Приложение. План реализации организационно-структурных преобразований и передачи функций из УФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции по централизованной обработке данных в ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в рамках модернизации налоговых органов в 2011-2013 годах

Приложение
к приказу ФНС России
от 23 декабря 2011 г. N ММВ-7-1/979@

План
реализации организационно-структурных преобразований и передачи функций из УФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции по централизованной обработке данных в ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в рамках модернизации налоговых органов в 2011-2013 годах

N этапа	Содержание мероприятий (работ)	Начало - окончание	Исполнитель
1. Пилотные проекты по освоению базовых функций в выделенных субъектах Российской Федерации.
1.1.	Объединение цикла регистрации и сканирования документов 8 инспекций УФНС России по Смоленской области в четыре центра подготовки данных (ЦПД) и последовательное подключение их к централизованному вводу и электронному архиву налоговых деклараций в МИ ФНС России по ЦОД (г. Москва)	окончание 25.12.11	Аналитическое управление; УФНС России по Смоленской области; МИ ФНС России по ЦОД ФГУП ГНИВЦ ФНС России
1.2.	Объединение цикла регистрации и сканирования документов во вновь организуемых ЦПД в регионах-участниках второго этапа и последовательное подключение их к централизованному вводу и загрузке данных в действующих ЦОД по следующей схеме: ЦОД г. Санкт-Петербург - ЦПД Новгородская область; ЦОД Нижегородская область (г. Нижний Новгород) - ЦПД Удмуртская Республика; ЦОД Волгоградская область (г. Волгоград) - ЦПД Астраханская область, Республика Калмыкия; ЦОД Кемеровская область (г. Кемерово) - ЦПД, созданные на базе ИФНС России по Кемеровской области.	окончание 25.12.11	Аналитическое управление; УФНС России по Нижегородской, Новгородской, Астраханской, Волгоградской, Кемеровской областям; УФНС России по Республике Калмыкия, Удмуртской Республике, Санкт-Петербургу; ФГУП ГНИВЦ ФНС России
1.3.	Утверждение и передача нормативной и технологической документации, отработанной в рамках пилотного проекта, в ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России (далее по тексту - "Учреждение"): - Регламент ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (представителями) налоговых деклараций (расчетов), иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов. Утвержден приказом ФНС России от "16" марта 2010 г. N ММ-7-6/120@; - Порядок организации архива документов на бумажных носителях и технологических данных и их последующего уничтожения в условиях централизованной обработки данных, утвержденный приказом ФНС России от 27.02.2010 N ММ-7-6/79@ - Проектные и технические решения, включающие требования к средствам вычислительной и оргтехники, и порядок передачи в МИ ФНС России по ЦОД сканированных образов документов, утвержденные приказом ФНС России от 28.10.2011 N ММВ-7-1/680@ .- Проект типового плана мероприятий по организации взаимодействия филиалов Учреждения и налоговых органов по субъекту РФ в рамках подсистемы массового ввода; - Типовая схема логистики и доставки документов в ЦПД; - Инструкции на рабочие места: - Инструкция на рабочее место сотрудника отдела по работе с налогоплательщиками Инспекции ФНС России по подготовке и передаче налоговых документов на централизованный ввод в ЦПД "Подготовка и передача налоговых документов на централизованный ввод в филиал ФБУ" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Прием пачек и регистрация пачек документов посредством ПО "СПОНИ" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Регистрация пачек конвертов и конвертов посредством ПО "СПОНИ" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Нанесение регистрационных номеров (штриховых кодов)" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Сканирование листов налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Ручное сканирование листов налоговых документов" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Доопределение регистрационных номеров и кодов форм листов пачки" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Ввод данных налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Решение ошибочных ситуаций, возникающих в процессе ввода налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Решение ошибочных ситуаций, возникающих в процессе подготовки к вводу налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Возврат в инспекцию конвертов, налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, не подлежащих централизованной обработке" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Размещение налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в архив филиала ФБУ" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Архивное хранение конвертов" - Инструкция на рабочее место сотрудника ЦПД "Архивное хранение подлинников налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности"	15.01.12 - 28.01.12	Аналитическое управление
2. Организация филиальной сети I очереди по итогам пилотного проекта.
2.1.	Внесение изменений в Устав Учреждения, отражающих создание 9 (девяти) филиалов. 1.Пять филиалов на базе ЦОД, действующих в составе УФНС по субъектам РФ: Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в г. Москве; Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в г. Санкт-Петербурге; Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в Волгоградской области; Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в Нижегородской области; Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в Кемеровской области. 2. Четыре филиала на базе пилотных ЦПД, технологически связанных с действующими ЦОД*: Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в Астраханской области; Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в Новгородской области; Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в Смоленской области; Филиал ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в Удмуртской Республике. Получение свидетельства о внесении записи о государственной регистрации изменений в Уставе Учреждения, а также актуальной выписки из ЕГРЮЛ. * В Республике Калмыкия осуществляется создание отделения Волгоградского филиала Учреждения.	26.12.11 - 30.12.11	Учреждение
2.2.	Разработка пакета организационных документов для создания 9 филиалов Учреждения по каждому филиалу в следующем составе: 1. Организационная структура и штатное расписание, положение о филиале (утвержденное ген. директором); 2. План развития филиала на 2012 год; 3. Описание зданий (помещений) для размещения структурных подразделений филиала; 4. План технического оснащения филиала и организации каналов связи.	23.12.11 - 01.02.12	Учреждение
2.3.	Реализация организационно-распорядительных мероприятий по подготовке филиалов I очереди (п. 2.1) к началу функционирования.		Учреждение
2.3.1.	Этап 1: 1. Разработка и утверждение ФНС России организационно-распорядительного документа о передаче части функций из налоговых органов в Учреждение, о соответствующем изменении структуры ИФНС, о проведении организационно-штатных мероприятий в действующих ИФНС по ЦОД; 2. Утверждение должностных инструкций сотрудников Учреждения; 3. Утверждение регламента (порядка) использования филиалом Учреждения оборудования и имущества ЦОД и сопровождения отделов филиала Учреждения силами отдела администрирования и эксплуатации технологической инфраструктуры ЦОД и отдела администрирования информационных систем и баз данных ЦОД, в том числе в части обеспечения информационной безопасности и предоставления доступа сотрудникам филиала ФБУ к базам данных ЦОД; 4.Утверждение распоряжения ФНС России о закреплении площадей за филиалами Учреждения 5.Заключение договоров оперативного управления (безвозмездного бессрочного пользования) на объекты недвижимости для размещения структурных подразделений филиалов и на оборудование ЦОД, эксплуатируемое филиалами. 6 Разработка и утверждение ФНС России порядка взаимодействия филиала и УФНС России по соответствующему субъекту РФ, филиала и МИ ФНС России по ЦОД при реализации функций централизованной обработки данных; 7. Организация процедуры сокращения численности сотрудников ИФНС по ЦОД в соответствии с ч.2 и ч.5 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; 8. Организация приема сотрудников в штат филиалов Учреждения; 9. Проведение оформительских мероприятий (изготовление печатей, штампов, бланков иных организационных инструментов в филиалах);	23.12.11 - 01.04.12	1.Учреждение, Управление информатизации, Управление кадров 2. Учреждение 3. Филиалы Учреждения, МИ по ЦОД, МРИ по ЦОД 4 и 5. Административно-контрольное Управление, Филиалы Учреждения 6. Учреждение, Управление информатизации; 7.Управление кадров, УФНС России по девяти субъектам РФ, указанным в п.2.1 8 и 9 - филиалы Учреждения
2.3.2.	Этап 2	01.01.12 - 01.12.12
	1. Разработка, согласование и утверждение регламента (порядка) выполнения филиалом функции формирования информационных ресурсов ФНС России на региональном уровне и предоставления сведений из информационных ресурсов.		Учреждение
	2. Разработка, согласование и утверждение измененных протоколов взаимодействия УФНС России по субъекту Российской Федерации со сторонними организациями при выполнении функции формирования информационных ресурсов и предоставления сведений из этих информационных ресурсов (в части наделения филиала Учреждения функциями информационного обмена).		УФНС России по субъектам РФ; Филиалы Учреждения
	3. Подготовка прочих организационно-распорядительных документов (в соответствии с функциями, перечисленными в п. 2.4.2).		Аналитическое управление, Управление информатизации
2.4.	Передача функций, выполняемых налоговыми органами ФНС России, в филиалы Учреждения:
2.4.1.	Этап 1: 1. Регистрация и сканирование с бумажных носителей документации налоговой и бухгалтерской отчетности; 2. Массовый ввод семантических сведений со скан-образов документов в базу данных ФНС России; 3. Архивное хранение в бумажном и электронном виде документов, поступающих или образующихся в результате деятельности налоговых органов; 4. Формирование архивных фондов, осуществление учета, хранения, научно-технической обработки архивных документов, образовавшихся в деятельности налоговых органов; 5. Оказание услуг контакт-центра, включая анализ обращений пользователей и актуализацию информационного обеспечения его работы.	23.12.11 - 01.03.12	Учреждение; Управление информатизации; Аналитическое управление, Административно-контрольное управление (в части п. 3)
2.4.2	Этап 2: 1. Прием, обработка и передача в Инспекции ФНС России сведений, поступающих от регистрирующих органов в соответствии со ст. 85 НК РФ, в электронном виде и на бумажных носителях; 2. Формирование баз данных информационных ресурсов ФНС России и автоматизированное предоставление информации из них налоговым органам, органам исполнительной власти и налогоплательщикам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 3. Формирование и сбор статистической налоговой отчетности; 4. Администрирование и эксплуатация технологической инфраструктуры (по отдельному плану); 5. Администрирование и эксплуатация информационных систем и баз данных; 6. Массовая печать и рассылка налоговых документов (уведомлений, требований, информационных писем и других документов); 7. Подготовка исходной информации для оказания услуг, предоставляемых ФНС России налогоплательщикам в электронном виде (как через портал ФНС России, так и через портал Государственных услуг)*. 8. Исполнение всего комплекса функций в рамках ЦОХД**. * Функция Филиала ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в г. Москве; ** Функция Филиала ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России в г. Санкт-Петербурге.	01.07.12 - 01.04.13	Учреждение; Управление информатизации; Аналитическое управление
2.5.	Формирование (по результатам инвентаризации основных средств ИФНС) перечня движимого и недвижимого имущества, подлежащего выделению из состава имущества налоговых органов в регионах размещения филиалов Учреждения. Подготовка распорядительных документов и организация передачи имущества по актам приема-передачи на баланс Учреждения, передача материальных запасов (расходных материалов) из ИФНС России в филиалы Учреждения.	01.01.12 - 01.01.13	Филиалы Учреждения; Административно-контрольное управление; УФНС по соответствующим субъектам
2.6.	Разработка проекта сметы расходов филиалов Учреждения на 2013 год с учетом поэтапной передачи в филиалы функций, оборудования и имущества ЦОД.	01.01.12 - 01.06.12	Филиалы Учреждения (с участием Финансового управления)
3. Разработка комплекса требований к полнофункциональной филиальной сети Учреждения
3.1.	Разработка комплекса требований к центрам предоставления сервисов (ЦПС - структурных подразделений массового ввода данных) для последующей организации на их базе полнофункциональных филиалов Учреждения:
	- Республика Башкортостан (г. Уфа); - Тульская область (г. Тула); - Республика Татарстан; - Тюменская область (г. Тобольск).	30.11.11 - 15.01.12 01.02.12 - 01.04.12	Учреждение; ФГУП ГНИВЦ ФНС России
3.2.	Разработка комплекса требований и создание интегрированного контакт-центра, путем объединения центров в Москве, Нижнем Новгороде, Волгограде, Кемерово.	30.11.11 - 01.04.12	Учреждение; ФГУП ГНИВЦ ФНС России
3.3.	Разработка комплекса требований к ЦПС в Сибирском федеральном округе для создания полнофункционального филиала Учреждения (потенциальное размещение - Красноярск или Новосибирск)	01.04.12 - 01.07.12	Учреждение; ФГУП ГНИВЦ ФНС России
3.4.	Разработка комплекса требований к ЦПС для филиала по Приморскому краю;	01.07.12 - 01.10.12	Учреждение; ФГУП ГНИВЦ ФНС России
4. Расширение филиальной сети Учреждения
4.1.	Завершение мероприятий по созданию сетевых филиалов: - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в Астраханской области; - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в Новгородской области; - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в Смоленской области; - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в Удмуртской Республике.	10.01.12 - 01.03.12	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по субъектам РФ
4.2.	Реализация пилотного проекта II очереди, создание ЦПД на базе УФНС России по субъектам РФ и подключение их к действующим ЦПС по следующей схеме: - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в г. Москве - ИФНС России по г. Москве и Московской области*, Брянская область; - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в г. Санкт-Петербурге - Калининградская, Псковская область; - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в Нижегородской области - Республика Марий Эл; Владимирская область; - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в Волгоградской области - Краснодарский край; - Филиал ФБУ "Налог-Сервис" в Кемеровской области - Томская область. * Перечень ИФНС по г. Москве и по Московской области, сроки создания ЦПД и подключения к действующим ЦПС определяются по результатам отдельного предварительного обследования.	10.01.12 - 01.03.12	Учреждение; Аналитическое управление; Управление информатизации; УФНС России по Московской, Калининградской, Псковской, Томской, Брянской, Владимирской обл, Краснодарскому краю
4.3.	Создание полнофункциональных филиалов II очереди на базе УФНС России по субъектам: - Республика Башкортостан (ЦПС в г. Уфа); - Тульская область (ЦПС в г. Тула). Выполнение мероприятий раздела 2 настоящего плана в созданных филиалах.	15.12.11 - 01.04.12	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по Республике Башкортостан и Тульской области
4.4.	Создание сетевых филиалов II очереди на базе УФНС России по субъектам, подключенным к действующим ЦПС полнофункциональных филиалов (п. 4.2): - Брянская область; - Калининградская область; - Псковская область; - Республика Марий Эл; - Владимирская область; - Краснодарский край; - Томская область; Выполнение мероприятий раздела 2.1, 2.2, 2.3.1, 2.6 плана в созданных филиалах. Выполнение мероприятий раздела 2.5 плана в созданных филиалах.	01.04.12 - 01.07.12	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по соответствующим субъектам РФ
		31.12.12
4.5.	Создание подразделения интегрированного контакт-центра на базе полнофункционального филиала Учреждения в Санкт-Петербурге (20 человек).	01.04.12 - 01.07.12	Учреждение
4.6.	Создание филиала Учреждения на базе УФНС России по Приморскому краю (в объеме функций контакт-центра); Выполнение мероприятий раздела 2.1, 2.2, 2.3.1, 2.6 плана для филиала по Приморскому краю.	01.04.12 - 01.07.12	Учреждение; УФНС России по Приморскому краю
4.7.	Организация пилотного проекта по обработке документов, образующихся в результате процедуры истребования, в филиалах Смоленской области и Астраханской области.	15.04.12 01.07.12	Учреждение; ФГУП ГНИВЦ ФНС России
4.8.	Подготовка предложений по увеличению штатной численности Учреждения для реализации мероприятий по созданию сетевых филиалов III очереди (согласно схеме п. 4.11).	01.04.12 - 30.05.12	Учреждение; Управление кадров; Финансовое управление
4.9.	Внедрение обработки документов, образующихся в результате процедуры истребования, во всех полнофункциональных филиалах Учреждения.	01.07.12 - 01.09.12	Учреждение
4.10.	Создание полнофункциональных филиалов III очереди на базе УФНС России по субъектам: - Республика Татарстан (ЦПС в г. Казань); - Тюменская область (ЦПС в г. Тобольск). Выполнение мероприятий раздела 2 плана в указанных филиалах.	01.07.12 - 01.10.12	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по субъектам
4.11.	Создание сетевых филиалов III очереди на базе УФНС России по субъектам РФ с подключением их к полнофункциональным филиалам по следующей схеме: г. Москва Московская область, плюс расширение филиала по г. Москве за счет выполнения работ для всех ИФНС города г. Санкт-Петербург Архангельская область и Ненецкий АО, Вологодская, Ленинградская, Мурманская области, Республика Коми, Республика Карелия Нижегородская область Пензенская, Оренбургская, Кировская, Костромская, Ивановская, Рязанская, Ярославская области; Республика Чувашия Волгоградская область Республика Адыгея, Ростовская область, Ставропольский край Кемеровская область - Республика Башкортостан Свердловская и Челябинская области, Пермский край Республика Татарстан Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Республика Мордовия Тюменская область Омская, Курганская, Тюменская области, ХМАО, ЯНАО Тульская область Тверская, Белгородская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская области (плюс переключение Смоленской и Брянской области из г. Москвы) Сибирский ФО (Красноярск или Новосибирск) Республики Бурятия и Хакасия (с отделением в Республике Тыва), Алтайский, Забайкальский, Красноярский края, Новосибирская и Иркутская области	01.08.12 30.12.12	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по соответствующим субъектам
4.12.	Расширение интегрированного контакт-центра до общей штатной численности 200 единиц.	01.08.12 30.12.12	Учреждение
5. Завершающий этап создания полной территориальной структуры Учреждения
5.1.	Создание полнофункционального филиала по Приморскому краю (ЦПС в г. Владивосток); Выполнение мероприятий раздела 2 плана в филиале по Приморскому краю.	10.01.13 - 01.04.13	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по Приморскому краю
5.2.	Преобразование сетевого филиала по Ставропольскому краю в сетевой филиал IV очереди по Северо-Кавказскому федеральному округу с подключением его к ЦПС Волгоградского филиала и объединением в его составе всех ЦПД по следующим субъектам РФ: РСО - Алания, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика. Выполнение мероприятий разделов 2.1, 2.2, 2.3.1, 2.6 плана для филиала по Ставропольскому краю, образование отделений во всех вышеуказанных субъектах РФ.	01.02.13 - 01.06.13	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по соответствующим субъектам
	Выполнение мероприятий раздела 2.5. плана	01.04.13 - 30.12.13
5.3.	Создание сетевых филиалов IV очереди на базе УФНС России в следующих субъектах Дальневосточного федерального округа с подключением их к ЦПС филиала по Приморскому краю: - Амурская область; - Хабаровский край + Еврейская АО; - Республика Саха (Якутия) + Чукотский АО; - Магаданская область; - Сахалинская область; - Камчатский край. Выполнение мероприятий раздела 2.1, 2.2, 2.3.1, 2.5, 2.6 плана для указанных филиалов.	01.06.13 - 30.12.13	Учреждение; Аналитическое управление; УФНС России по соответствующим субъектам
5.4.	Начало реализации сетевыми филиалами I, II и III и IV очереди следующих дополнительных функций: - Администрирование технического, программного и информационного обеспечения автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС Налог) в соответствии с требованиями Федеральной налоговой службы; - Обеспечение мероприятий по защите информации, - Обеспечение мероприятий по эксплуатации, обслуживанию и ремонту систем и средств связи и автоматизации, вычислительной и копировально-множительной техники, оргтехники, эксплуатируемых в налоговых органах и ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России; - Организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении налоговых органов.	с 01.09.13	Учреждение

Примечание. Разделы 4.10, 4.11 и 5 могут быть реализованы в случае увеличения штатной численности ФБУ "Налог-Сервис" ФНС России.