Приложение. Порядок отбора муниципальных комплексных проектов развития

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 27.02.2020 N 130-п

Порядок
отбора муниципальных комплексных проектов развития

1. Порядок отбора муниципальных комплексных проектов развития (далее - Порядок) устанавливает процедуру отбора муниципальных комплексных проектов развития в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Красноярского края от 11.07.2019 N 7-2919 "Об инвестиционной политике в Красноярском крае" (далее - Закон N 7-2919) в целях государственной поддержки путем предоставления из краевого бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, осуществляемых из местных бюджетов, предоставления бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, которые относятся (могут быть отнесены) к краевой собственности в соответствии с федеральными законами и законами края, форму паспорта муниципального комплексного проекта развития (далее - МКПР), состав сведений, а также требования к оформлению документов, представляемых в целях государственной поддержки МКПР.

2. Уполномоченный орган местного самоуправления (уполномоченное должностное лицо) (далее - заявитель) представляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) с сопроводительным письмом паспорт МКПР, заполненный по форме согласно приложению N 1 к Порядку, содержащий следующие сведения:

1) цели и задачи реализации МКПР;

2) сведения о предполагаемых социальных, экономических и экологических эффектах реализации МКПР;

3) информацию об оценке влияния создания объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на результат реализации инвестиционных проектов (проекта) по созданию объектов капитальных вложений с привлечением внебюджетных источников финансирования (далее - инвестиционный проект);

4) описание рисков реализации МКПР;

5) информацию об инвестиционном проекте:

общий объем финансирования с указанием источников финансирования;

перечень и основные характеристики создаваемых объектов капитальных вложений;

период и график осуществления инвестиций;

показатели экономической эффективности;

6) информацию об объекте (объектах) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности:

сведения о составе объекта и описание его основных конструктивных, инженерно-технических, архитектурно-планировочных, функционально-технологических характеристик;

сведения о проектной документации, проведенных инженерных изысканиях, заключении экспертизы на проектную документацию (при их наличии);

обоснование потребности в капитальных вложениях.

3. К паспорту МКПР заявителем прилагаются обосновывающие документы в соответствии с подпунктами "е", "ж" пункта 4 статьи 12 Закона N 7-2919:

пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости и стоимости мероприятий по строительству, реконструкции (в том числе мероприятия по модернизации и замене производственного и иного оборудования), приобретению, капитальному ремонту (далее - создание) объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, в том числе с учетом нормативной потребности оказания государственных и (или) муниципальных услуг и технического состояния объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, а также предлагаемых проектных решений и потребности в средствах краевого бюджета;

копия пояснительной записки к проектно-сметной документации, сводному сметному расчету (при наличии);

копия акта обследования технического состояния объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности (при наличии);

копии предписаний надзорных органов, относящихся к вопросу создания объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, а также обращений граждан, юридических лиц по вопросу необходимости создания объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на территории соответствующего муниципального образования Красноярского края (при наличии).

4. Документы, указанные в пунктах 2 и 3 Порядка, представляются заявителем в Уполномоченный орган на бумажном носителе непосредственно, направляются почтовым отправлением или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).

В случае представления документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 Порядка, в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня представления документов осуществляет проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов).

В случае выявления несоблюдения установленных статьей 11 Федерального закона N 63-ФЗ условий Уполномоченный орган принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению электронного документа (пакета электронных документов) и не позднее 3 рабочих дней со дня завершения проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи направляет заявителю уведомление в форме электронного документа, полученного путем сканирования бумажного носителя, с указанием причин отказа в соответствии с пунктами статьи 11 Федерального закона N 63-ФЗ.

После устранения содержащихся в уведомлении причин отказа заявитель вправе направить в Уполномоченный орган электронный документ (пакет электронных документов) повторно.

5. Документы, предусмотренные пунктом 2 Порядка (далее - заявка), представляемые заявителем на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, скреплены, подписаны заявителем и заверены печатью.

Одновременно с заявкой представляется документ, подтверждающий полномочия заявителя.

Документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка (далее - обосновывающие документы), представляемые заявителем на бумажном носителе, должны быть пронумерованы с приложением описи обосновывающих документов, копии обосновывающих документов должны быть надлежащим образом заверены заявителем.

6. Заявка регистрируется Уполномоченным органом в день ее поступления. Заявки, поступившие после 18.00, регистрируются в первый рабочий день, следующий за днем их поступления.

7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после даты регистрации заявки рассматривает ее на соответствие требованиям, установленным пунктами 2, 5 Порядка.

8. В случае представления заявки не в полном объеме или оформления с нарушением требований, установленных пунктами 2, 5 Порядка, Уполномоченный орган не позднее 8 рабочих дней после даты регистрации заявки направляет заявителю замечания в форме электронного документа, полученного путем сканирования бумажного носителя.

После устранения замечаний заявитель вправе направить в Уполномоченный орган доработанную заявку повторно.

9. Копии соответствующих установленным пунктами 2, 4 (в отношении заявок, представленных в форме электронного документа (пакета электронных документов), 5 Порядка требованиям заявок и обосновывающих документов Уполномоченный орган не позднее 8 рабочих дней после даты регистрации соответствующей заявки направляет:

в органы исполнительной власти Красноярского края, уполномоченные на осуществление нормативного правового регулирования, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области (сфере) государственного управления, в которой реализуется инвестиционный проект, включенный в МКПР, для подготовки заключений, содержащих сведения о соответствии инвестиционного проекта целям отраслевого и территориального развития, установленным стратегией социально-экономического развития Красноярского края, государственными программами Красноярского края, отраслевыми программами (далее - заключение по инвестиционному проекту);

в органы исполнительной власти Красноярского края, уполномоченные на осуществление нормативного правового регулирования, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области (сфере) государственного управления, к которой относится объект (объекты) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, для подготовки заключений обоснованности создания объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности с учетом нормативной потребности оказания государственных (муниципальных) услуг, документов стратегического планирования, о наличии (отсутствии) механизмов реализации мероприятий по созданию объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности (далее - заключение по объекту инфраструктуры).

10. Органы исполнительной власти Красноярского края, указанные в пункте 9 Порядка, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в их адрес копии заявки и обосновывающих документов направляют в Уполномоченный орган заключение по инвестиционному проекту и заключение по объекту инфраструктуры в форме документа на бумажном носителе.

11. Уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней с даты поступления последнего из предусмотренных пунктом 9 Порядка заключений направляет в Совет по развитию местного самоуправления (далее - Совет) на рассмотрение копию заявки, сводное заключение по МКПР и копии заключений по инвестиционному проекту и по объекту инфраструктуры.

Сводное заключение по МКПР содержит вывод об экономической и социальной целесообразности реализации МКПР, о соответствии МКПР документам территориального планирования соответствующего муниципального образования Красноярского края, прогноз влияния МКПР на социально-экономическую ситуацию в соответствующем муниципальном образовании Красноярского края, расчет значений критериев отбора МКПР по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Сводное заключение по МКПР формируется Уполномоченным органом.

12. Совет с учетом критериев отбора и, руководствуясь регламентом работы Совета, в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" рекомендует Правительству Красноярского края принять распоряжение о предоставлении государственной поддержки отобранных МКПР.

Критериями отбора МКПР являются:

1) общий объем финансирования по инвестиционному проекту не превышает 2 млрд рублей;

2) обеспечение занятости местного населения (включая граждан, относящихся к самозанятым в соответствии с пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в связи с реализацией МКПР и (или) рост производительности труда у субъекта инвестиционной деятельности, инвестиционный проект которого включен в МКПР;

3) объем инвестиций из краевого бюджета в объект (объекты) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности составляет не более 30% от общего объема финансирования по инвестиционному проекту и не превышает 150 млн рублей;

4) доля фактически осуществленных расходов по инвестиционному проекту, включенному в МКПР, по состоянию на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки, в общем объеме финансирования по инвестиционному проекту составляет не менее 10% и не более 90% общего объема финансирования по инвестиционному проекту;

5) рост обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами с учетом нормативной потребности оказания государственных (муниципальных) услуг, и (или) устранение предписаний надзорных органов, относящихся к вопросу создания объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, и (или) повышение качества предоставляемых услуг;

6) численность постоянного населения муниципального образования Красноярского края, на территории которого реализуется МКПР на конец года, предшествующего году подачи заявки, не превышает 100 тысяч человек.

МКПР не может быть признан отобранным в случае, если он не соответствует всем критериям.

Для МКПР, по итогам реализации которых планируется создание не менее 100 рабочих мест и положительное влияние на деятельность организаций и предприятий соответствующих отраслей экономики, осуществляющих деятельность в других муниципальных образованиях уровня городских округов и муниципальных районов, одновременно предусматривающих капитальные вложения в объекты инфраструктурной деятельности на территории двух и более муниципальных образований муниципального района, решение об отборе принимается при условии соответствия МКПР критериям 2, 4, 5, 6 настоящего пункта.

13. Решения Совета оформляются протоколом, в резолютивной части которого перечисляются отобранные МКПР с указанием объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности для предоставления государственной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона N 7-2919, а также МКПР, не прошедшие отбор, с указанием причин.

Совет имеет право по итогам рассмотрения заявки внести изменения в перечень объектов инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности.

Совет принимает решение об отборе не более 20 МКПР в год.

Решения Совета об отборе МКПР в целях предоставления государственной поддержки в текущем финансовом году, а также в очередном финансовом году принимаются до 1 июня текущего года.

14. Протокол заседания Совета не позднее 3 рабочих дней с даты его подписания направляется в Уполномоченный орган.

15. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола заседания Совета разрабатывает и представляет в Правительство Красноярского края проект распоряжения о предоставлении государственной поддержки отобранных МКПР (далее - распоряжение Правительства Красноярского края).

Распоряжение Правительства Красноярского края содержит следующую информацию:

наименование МКПР;

наименование муниципального образования Красноярского края с указанием названия населенного пункта (названий населенных пунктов), на территории которого (которых) реализуется МКПР;

объект (объекты) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности с указанием его (их) технических характеристик (площадь, протяженность, мощность, вместимость) и адреса;

поручение органам исполнительной власти края, являющимся главными распорядителями бюджетных средств, а также органам исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим полномочия по нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в области (сфере) государственного управления с использованием объекта недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края:

при наличии лимитов бюджетных обязательств государственных программ для предоставления субсидий местным бюджетам, - обеспечить приоритетный порядок предоставления субсидии бюджету муниципального образования для реализации мероприятия по созданию объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности;

при отсутствии источника финансирования мероприятий по созданию объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности - предусмотреть при очередной корректировке краевого бюджета на текущий финансовый год и (или) при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период дополнительные бюджетные ассигнования в соответствии с Положением о порядке составления проекта закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 06.04.2010 N 164-п.

16. Мероприятия МКПР по созданию объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, включенные в распоряжение Правительства Красноярского края, учитываются в приоритетном порядке при предоставлении из краевого бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, осуществляемых из местных бюджетов, предоставления бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, которые относятся (могут быть отнесены) к краевой собственности в соответствии с федеральными законами и законами края.

17. Информация о результатах отбора МКПР размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Уполномоченного органа.