субъектам торговли, размещаемых субъектами торговли, - на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

1.9. Договор на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договор на размещение нестационарного торгового объекта заключаются комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Псковского муниципального района с субъектами торговли на срок не менее 7 лет, с правом пролонгации неограниченное число раз.

II. Принципы разработки Схемы

2.1. Схема разрабатывается с учетом:

2.1.1. восполнения недостатка стационарной торговой сети;

2.1.2. повышения доступности товаров для населения;

2.1.3. содействия развитию торговой деятельности;

2.1.4. развития малых форматов торговли;

2.1.5. недопущения сокращения торговых объектов приоритетных (социально значимых) специализаций, которые определяются органом местного самоуправления.

2.2. При разработке Схемы следует руководствоваться следующими принципами:

2.2.1. Схемой должно предусматриваться размещение не менее 60 процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

2.2.2. нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов, доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований;

2.2.3. нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения;

2.2.4. места размещения нестационарных торговых объектов не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

2.2.5. Схема не должна предусматривать размещение нестационарных торговых объектов:

2.2.5.1. на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площадках для отдыха.

2.2.5.2. на остановочных пунктах пассажирского транспорта общего пользования, а также в 10-метровой зоне от границ посадочных площадок, за исключением нестационарных торговых объектов со специализацией "Печать";

2.2.5.3. на земельных участках, предоставленных гражданам или юридическим лицам, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд либо изъятых из оборота или ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.2.5.4. в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением границ территорий достопримечательных мест, если в соответствии с требованиями к градостроительным регламентам и режимами использования земель данных территорий размещение нестационарных торговых объектов запрещено; а также в границах зон охраны объектов культурного наследия, если в соответствии с требованиями к градостроительным регламентам и режимами использования земель данных зон охраны размещение нестационарных торговых объектов запрещено;

2.2.5.5. в пределах треугольников видимости нерегулируемых пешеходных переходов, перекрестков и примыканий улиц и дорог;

2.2.5.6. на тротуарах, за исключением нестационарных торговых объектов со специализацией "Печать", "Мороженое и прохладительные напитки", размещение которых допускается при условии, что ширина тротуара составляет не менее 3 метров.

2.3. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности либо в аренде физических и юридических лиц, допускается по договору с собственником (арендатором) земельного участка при условии соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, предусмотренного законодательством (если назначение земельного участка допускает установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов).

2.4. Не допускается отказ о включении в Схему мест размещения нестационарных торговых объектов, предлагаемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, а также исключения из Схемы мест размещения нестационарных торговых объектов по соображениям нецелесообразности их функционирования.

III. Порядок разработки и утверждения проекта Схемы

3.1. Проект Схемы разрабатывается и утверждается Администрацией Псковского района.

3.2. Схема носит бессрочный характер.

3.3. Проект Схемы подлежит публичному обсуждению с участием предпринимательского сообщества путем размещения на официальном сайте МО "Псковского района" в сети "Интернет".

3.4. В состав Схемы включаются:

1) место размещения (адресный ориентир) НТО;

2) форма собственности земельного участка;

3) площадь НТО;

4) вид НТО;

5) период размещения НТО;

6) специализация НТО.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. При разработке Схемы Администрацией Псковского района рассматриваются предложения, поступившие от населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

3.5. Включение нестационарных торговых объектов в Схему осуществляется Администрацией Псковского района по заявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, либо по собственной инициативе по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки, на которых расположено место размещения нестационарных торговых объектов, находятся в государственной собственности), либо самостоятельно (если земельные участки, на которых расположено место размещения нестационарного торгового объекта, находятся в муниципальной собственности либо собственность на них не разграничена).

3.6. Заявление о включении нестационарных торговых объектов в Схему составляется хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, с указанием следующих сведений:

1) наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, основного государственного регистрационного номера - для юридического лица;

2) фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

3) фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства - гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство;

4) место размещения (адресные ориентиры) НТО;

5) площадь места размещения НТО (для НТО, планируемого для размещения);

6) вид НТО, планируемого к включению в Схему;

7) цель использования НТО;

8) период размещения;

9) графическое изображение места размещения НТО.

3.7. Разработка и утверждение Схемы включает в себя следующие основные этапы:

1) принятие решения о разработке и утверждении Схемы;

2) проведение инвентаризации НТО;

3) разработка Схемы;

4) согласование с уполномоченным федеральным или региональным органами исполнительной власти включения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Псковской области соответственно) в Схему, за исключением НТО, эксплуатация которых была начата до утверждения указанной Схемы;

5) утверждение Схемы.

Подготовка основных этапов разработки и утверждения Схемы осуществляется Администрацией Псковского района в сроки, определенные в решении о разработке и утверждении Схемы.

3.8. Утвержденную Схему и информацию о специализации и типах НТО комитет по межмуниципальному сотрудничеству и экономическому развитию Администрации Псковского района направляет в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике сопроводительным письмом в печатном и электронном виде в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня утверждения.

3.9. Утвержденная Схема подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте МО "Псковский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

IV. Порядок внесения изменений и дополнений в Схему размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Изменения и (или) дополнения в Схему вносятся при наличии мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Псковской области, структурных подразделений Администрации Псковского района, хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в следующих случаях:

обеспечения жителей товарами первой необходимости в пределах шаговой доступности;

обеспечения устойчивого развития территорий в соответствии с градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным законодательством и другими установленными законодательством Российской Федерации требованиями;

прекращения, перепрофилирования деятельности НТО;

размещения на территории новых НТО;

приведение в соответствие с изменениями в законодательство Российской Федерации.

4.2. Внесение изменений в Схему состоит из следующих этапов.

4.2.1. Разработка проекта нормативного правового акта Администрации Псковского района о внесении изменений в Схему:

1) для принятия решения о внесении изменений (отказе во внесении изменений) в Схему создается постоянно действующая комиссия с обязательным участием в ее работе представителей предпринимательского сообщества муниципального образования, общественных представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области (далее - Комиссия). Комиссия состоит из руководителя, заместителя руководителя, секретаря и членов Рабочей группы;

2) для внесения изменений в Схему Заявитель направляет в Администрацию Псковского района заявление о внесении изменения в Схему (далее - Заявление) с указанием сведений не более чем по одному адресу размещения НТО, определенных пунктом 3.6 настоящего Порядка.

Поступившие Заявления проверяются на наличие в них сведений, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка.

По результатам проверки:

принимает решение о рассмотрении Заявления либо об отказе в его рассмотрении;

направляет Заявителю уведомление о рассмотрении Заявления либо об отказе в его рассмотрении с указанием оснований отказа почтовым отправлением или передает соответствующее уведомление Заявителю либо его представителю лично.

Общий срок проверки Заявления, принятия решения о рассмотрении Заявления либо об отказе в его рассмотрении, а также направления уведомления Заявителю о рассмотрении его Заявления либо об отказе в его рассмотрении составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня регистрации Заявления.

Заявление не выносится на рассмотрение Комиссии в следующих случаях:

несоответствие представленных в Заявлении сведений требованиям, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка;

совпадение адреса, указанного в Заявлении, с адресом, указанным в поданном ранее Заявлении, согласно дате подачи Заявления в соответствии с журналом регистрации;

совпадение адреса, указанного в Заявлении, с адресом, в утвержденной ранее в установленном порядке Схеме;

3) принятые к рассмотрению Заявления рассматриваются на заседании Комиссии в соответствии с планом ее работы и положением о полномочиях Комиссии, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

4) отказ во включении НТО в Схему осуществляется в следующих случаях:

планируемое размещение НТО нарушает установленные законодательством Российской Федерации противопожарные, санитарные, экологические, архитектурные нормы, правила безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т.д.);

планируемое размещение НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами;

планируемое размещение НТО в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий без согласования места размещения с государственными органами, отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

нарушение прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором Заявитель планирует разместить НТО;

если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует разместить НТО, изъят из оборота;

в иных случаях, когда в отношении земельного участка действуют установленные законодательством Российской Федерации ограничения в обороте.

4.2.2. Утверждение изменений в Схему.

4.2.3. В соответствии с утвержденной Схемой Администрация Псковского района заключает договор на размещение НТО с хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, по форме утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления.

4.2.4. Утверждение Схемы, а также внесение изменений в Схему не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

Такие места размещения НТО включаются в Схему как действующие.