Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 марта 2020 г. N 101 "Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики"

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Чувашской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

О. Николаев

Утвержден
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 11.03.2020 N 101

Порядок
проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики, а также методику расчета показателей долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики.

2. Министерство финансов Чувашской Республики (далее - Министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики с использованием следующих показателей:

а) объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) (К1);

б) доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Чувашской Республики (К2);

в) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики (К3);

г) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга (К4).

Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Чувашской Республики, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с методикой, прилагаемой к настоящему Порядку.

3. При проведении оценки долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики Министерство использует данные отчетов об исполнении местных бюджетов, данные решений представительных органов муниципальных образований Чувашской Республики о местных бюджетах и данные муниципальных долговых книг муниципальных образований Чувашской Республики. В случае необходимости муниципальные образования Чувашской Республики по запросам Министерства дополнительно представляют необходимые документы и материалы.

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики муниципальные образования Чувашской Республики относятся Министерством к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования Чувашской Республики к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2, К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Чувашской Республики, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов для муниципального образования Чувашской Республики, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов - для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Чувашской Республики, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45 процентов для муниципального образования Чувашской Республики, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов - для показателя К2;

18 процентов - для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Чувашской Республики, не отнесенное к группам заемщиков с высоким и низким уровнем долговой устойчивости;

г) муниципальное образование Чувашской Республики, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, вне зависимости от фактических значений показателей долговой устойчивости.

6. Перечень муниципальных образований Чувашской Республики, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, формируется Министерством не позднее 1 октября текущего финансового года и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 октября текущего финансового года.

7. Муниципальным образованиям Чувашской Республики, у которых показатель К4 превышает 15 процентов, Министерством направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемной долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Чувашской Республики.

8. Отнесение муниципального образования Чувашской Республики к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, является основанием для предъявления к ним требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

Приложение
к Порядку проведения
оценки долговой устойчивости
муниципальных образований
Чувашской Республики

Методика
расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Чувашской Республики

Расчет значений показателей долговой устойчивости К1, К2, К3 и К4 для каждого муниципального образования Чувашской Республики осуществляется следующим образом.

1. Значение показателя К1 "объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)" принимается равным максимальному из полученных значений и , рассчитанных по формулам:

а) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических значений бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета и данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Чувашской Республики;

- объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

- общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

- объем безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в местный бюджет за отчетный финансовый год;

б) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых значений бюджетных показателей на текущий финансовый год по данным решения представительного органа муниципального образования Чувашской Республики о местном бюджете (далее - решение о местном бюджете) в редакции на 1 августа текущего финансового года и фактических данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Чувашской Республики;

- объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- плановый объем доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

- плановый объем безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в местный бюджет на текущий финансовый год.

2. Значение показателя К2 "доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Чувашской Республики" принимается равным максимальному из полученных значений и , рассчитанных по формулам:

а) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических значений бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года, по данным отчета об исполнении местного бюджета;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год;

- общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

- объем расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций*, за отчетный финансовый год;

б) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых значений бюджетных показателей на текущий финансовый год, по данным решения о местном бюджете в редакции по состоянию на 1 августа текущего финансового года;

- плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга на текущий финансовый год;

- плановый объем расходов местного бюджета на текущий финансовый год;

- плановый объем расходов местного бюджета, осуществляемых за счет субвенций**, на текущий финансовый год.

3. Значение показателя К3 "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики" принимается равным максимальному из полученных значений и , рассчитанных по формулам:

а) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе фактических значений бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года, по данным отчета об исполнении местного бюджета и данным муниципальной долговой книги муниципального образования Чувашской Республики;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

- фактический объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

- объем дотаций, зачисленных в местный бюджет из республиканского бюджета Чувашской Республики, за отчетный финансовый год;

б) ,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе плановых значений бюджетных показателей на текущий финансовый год, по данным решения о местном бюджете в редакции на 1 августа текущего финансового года и данным муниципальной долговой книги муниципального образования Чувашской Республики;

- плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

- плановый объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

- объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

- объем дотаций, зачисляемых в местный бюджет из республиканского бюджета Чувашской Республики, на текущий финансовый год.

4. Значение показателя К4 "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга" принимается равным максимальному из полученных значений, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Чувашской Республики по формуле

,

где:

Т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

- объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования Чувашской Республики по состоянию на дату Т;

- объем муниципального долга по состоянию на дату Т.

------------------------------

* Расходы, осуществленные за счет субвенций, равны объему предоставленных местному бюджету субвенций по данным отчета об исполнении местного бюджета.

** Расходы, осуществляемые за счет субвенций, равны объему предоставляемых местному бюджету субвенций по данным решения о местном бюджете.