Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 6 марта 2020 г. N 443-па

Муниципальная программа
городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Развитие международных и внешнеэкономических связей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
(утв. Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12 декабря 2014 г. N 4389-па)

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель Программы	Отдел международных связей и туризма администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - отдел международных связей и туризма)
Соисполнители Программы, участники	Управление образования администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Управление образования)
Цели Программы	Расширение международных и внешнеэкономических связей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Задачи Программы	- развитие побратимских и дружественных связей города Комсомольска-на-Амуре с зарубежными городами; - развитие международной кооперации и экспорта города Комсомольска-на-Амуре; - продвижение промышленного потенциала города Комсомольска-на-Амуре на внешний рынок; - содействие сотрудничеству предприятий и организаций города с международными организациями; - повышение узнаваемости города Комсомольска-на-Амуре на международной арене; повышение информированности населения города Комсомольска-на-Амуре о международной деятельности
Подпрограммы	Реализация подпрограммных мероприятий не предусмотрена
Основные мероприятия Программы	1. Развитие внешнеэкономического и международного сотрудничества, продвижение и информационное сопровождение международной деятельности, реализация организационных мероприятий 2. Развитие дружественных связей, продвижение и информационное сопровождение международной деятельности, реализация организационных мероприятий
Показатели (индикаторы) Программы	- количество международных и внешнеэкономических мероприятий с участием города Комсомольска-на-Амуре; - количество мероприятий, проведенных с городами-побратимами; - количество предприятий и организаций города Комсомольска-на-Амуре, которым оказано содействие в реализации проектов, участии в специализированных выставках, ярмарках, обучающих семинарах, стажировках и др. международных мероприятиях
Сроки реализации Программы	2014 - 2022 гг.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, внебюджетных средств	Общий объем финансирования Программы (прогнозная справочная оценка) за счет всех источников составляет - 11 755,80 тыс. руб., в том числе по годам: - 2015 год - 1582,55 тыс. руб.; - 2016 год - 2 270,48 тыс. руб.; - 2017 год - 1763,05 тыс. руб.; - 2018 год - 2 292,14 тыс. руб.; - 2019 год - 447,58 тыс. руб.; - 2020 год - 800,00 тыс. руб.; - 2021 год - 1 150,00 тыс. руб.; - 2022 год - 1450,00 тыс. руб.; 1. Краевой бюджет (по согласованию) - 100,00 тыс. руб., в том числе по годам: - 2015 год - 100,00 тыс. руб. 2. Местный бюджет - 11 655,80 тыс. руб., в том числе по годам: - 2015 год - 1 482,55 тыс. руб.; - 2016 год - 2 270,48 тыс. руб.; - 2017 год - 1 763,05 тыс. руб.; - 2018 год - 2 292,14 тыс. руб.; - 2019 год - 447,58 тыс. руб.; - 2020 год - 800,00 тыс. руб.; - 2021 год - 1 150,00 тыс. руб.; - 2022 год - 1 450,00 тыс. руб.
Конечные результаты реализации Программы	- активизация международных связей; - увеличение количества международных и внешнеэкономических мероприятий с участием города Комсомольска-на-Амуре

1. Общая характеристика текущего состояния международной деятельности

Муниципальная программа городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Развитие международных и внешнеэкономических связей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" подготовлена в соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере развития международного сотрудничества и положениями национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16), направлена на реализацию положений Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город "Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года, утвержденной решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 28 декабря 2016 г. N 116, а также Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город "Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года, утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 25 сентября 2017 г. N 2419-па.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления наделены полномочиями на осуществление международных и внешнеэкономических связей.

Международное сотрудничество является неотъемлемой частью муниципальной политики. А в современных условиях, когда во всем мире все большее значение приобретают процессы сотрудничества, интеграции и создания новых единых экономических пространств, активизация международной и внешнеэкономической деятельности города Комсомольска-на-Амуре становится одним из ключевых условий успешного и устойчивого развития города.

В настоящее время повышение авторитета на международном уровне, создание положительного имиджа, формирование благоприятного делового климата для совершенствования международной деятельности входит в ряд приоритетных направлений работы администрации города.

По итогам международного рейтинга городов "Исследование международной активности городов за 2016 год", организованного Евразийским региональным отделением Всемирной Организации "Объединенные города и Местные власти" (United Cities and Local Governments), город Комсомольск-на-Амуре в общем рейтинге международной активности занял 12 место (общее количество городов-участников рейтинга - 54), в рейтинге среди больших городов (население от 100 до 250 тысяч человек) Комсомольск-на-Амуре занял 2 место (общее количество городов-участников рейтинга - 10). В 2019 году организовано участие города Комсомольска-на-Амуре в "Исследовании международной активности городов за 2018 год" (итоги исследования будут объявлены в I квартале 2020 года).

Город Комсомольск-на-Амуре, являясь промышленным центром и инженерной столицей Дальнего Востока, играет активную роль во внешнеэкономической деятельности Хабаровского края и Российской Федерации:

- предприятия города Комсомольска-на-Амуре признаны лучшими экспортерами России, награждены дипломами и медалями международных конкурсов;

- продукция городских предприятий отмечена международными сертификатами качества и уверенно завоевывает международный рынок;

- внешнеторговыми партнерами города Комсомольска-на-Амуре выступают более 30 стран мира.

Приоритетным направлением международной деятельности для города Комсомольска-на-Амуре стало участие в международных объединениях городских сообществ:

- с 2005 года - членство в "Союзе городов с развитым машиностроением в Северо-Восточной Азии (UMCA)";

- с 2006 года - членство в Евроазиатском региональном отделении Всемирной организации "Объединенные Города и Местные Власти" (ОГМВ).

Одним из важнейших направлений международного сотрудничества города Комсомольска-на-Амуре является развитие побратимских связей. В настоящее время у города 3 города-побратима:

- город Камо (префектура Ниигата, Япония), с которым 22 мая 1991 года подписан "Протокол намерений по установлению дружественных связей между г. Комсомольском-на-Амуре и г. Камо";

- город Цзямусы (провинция Хэйлунцзян, КНР) - "Соглашение об установлении породненных отношений между городами Комсомольском-на-Амуре и Цзямусы" от 11 июня 1994 года;

- город Вэйнань (провинция Шэньси, КНР) - "Протокол о намерениях развития дружественных связей между городом Комсомольском-на-Амуре и городом Вэйнань" от 23 мая 2014 г.

Более 20 лет, в рамках реализации дружественных связей между городами-побратимами, на постоянной основе проводятся мероприятия в области культуры, образования, спорта и туризма, обмены официальными делегациями, творческими коллективами, детскими и молодежными делегациями.

С 2018 года стало активно развиваться сотрудничество между общеобразовательными школами. Так, МОУ Гимназия N 1 города Комсомольска-на-Амуре и Наньтанская начальная школа города Вэйнань (провинция Шэньси, КНР) на постоянной основе проводят виртуальные экскурсии по городу Комсомольску-на-Амуре и городу Вэйнань; в период летних каникул в пришкольных лагерях и детских оздоровительных лагерях города Комсомольска-на-Амуре организованы видеоуроки и проведена китайская "Веселая танцевальная зарядка".

В 2019 году подписан Протокол о намерениях по сотрудничеству между Центром образования имени Героя Советского Союза А.П. Маресьева "Открытие" и школой Пейли города Цзямусы (провинция Хэйлунцзян, КНР).

Ежегодно между городом Комсомольском-на-Амуре и городом Камо (префектура Ниигата, Япония) приводятся обмены детскими делегациями в составе 16 человек. В ходе визитов дети знакомятся с культурой, традициями и жизнью городов-побратимов.

Высшие учебные заведения Комсомольска-на-Амуре активно налаживают сотрудничество с зарубежными образовательными учреждениями, реализуются двухсторонние связи в научно-исследовательской работе, программы студенческих и преподавательских обменов, программы подготовки аспирантов и магистрантов, учебные и языковые практики.

В настоящее время в ВУЗах города Комсомольска-на-Амуре обучается 595 иностранных студента, действуют 48 Соглашений о сотрудничестве с иностранными институтами-партнерами (КНР, Япония, Республика Корея, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Беларусь, Республика Союз Мьянма).

На базе ФГБОУ ВО "АмГПГУ" с 2010 года работает общеобразовательный центр Институт Конфуция.

С 2018 года администрация города Комсомольска-на-Амуре начала активное сотрудничество с Центром сервиса по вопросам культуры и туризма города Вэйхай (провинция Шаньдун, КНР) и международной туристической компанией "ДУНЖУН" провинции Шаньдун.

В апреле 2019 года прошла Презентация туристического, культурного, спортивного и образовательного потенциала города Вэйхай, в том числе по вопросам обучения российских и китайских студентов.

В рамках сотрудничества с Центром сервиса по вопросам культуры и туризма города Вэйхай и международной туристической компанией "ДУНЖУН" провинции Шаньдун представители КГБ ПОУ "Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум" с 26 по 31 октября 2018 года приняли участие в Международных соревнованиях высших учебных заведений по использованию прикладных технических инноваций в городе Вэйхай. По итогам соревнований получили премию "Лучший инструктор" и заняли 1 место в номинации "Техника сварки". Представители ФГБОУ ВО "КнАГУ", ФБУН ИМиМ ДВО РАН в мае 2019 года приняли участие в Научной конференции высокоуровневых проектов в городе Вэйхай.

Предприятия и организации города Комсомольска-на-Амуре ежегодно принимают участие в международных выставках-ярмарках, презентациях Хабаровского края в России и за рубежом, в деловых стажировках и обучающих семинарах с участием зарубежных специалистов.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре с 1997 года тесно сотрудничает с Японским центром в городе Хабаровске. Ежегодно представители администрации города, малого и среднего бизнеса, учебных заведений проходят обучение на различных семинарах Японского центра и принимают участие в деловых стажировках в Японии.

В 2019 году 93 представителя предприятий и организаций города Комсомольске-на-Амуре приняли участие в семинарах Японского центра в городе Хабаровске, 2 человека прошли отбор для участия в профессиональных стажировках в городе Токио (Япония).

В 2020 году в рамках развития промышленного туризма совместно с КнАФ АО "ГСС" планируется организация визитов иностранных туристических групп в город Комсомольск-на-Амуре с целью посещения территории цеха окончательной сборки гражданского самолета Sukhoi Superjet 100.

Муниципальная программа призвана решать проблемы по оказанию адресного содействия в реализации проектов, направленных на укрепление взаимовыгодного сотрудничества Комсомольска-на-Амуре с зарубежными партнерами, в связи с чем, все вышеперечисленное свидетельствует о необходимости развития внешнеэкономических связей и участия в международных мероприятиях.

Несмотря на имеющийся многолетний опыт развития международных контактов и достигнутые результаты, существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих развитие международных и внешнеэкономических связей города Комсомольска-на-Амуре, среди которых можно выделить следующие:

1. Недостаточное участие города Комсомольска-на-Амуре в международных мероприятиях.

2. Слабое имиджевое позиционирование города Комсомольска-на-Амуре за рубежом.

3. Недостаток эффективных инвестиционных проектов у предприятий и организаций города Комсомольска-на-Амуре для коммерческого инвестирования.

4. Узкий круг форм сотрудничества с городами-побратимами.

5. Недостаточное использование предприятиями и организациями города механизма выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения своей продукции на внешний рынок.

Внешнеэкономическая и международная деятельность города Комсомольска-на-Амуре будет развиваться в соответствии с основными тенденциями и направлениями развития, в том числе:

- углубление сотрудничества города Комсомольска-на-Амуре с городами-побратимами;

- активизация участия администрации города Комсомольска-на-Амуре, предприятий и организаций города Комсомольска-на-Амуре в международных и внешнеэкономических мероприятиях;

- продвижение имиджа города Комсомольска-на-Амуре за рубежом.

Решение вышеуказанных проблем будет способствовать:

- успешной реализации поставленных задач по расширению и усилению международных и внешнеэкономических связей города;

- обновлению партнерства с городами-побратимами;

- содействию разработке и осуществлению новых взаимовыгодных проектов и программ;

- укреплению имиджа города на международной арене;

2. Приоритеты и цели деятельности администрации города в сфере реализации международных и внешнеэкономических связей

Приоритеты и цели Программы соответствуют стратегическим целям "Кластерная активация" и "Создание комфортных условий для проживания и повышение качества жизни". Задачи Программы согласованы со стратегическими приоритетами первого уровня "Экономическое развитие" и "Накопление человеческого потенциала", направлены на решение стратегических задач "Развитие инвестиционной деятельности на территории г. Комсомольска-на-Амуре". Предлагаемые мероприятия отвечают целям и задачам муниципальной программы, а также соответствуют Плану мероприятий Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года, утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 25 сентября 2017 г. N 2419-па.

Приоритетами и целями деятельности администрации города в сфере реализации международных связей являются: укрепление сотрудничества с иностранными городами-партнерами, определение новых и приоритетных направлений, создание благоприятных условий для развития кооперации с зарубежными странами, продвижение имиджа города Комсомольска-на-Амуре за рубежом, эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлении международного сотрудничества.

Для достижения основных целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- развитие побратимских и дружественных связей города Комсомольска-на-Амуре с зарубежными городами;

- развитие международной кооперации и экспорта города Комсомольска-на-Амуре;

- продвижение промышленного потенциала города Комсомольска-на-Амуре на внешний рынок;

- содействие сотрудничеству предприятий и организаций города с международными организациями;

- повышение узнаваемости города Комсомольска-на-Амуре на международной арене;

- повышение информированности населения города Комсомольска-на-Амуре о международной деятельности.

3. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели, характеризующие текущие и конечные результаты ее реализации и определяющие ее социально-экономическую эффективность (к показателям 2019 года)

- количество международных и внешнеэкономических мероприятий с участием города Комсомольска-на-Амуре увеличится на 7,5%;

- количество мероприятий, проведенных с городами-побратимами, увеличится в 2 раза;

К основным ожидаемым результатам от реализации Программы, отражающим социальные и экономические выгоды городского округа, относятся:

- установление прямых контактов между представителями деловых кругов города Комсомольска-на-Амуре и иностранных городов, возможность реализации совместных проектов, повышение эффективности делового общения;

- поддержание и укрепление имиджа города Комсомольска-на-Амуре, повышение узнаваемости на международной арене, развитие международного сотрудничества;

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2014 - 2022 годы.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Перечень целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание подпрограмм и основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования

На период реализации Программы разработка и исполнение сопутствующей нормативно-правовой базы не предусмотрено.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы (прогнозная справочная оценка) за счет всех источников составляет - 11 755,80 тыс. руб.,

в том числе по годам:

- 2015 год - 1582,55 тыс. руб.;

- 2016 год - 2 270,48 тыс. руб.;

- 2017 год - 1763,05 тыс. руб.;

- 2018 год - 2 292,14 тыс. руб.;

- 2019 год - 447,58 тыс. руб.;

- 2020 год - 800,00 тыс. руб.;

- 2021 год - 1 150,00 тыс. руб.;

- 2022 год - 1450,00 тыс. руб.;

Краевой бюджет (по согласованию) - 100,00 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2015 год - 100,00 тыс. руб.

Местный бюджет - 11 655,80 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2015 год - 1 482,55 тыс. руб.;

- 2016 год - 2 270,48 тыс. руб.;

- 2017 год - 1 763,05 тыс. руб.;

- 2018 год - 2 292,14 тыс. руб.;

- 2019 год - 447,58 тыс. руб.;

- 2020 год - 800,00 тыс. руб.;

- 2021 год - 1 150,00 тыс. руб.;

2022 год - 1 450,00 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджетов всех уровней представлено в приложении N 3.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

9. Механизм реализации Программы

Управление реализацией настоящей Программы и контроль ее эффективности осуществляются ответственным исполнителем программы - отделом международных связей и туризма администрации города Комсомольска-на-Амуре. Управление реализацией мероприятий Программы осуществляется соисполнителями - структурными подразделениями администрации города Комсомольска-на-Амуре.

В процессе реализации ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе реализации Программы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий Программы;

- в установленные сроки направляет в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре сведения, необходимые для проведения мониторинга;

- вносит предложения о внесении изменений в Программу;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящей Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- запрашивает у соисполнителей отчеты и другую оперативную и аналитическую информацию, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит и представляет в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре информацию о ходе реализации Программы за отчетный год;

- в срок до 17 мая года, следующего за отчетным, обеспечивает размещение в электронном виде посредством государственной автоматизированной системы "Управление" отчетных данных о реализации муниципальных программ.

- подготавливает полугодовой отчет в срок до 20-го июля текущего года и направляет заместителю главы администрации города для рассмотрения и согласования;

- направляет полугодовой отчет в управление экономического развития в течение трех рабочих дней после его согласования заместителем главы администрации города;

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- представляет в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке Программы;

- в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом первого полугодия текущего финансового года, представляет ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

- представляют ответственному исполнителю Программы в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий Программы за отчетный год;

- представляют по запросу ответственному исполнителю Программы другую оперативную и аналитическую информацию, необходимую для проведения мониторинга Программы.

Основным условием успешного выполнения Программы является эффективное сотрудничество всех вовлеченных в ее реализацию сторон.

10. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы ежегодно на основе методики, утвержденной постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26 декабря 2012 года N 4136-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".