Приложение. Порядок дачи согласия государственному унитарному предприятию Ленинградской области на совершение им некоторых сделок и иных действий, требующих согласия собственника имущества государственного унитарного предприятия, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Утвержден
постановлением
Правительства
Ленинградской области
от 10 марта 2020 года N 
(приложение)

Порядок
дачи согласия государственному унитарному предприятию Ленинградской области на совершение им некоторых сделок и иных действий, требующих согласия собственника имущества государственного унитарного предприятия, в соответствии с законодательством Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает правила дачи согласия (согласования) государственному унитарному предприятию Ленинградской области (далее - предприятие) на совершение им сделок по распоряжению недвижимым государственным имуществом Ленинградской области (далее также - недвижимое имущество, объект недвижимости), закрепленным на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Ленинградской области, принадлежащими предприятию акциями, вкладами (долями) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, на участие предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, заключение предприятием договора простого товарищества, создание филиалов и открытие представительств предприятия, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также при согласовании осуществления предприятием заимствований (далее также - сделка).

2. Предприятие направляет в адрес органа исполнительной власти Ленинградской области, выступившего инициатором принятия решения о создании предприятия и выполнившего от имени Ленинградской области мероприятия по учреждению предприятия, на который от имени Ленинградской области возложены функции и полномочия собственника имущества предприятия (далее - уполномоченный орган), следующие документы:

2.1. Для принятия решения о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за предприятием, принадлежащими предприятию акциями, вкладами (долями) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, на участие предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также на заключение предприятием договора простого товарищества:

1) сопроводительное письмо об одобрении совершения сделки, которое должно содержать:

обоснование и цель совершения сделки;

информацию о сторонах сделки (при наличии: ОГРН, ИНН, фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства - для физического лица);

информацию о предмете и цене сделки в рублях (при наличии);

информацию о предполагаемом сроке исполнения обязательств по сделке;

иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации либо в отношении которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;

2) копии договоров, проектов договоров, связанных со сделкой (при наличии).

2.2. Для принятия решения о даче согласия на совершение крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность:

1) сопроводительное письмо об одобрении совершения сделки;

2) обоснование цели совершения сделки;

3) бухгалтерская отчетность за последний отчетный квартал, предшествующий кварталу, в котором предприятием направляется в уполномоченный орган обращение об одобрении совершения сделки;

4) в случае если совершение сделки планируется по результатам участия предприятия в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также если сделка совершается с предприятием как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при этом по итогам исполнения условий указанных сделок предприятие получит доход:

указание на идентифицирующие признаки закупки, в которой предприятие планирует принять участие (идентификационный код закупки (ИКЗ), номер извещения и другое);

технико-экономическое обоснование совершения сделки, которое в том числе должно содержать:

подробный расчет и обоснование предполагаемых затрат, информацию об источниках финансирования предполагаемых затрат;

документы, подтверждающие наличие свободных денежных средств для обеспечения заявки на участие или обеспечения исполнения контракта (договора), либо расчет возврата привлекаемых денежных средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения;

расчет планируемой рентабельности;

5) в случае если сделка предполагает расходы предприятия на приобретение имущества:

отчет, который должен содержать следующие основные финансово-экономические показатели по согласуемой сделке:

указание статьи плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия, за счет которой осуществляется реализация сделки;

лимит средств, предусмотренных соответствующей статьей плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

общую сумму израсходованных средств по соответствующей статье плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

свободный остаток лимита по соответствующей статье после совершения сделки;

технико-экономическое обоснование совершения сделки, которое в том числе должно содержать:

ссылку на нормативный правовой акт, на основании которого предприятием осуществляется закупка, а также на соответствующий пункт положения о закупках предприятия при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

расчет и обоснование цены договора, коммерческие предложения, которые легли в основу расчета цены договора, сметы;

подробный расчет и обоснование предполагаемых затрат, информацию об источниках финансирования предполагаемых затрат;

сведения о кредиторской задолженности с указанием кредиторов, суммы задолженности, даты возникновения и срока исполнения задолженности;

документы, подтверждающие наличие свободных денежных средств для осуществления закупки, либо расчет возврата привлекаемых денежных средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения;

проект договора, содержащий условия сделки (сделок), в том числе предмет, сумму, срок (период) исполнения, наименование и местонахождение контрагента (при наличии), сведения о физическом лице в случае, если стороной договора является физическое лицо, и иные договоры и (или) документы, с ней связанные (в том числе по обеспечению сделки);

6) в случае если сделка предполагает отчуждение или возможность отчуждения предприятием имущества:

справку предприятия о первоначальной (балансовой) и остаточной стоимости имущества;

справку предприятия о наличии или отсутствии существующих обременений (ограничений) имущества с приложением копий подтверждающих документов;

проект договора, содержащий условия сделки, в том числе предмет, сумму, срок (период) исполнения, наименование и местонахождение контрагента (при наличии), сведения о физическом лице в случае, если стороной договора является физическое лицо, и иные договоры и (или) документы, с ней связанные (в том числе по обеспечению сделки);

7) к сопроводительному письму об одобрении совершения сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя предприятия, дополнительно к документам, указанным в подпунктах 4 - 6 пункта 2.2 настоящего Порядка, прилагается справка о возможном конфликте интересов руководителя предприятия, содержащая информацию:

о юридических лицах, в которых руководитель предприятия, его супруг (супруга), родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью или более процентами акций (долей, паев);

о юридических лицах, в которых руководитель предприятия, его супруг (супруга), родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;

об известных руководителю предприятия совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть заинтересован.

2.3. Для принятия решения о совершении сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также при согласовании осуществления предприятием заимствований:

1) сопроводительное письмо об одобрении совершения сделки;

2) обоснование цели совершения сделки;

3) проект договора, содержащий информацию о сторонах сделки, условия и обязательства сторон при совершении сделки;

4) бухгалтерская отчетность за последний отчетный квартал, предшествующий кварталу, в котором направляется обращение предприятия в уполномоченный орган об одобрении совершения сделки;

5) расчет возврата заемных денежных средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения;

6) сведения о кредиторской задолженности с указанием кредиторов, суммы задолженности, даты возникновения и срока исполнения задолженности;

7) сведения об обязательствах, обеспечиваемых залогом (поручительством, банковской гарантией и т.д.);

8) финансово-экономическое обоснование возможности выполнения предприятием обязательств, обеспечиваемых залогом (поручительством, банковской гарантией и т.д.), в сроки, устанавливаемые соответствующим договором;

9) информация об объектах недвижимого имущества, в том числе земельном участке, участвующих в залоге (наименование, адрес или место нахождения недвижимого имущества, площадь, кадастровый номер; для земельного участка также категория и вид разрешенного использования) и копии правоустанавливающих документов на имущество (при наличии);

10) отчет об оценке имущества сделки (участвующего в залоге) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности не ранее чем за два месяца до его представления;

2.4. Для принятия решения о создании филиалов и открытии представительств предприятия:

1) заявление, содержащее обоснование целесообразности создания филиалов и открытия представительств с приложением:

2) технико-экономическое обоснование создания филиала (открытия представительства);

3) проект положения о создаваемом филиале (открываемом представительстве);

4) перечень имущества, которым наделяется создаваемый филиал (открываемое представительство), с указанием его стоимости;

5) иные документы (в случаях, определенных уставом предприятия).

3. Документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, направляются за подписью руководителя предприятия или лица, уполномоченного действовать от его имени на основании документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Представленные документы рассматриваются уполномоченным органом:

в случае, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Порядка, - в течение 10 рабочих дней с даты регистрации;

в случаях, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка, - в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы документов, представленных предприятием в уполномоченный орган, либо подготовки и согласования проекта распоряжения Правительства Ленинградской области о даче согласия на осуществление предприятием соответствующей сделки (совершения иных действий, требующих согласия собственника) сроки, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, могут быть продлены решением уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.

Уполномоченный орган, исходя из особенностей предмета крупной сделки и сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя предприятия, вправе запросить у предприятия иные документы, необходимые для рассмотрения возможности одобрения указанных сделок, помимо документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

5. Уполномоченный орган на основании представленных документов:

проверяет полноту (комплектность) документов, представленных предприятием, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, а также наличие необходимой информации, указанной в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего Порядка;

подготавливает в случае, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Порядка, письмо об одобрении предприятию сделки (письмо об отказе в одобрении предприятию сделки с обоснованием причин отказа) и направляет письмо предприятию;

подготавливает в случаях, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка, распоряжение уполномоченного органа о даче согласия предприятию на совершение соответствующей сделки либо иных действий, требующих согласия собственника (письмо об отказе в даче согласия предприятию на совершение соответствующей сделки либо иных действий, требующих согласия собственника) и в течение 14 календарных дней направляет копию распоряжения (письмо) предприятию.

5.1. Решение об отказе в одобрении предприятию сделки принимается уполномоченным органом в следующих случаях:

непредставление (представление в неполном объеме) предприятием документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

выявление в представленных документах недостоверных сведений;

отсутствие целесообразности заключения сделки;

если планируемая к заключению сделка (совершение иных действий) противоречит нормам законодательства Российской Федерации;

если совершение сделки приведет к ухудшению или невозможности осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом предприятия.

5.2. Решение об отказе в создании филиала (открытии представительства) принимается уполномоченным органом в следующих случаях:

отсутствие документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;

несоответствие целей создания филиала (открытия представительства) целям деятельности предприятия;

экономическая нецелесообразность создания филиала (открытия представительства);

в иных случаях, установленных правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Ленинградской области.

6. Предприятие направляет в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Комитет) для принятия решения о даче согласия на совершение сделки (за исключением крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность) следующие документы:

1) заявление, которое должно содержать информацию о планируемой сделке, а в случае сделки с недвижимым имуществом заявление должно содержать также:

информацию об объекте недвижимости (наименование объекта, адрес или место нахождения недвижимого имущества, кадастровый номер);

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о регистрации права собственности Ленинградской области и права хозяйственного ведения предприятия на недвижимое имущество (дата, номер записи).

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, запрашиваются Комитетом в порядке межведомственного взаимодействия, если предприятие не представило указанные документы по собственной инициативе;

2) письмо уполномоченного органа об одобрении сделки предприятию;

3) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя предприятия (далее - руководитель предприятия) или лица, уполномоченного действовать от его имени на основании документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копии представляемых документов должны быть заверены руководителем предприятия (лицом, уполномоченным действовать от его имени на основании документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Документы, подтверждающие полномочия руководителя предприятия, запрашиваются Комитетом в порядке межведомственного взаимодействия, если руководитель предприятия не представил копии указанных документов по собственной инициативе.

6.1. Для получения согласия на предоставление недвижимого имущества в аренду (безвозмездное пользование) кроме документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, предприятием дополнительно представляются:

1) копии документов технического учета и технической инвентаризации: технического паспорта или технического плана объекта, поэтажного плана и экспликации (технический паспорт объекта представляется с указанием литер, этажности, площадей помещений, выкопировки поэтажных планов с выделением передаваемых в аренду или безвозмездное пользование помещений);

2) в случае если предоставление в аренду (безвозмездное пользование) планируется без проведения процедуры торгов дополнительно прилагаются:

обращение лица, претендующего на заключение договора аренды (безвозмездного пользования);

документы, подтверждающие право на заключение договора аренды (безвозмездного пользования) без проведения процедуры торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции".

6.2. Для получения согласия на продажу недвижимого имущества кроме документов, указанных в пунктах 2.1 и 6 настоящего Порядка, предприятием дополнительно представляются:

1) копия годового бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках предприятия на последнюю отчетную дату с отметкой налоговых органов, а также копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках предприятия за последний отчетный квартал;

2) отчет об оценке имущества сделки, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности не ранее чем за два месяца до его представления;

3) информация о земельном участке, на котором расположены объекты недвижимого имущества (категория земель, вид разрешенного использования, адрес или место нахождения земельного участка, площадь, кадастровый номер) и копия правоустанавливающего документа на земельный участок (при наличии);

4) справка предприятия о первоначальной (балансовой) и остаточной стоимости имущества;

5) справка предприятия о наличии или отсутствии существующих обременении (ограничений) имущества с приложением копий подтверждающих документов;

6) заключение комитета по культуре Ленинградской области об отнесении (неотнесении) объекта недвижимости к объектам культурного наследия, а также в отношении земельного участка, в границах которого расположен объект культурного наследия;

7) охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия, подготовленное в соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (представляется в случаях, если объект относится к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия);

8) заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ленинградской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ленинградской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, подготовленное в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Ленинградской области от 19 сентября 2016 года N 361 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ленинградской области или муниципальной собственностью, включая критерии этой оценки, Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ленинградской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ленинградской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ленинградской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки ею заключений" (в случае сделки с объектом социальной инфраструктуры для детей);

9) заключение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области об учете объекта как имущества гражданской обороны либо об отсутствии такой информации;

10) в случае сделки с объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения иные документы с учетом особенностей распоряжения данным имуществом, установленных законодательством Российской Федерации.

6.3. Для получения согласия на внесение недвижимого имущества в уставный капитал хозяйственного общества и товарищества кроме документов, указанных в пунктах 2.1, 6 и 6.2 настоящего Порядка, предприятием дополнительно представляются:

1) копии устава, учредительного договора (решения об учреждении), документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), свидетельствующего о регистрации организации в качестве юридического лица, заверенные руководителем организации, в которой предполагается участвовать (далее - организация);

2) заверенные руководителем и главным бухгалтером хозяйственного общества (товарищества) копии документов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (для участия в существующих организациях);

3) проекты устава, учредительного договора (решения об учреждении) организации, а также заверенные руководителями организаций или индивидуальными предпринимателями-учредителями копии их учредительных документов, документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРЮЛ, свидетельствующих о государственной регистрации, или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для участия во вновь создаваемых организациях).

6.4. Для получения согласия на совершение сделок в отношении принадлежащих предприятию акций, вкладов (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ кроме документов, указанных в пунктах 2.1 и 6 настоящего Порядка, предприятием дополнительно представляются:

1) отчет об оценке имущества сделки, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности не ранее чем за два месяца до его представления;

2) выписка из реестра акционеров общества (при сделках с акциями);

3) копия выписки из ЕГРЮЛ (при сделках с долями) либо сведения об ИНН, ОГРН хозяйственного общества (товарищества);

4) копии учредительных документов хозяйственного общества (товарищества), заверенные руководителем хозяйственного общества (товарищества);

5) копии годового бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках хозяйственного общества (товарищества) на последнюю отчетную дату с отметкой налоговых органов, а также копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний отчетный квартал, заверенные руководителем и главным бухгалтером хозяйственного общества (товарищества).

6.5. Для получения согласия на участие в коммерческих и некоммерческих организациях кроме документов, указанных в пунктах 2.1 и 6 настоящего Порядка, предприятием дополнительно представляются:

1) копии устава, учредительного договора (решения об учреждении), документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, свидетельствующего о регистрации организации в качестве юридического лица, заверенные руководителем организации;

2) заверенные руководителем и главным бухгалтером организации копии документов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (для участия в существующих организациях);

3) проекты устава, учредительного договора (решения об учреждении) организации, а также заверенные руководителями организаций или индивидуальными предпринимателями-учредителями копии их учредительных документов, документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРЮЛ, свидетельствующих о государственной регистрации, или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для участия во вновь создаваемых организациях).

6.6. Для получения согласия на заключение договора простого товарищества кроме документов, указанных в пунктах 2.1 и 6 настоящего Порядка, предприятием дополнительно представляются:

1) копии устава, учр