Приложение. Порядок формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Юргинского муниципального района

ГАРАНТ:

Порядок распространяет свое действие на муниципальные программы 2020 - 2022 годы и последующие годы

Приложение
к постановлению
администрации Юргинского
муниципального района
от 08 октября 2019 г. N 819-п

Порядок
формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Юргинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения о разработке муниципальных программ Юргинского муниципального района, правила формирования, согласования, утверждения, реализации, мониторинга, изменения и оценки эффективности муниципальных программ Юргинского муниципального района.

1.2. Муниципальная программа Юргинского муниципального района (далее - программа) является документом стратегического планирования, включающим комплекс мероприятий и проектов, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития Юргинского муниципального района.

1.3. Разработка, реализация и опубликование программы в целом осуществляются ответственным исполнителем.

Ответственными исполнителями являются структурные подразделения Администрации Юргинского муниципального района.

Соисполнителями программы являются муниципальные учреждения, организации, предприятия ответственные за разработку и реализацию отдельных мероприятий и проектов, входящих в состав программы, а также за достижение целевых показателей программы в части реализуемых ими мероприятий и проектов (далее - соисполнители).

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на программы (подпрограммы), порядок формирования, утверждения, реализации и оценки эффективности которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Тюменской области, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Правительственных комиссий Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.

2. Требования к содержанию программы

2.1. Программа содержит:

2.1.1. Паспорт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.1.2. Приложение к паспорту "Показатели муниципальной программы" по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.1.3. Приложение к паспорту "Финансовое обеспечение" по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.1.4. Иные приложения к паспорту в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми и не нормативными правовыми актами Тюменской области, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Правительственных комиссий Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти (при необходимости).

2.2. Исходя из масштабности и сложности достижения целей муниципальной политики в соответствующей сфере мероприятия и проекты программы могут быть сгруппированы по подпрограммам.

Необходимость группировки мероприятий по подпрограммам обосновывается в пояснительной записке к проекту постановления администрации Юргинского муниципального района об утверждении программы с указанием нормативных правовых актов, документов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и иных документов, подтверждающих необходимость формирования подпрограммы.

Отдельный паспорт подпрограммы не разрабатывается. Мероприятия, цели, показатели и иные характеристики подпрограммы отражаются в паспорте программы.

2.3. При разработке системы целевых показателей программы необходимо руководствоваться принципом минимизации при сохранении полноты информации о достижении целей программ, а также возможностью непосредственного влияния ответственного исполнителя (соисполнителя) на достижение целевых показателей в рамках установленных полномочий. Рекомендуется устанавливать не более 10 целевых показателей.

2.4. Целевые показатели должны количественно характеризовать ход реализации и достижение целей программы, отражать положительные изменения в сфере реализации программы в условиях временных и ресурсных ограничений, непосредственно зависеть от хода реализации программы.

Перечень целевых показателей формируется с учетом возможности формирования фактических значений целевых показателей не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

2.5. Ответственным исполнителем в программу могут быть включены дополнительные показатели, мониторинг которых будет осуществляться в рамках программы. Дополнительные показатели включаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Тюменской области, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Правительственных комиссий Российской Федерации, письмами и соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти.

2.6. Включаемые в программу мероприятия и проекты должны в совокупности обеспечивать достижение целей программы.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в пределах доведенных бюджетных средств местного бюджета.

2.7. При подготовке программы разрабатываются следующие дополнительные и обосновывающие материалы (не утверждаемая часть):

2.7.1. Приложение "Обеспеченность целевых показателей муниципальной программы Юргинского муниципального района мероприятиями и проектами" по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.7.2. Приложение "Расчеты значений показателей муниципальной программы Юргинского муниципального района" по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

3. Разработка и утверждение программы

3.1. Разработка программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления администрации Юргинского муниципального района на основании перечня муниципальных программ администрации Юргинского муниципального района, содержащего наименования программ, ответственных исполнителей и утверждаемого администрацией Юргинского муниципального района.

Проект распоряжения администрации Юргинского муниципального района об утверждении перечня муниципальных программ Юргинского муниципального района, о внесении изменений в перечень муниципальных программ Юргинского района разрабатывается отделом экономики администрации Юргинского муниципального района с учетом предложений структурных подразделений администрации Юргинского муниципального района.

3.2. Срок реализации программы устанавливается с учетом сроков и этапов реализации документов стратегического планирования администрации Юргинского муниципального района, но не менее чем на три финансовых года.

3.3. Проект постановления администрации Юргинского муниципального района об утверждении программы (о внесении изменений в программу) согласовывается с финансово-казначейским управлением по Юргинскому району, отделом экономики администрации Юргинского муниципального района, юридическим отделом администрации Юргинского муниципального района.

3.4. Проект постановления администрации Юргинского муниципального района об утверждении программы подлежит утверждению не позднее срока начала реализации программы.

4. Внесение изменений в программу

4.1. Внесение изменений в программу осуществляется путем внесения изменений в постановление администрации Юргинского муниципального района об утверждении программы в порядке, установленном п. 3.3. данного Порядка.

4.2. Изменения в программу вносятся в следующих случаях и сроки:

4.2.1. В связи с утверждением решения Думы Юргинского муниципального района "Об утверждении бюджета на очередной финансовый год и на плановый период" в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2.2. В целях исполнения мер, направленных на повышение эффективности реализации программы, выработанных ответственными исполнителями по результатам внутреннего мониторинга, а также по результатам оценки эффективности реализации программы, в срок до 10 августа года, следующего за отчетным.

4.2.3. В связи с перераспределением и (или) выделением дополнительных бюджетных ассигнований, оказывающим значительное влияние на целевые показатели программы (изменение плановых значений целевых показателей свыше 15% от установленного уровня), в течение финансового года.

4.2.4. В связи с возникновением объективных обстоятельств, не зависящих от ответственного исполнителя и (или) соисполнителя и препятствующих реализации мероприятий и (или) достижению показателей программы, в течение финансового года.

5. Управление реализацией

5.1. Реализация программы осуществляется ответственным исполнителем во взаимодействии с соисполнителями.

5.2. Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию программы, достижение целевых показателей, целевое, полное и эффективное использование выделяемых на выполнение программы бюджетных ассигнований, достоверность и полноту предоставляемой информации о программе. В целях обеспечения реализации программы ответственный исполнитель определяет формы и методы управления реализацией программы, в том числе порядок контроля соисполнителей в части реализуемых ими мероприятий и проектов, входящих в состав программы.

5.3. Ответственный исполнитель с учетом ежегодно выделяемых финансовых средств уточняет показатели и объемы финансирования по мероприятиям и проектам программы, механизм реализации программы, состав соисполнителей, готовит предложения по прогнозу расходов на планируемый период.

5.4. Ответственный исполнитель (соисполнитель):

определяет исполнителей работ (услуг) для реализации входящих в состав программы мероприятий и проектов в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и (или) бюджетным законодательством;

контролирует работу исполнителей в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов), соглашений, доведенных муниципальных заданий.

5.5. Ответственный исполнитель вносит изменения в программу в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

6. Мониторинг реализации программы

6.1. Мониторинг реализации программы включает:

6.1.1. Ежемесячный внутренний мониторинг достижения показателей, выполнения мероприятий и проектов, проводимый ответственным исполнителем программы.

6.1.2. Ежегодный сбор и анализ отчетов о реализации муниципальной программы Юргинского муниципального района (далее - ежегодный отчет), проводимый отделом экономики Юргинского муниципального района.

6.1.3. Ежегодную оценку эффективности реализации программы (далее - оценка), проводимую отделом экономики Администрации Юргинского муниципального района согласно методике, указанной в разделе 7 настоящего Порядка, на основе ежегодных отчетов, представляемых ответственными исполнителями.

6.1.4. Подготовку ответственным исполнителем доклада о ходе реализации программы, содержащего в том числе сведения о достижении целевых показателей с указанием плановых и фактических значений, плановый и фактический объем бюджетных ассигнований на реализацию программы, результаты оценки, меры по повышению эффективности реализации программы, проводимую для рассмотрения Комиссией по утверждению результатов оценки эффективности и результативности реализации муниципальных программ Администрации Юргинского муниципального района в соответствии с графиком, утвержденным отделом экономики.

6.1.5. Подготовку отделом экономики Администрации Юргинского муниципального района проекта сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Юргинского муниципального района (далее - сводный доклад).

6.1.6. Разработку ответственным исполнителям мер по повышению эффективности реализации программы по итогам оценки.

6.2. В целях осуществления мониторинга реализации программы соисполнители представляют ответственному исполнителю:

6.2.1. Отчеты о ходе реализации мероприятий и проектов программы в форме и сроки, определенные ответственным исполнителем.

6.2.2. Предложения по уточнению показателей, объемов финансирования мероприятий и проектов по мере возникновения такой необходимости.

6.3. Во исполнение пункта 6.1.2 настоящего Порядка ответственные исполнители представляют ежегодный отчет, подготовленный на основе последней действующей в отчетном периоде редакции программы с учетом уточненного объема финансирования по данным Финансово-казначейского управления по Юргинскому району, в отдел экономики Администрации Юргинского муниципального района в ИС "СЭД" по итогам года в срок до 15 марта года, следующего за отчетным (в случае наличия фактических значений не менее чем по 75% целевых показателей - до 15 февраля года, следующего за отчетным).

Отчет о выполнении показателей, отражающих социально-экономический эффект от реализации проектов государственно-частного партнерства, по итогам года представляется в отдел экономики Администрации Юргинского муниципального района в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

6.4. Ежегодный отчет включает:

6.4.1. Отчет об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы Юргинского муниципального района по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку. Отчет об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы Юргинского муниципального района подлежит согласованию с Финансово-казначейским управлением в части расходов местного бюджета.

6.4.2. Отчет о достижении показателей муниципальной программы Юргинского муниципального района по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

6.4.3. Расчеты значений показателей муниципальной программы Юргинского района по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

6.4.4. Пояснительную записку.

Пояснительная записка к ежегодному отчету носит описательный характер и содержит: характеристику состояния курируемой отрасли за отчетный период; информацию о результатах реализации мероприятий программы с указанием