Постановление Правительства Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. N 153 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" (документ не действует)

Постановление Правительства Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. N 153
"О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в Государственную программу Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 398 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 27 января 2014 г. N 24, от 26 мая 2014 г. N 243, от 22 сентября 2014 г. N 456, от 19 декабря 2014 г. N 624, от 12 августа 2015 г. N 475, от 11 февраля 2016 г. N 62, от 3 ноября 2016 г. N 554, от 6 марта 2017 г. N 157, от 25 августа 2017 г. N 484, от 6 марта 2018 г. N 107, от 6 февраля 2019 г. N 54, от 18 сентября 2019 г. N 381), следующие изменения:

1) раздел 2 подпрограммы 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Республике Мордовия" изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий региональных проектов подпрограммы

Подпрограмма и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий и мероприятий региональных проектов "Комплексная система обращения с отходами", "Чистая страна":

основное мероприятие 3.1 "Выполнение научно-исследовательских работ по формированию проекта "Создание региональной системы управления твердыми коммунальными (бытовыми) и иными отходами потребления на территории Республики Мордовия";

основное мероприятие 3.2 "Строительство линии компостирования органических отходов";

основное мероприятие 3.3 "Строительство завода глубокой переработки отходов с производством альтернативного топлива";

региональный проект 3.1 "Комплексная система обращения с отходами":

мероприятие 3.1.1 "Ввод в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке ТКО - приобретение мобильного оборудования по обработке крупногабаритных отходов";

мероприятие 3.1.2 "Ввод в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации ТКО";

мероприятие 3.1.3 "Актуализация (корректировка) Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Республики Мордовия с созданием и внедрением ГИС "Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Республики Мордовия";

мероприятие 3.1.4 "Выполнение научно-исследовательских работ: разработка нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия";

региональный проект 3.2 "Чистая страна":

мероприятие 3.2.1 "Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде".

В 2019 - 2020 годах предусмотрено выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде на десяти объектах, а именно:

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Рузаевского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Ковылкинского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Атюрьевского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Ельниковского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Темниковского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Зубово-Полянского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Краснослободского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Кочкуровского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигона твердых бытовых отходов Торбеевского муниципального района;

выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигона твердых бытовых отходов Ичалковского муниципального района.

Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде необходимо в целях участия Республики Мордовия в конкурсном отборе федерального проекта "Чистая страна" Национального проекта "Экология".

мероприятие 3.2.2 "Рекультивация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде".

В рамках реализации мероприятий регионального проекта "Чистая страна" предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия в целях софинансирования муниципальных программ, в том числе:

на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:

доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов - 5%;

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов - 32%;

доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов - 30%;

разработка электронной модели Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Республики Мордовия - 1 ед.

Перечень основных мероприятий и мероприятий региональных проектов подпрограммы приведен в приложении 2.".

2) приложение 6 к Государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение 6
к Государственной программе
Республики Мордовия "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия (далее - Порядок) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов в Республике Мордовия (далее - муниципальные образования) в рамках регионального проекта "Чистая страна" (далее - региональный проект).

2. Субсидии предоставляются из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

3. В качестве условий предоставления субсидий в рамках регионального проекта настоящим Порядком предусматриваются:

1) наличие утвержденного нормативного правового акта (муниципальной программы), предусматривающего реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Мордовия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер субсидии, планируемой к предоставлению из республиканского бюджета Республики Мордовия;

3) заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Мордовия по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).

Субсидии предоставляются Министерством в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия на предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

5. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством и администрациями муниципальных образований (далее - Соглашение) в соответствии с данным Порядком по типовой форме, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Мордовия.

Соглашения в целях софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией регионального проекта, заключается на срок реализации мероприятий регионального проекта и в пределах средств, необходимых на их реализацию.

В случае внесения в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Республики Мордовия изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашения вносятся соответствующие изменения.

В случае нарушения условий предоставления субсидии подлежат возврату муниципальным образованием в республиканский бюджет Республики Мордовия.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие оценки степени воздействия на окружающую среду объекта накопленного экологического вреда окружающей среде (несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, выведенный из эксплуатации полигон твердых коммунальных отходов);

наличие выведенного из эксплуатации объекта накопленного экологического вреда окружающей среде.

7. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии с указанием общего объема затрат на разработку проекта;

выписку из бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период о наличии финансовых средств на мероприятия, направленные на разработку проекта;

заверенную копию муниципальной программы, содержащую мероприятие по разработке проекта;

заверенную копию утвержденного в установленном порядке задания на проектирование.

Документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются до 15 июня года, предшествующего году получения субсидии, в Министерство. Для предоставления субсидии в 2020 году документы предоставляются до 15 июня 2020 года.

8. В течение 20 рабочих дней со дня окончания срока представления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, Министерство осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка;

несоответствие органов местного самоуправления муниципальных образований критериям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

непредставление органами местного самоуправления муниципальных образований документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство подготавливает и направляет в течение 10 календарных дней со дня принятия решения в адрес органа местного самоуправления, обратившегося за субсидией, мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

9. Распределение субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий финансовый год и плановый период.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Wi) в очередном финансовом году, определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренной в республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год, за исключением ранее распределенной суммы;

- затраты на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде i-го муниципального образования по сведениям, представленным муниципальным образованием;

- уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования (процентов), определяемый постановлением Правительства Республики Мордовия;

- количество муниципальных образований, представивших сведения.

11. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки администрации муниципального образования (далее - заявка), представляемой не позднее 23 числа месяца в Министерство по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Перечисление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований осуществляется пропорционально доле финансирования муниципального образования при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных контрактами, необходимых для реализации расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого направляется субсидия в сроки, предусмотренные соглашениями.

12. Оценка эффективности использования субсидий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, осуществляется Министерством исходя из достижения муниципальным образованием результатов использования субсидий: количество разработанных проектов на территории муниципального образования к количеству проектов, подлежащих разработке в текущем году.

Результаты использования субсидии и их значения устанавливаются в соглашении для муниципального образования на соответствующий год.

13. Глава муниципального образования представляет в Министерство отчеты:

о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (ежеквартально), согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

о достижении значений результатов использования субсидии не позднее 10 января следующего за годом, в котором была предоставлена субсидия, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

14. За нецелевое использование субсидии и (или) нарушение условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, муниципальное образование несет ответственность, предусмотренную бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается Министерством по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Указанный расчет направляется Министерством в Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидий рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

Ответственность за недостоверность сведений, представляемых в Министерство, нецелевое расходование средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, несут органы местного самоуправления.

Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий несет Министерство.

Приложение 1
к Порядку предоставления и
распределения субсидий бюджетам
муниципальных образований на разработку
проектно-сметной документации на
рекультивацию объектов накопленного
экологического вреда окружающей среде

                                        Министерство лесного, охотничьего

                                          хозяйства и природопользования

                                                Республики Мордовия

                            Заявка

                   о перечисление субсидии

     Администрация ______________________________________________________

                          (наименование муниципального образования)

просит перечислить субсидию бюджету _____________________________________

                                (наименование муниципального образования)

на  разработку  проектно-сметной  документации на рекультивацию  объектов

накопленного экологического вреда окружающей среде

______________________ в размере _____________________________.

(наименование объекта)            (необходимый объем средств)

     Денежное обязательство возникло ____________________.

                                     (срок возникновения)

Глава муниципального образования __________________ _____________________

    М.П.                              (подпись)     (расшифровка подписи)

Приложение 2
к Порядку предоставления и
распределения субсидий бюджетам
муниципальных образований на разработку
проектно-сметной документации на
рекультивацию объектов накопленного
экологического вреда окружающей среде

                                        Министерство лесного, охотничьего

                                          хозяйства и природопользования

                                                Республики Мордовия

                               Отчет

         о расходах бюджета _________________________________________,

                            (наименование муниципального образования)

         в целях софинансирования которых предоставляется субсидия

по состоянию на ___ _______________ 20__ года

Периодичность: ____________________

тыс. рублей

N п/п	Направление расходов	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Наименование результата использования субсидии	Предусмотрено средств на реализацию мероприятия	Фактически поступило в бюджет муниципального образования из республиканского бюджета Республики Мордовия по состоянию на отчетную дату	Фактически использовано средств на отчетную дату	Остаток средств по состоянию на отчетную дату
1	2	3	4	5	6	7	8	9
				Итого по мероприятию, в том числе:
				бюджет муниципального образования (с учетом объема софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия)
				размер субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия (справочно)
				объем софинансирования (%) (справочно)
				внебюджетные источники		X		X
				Итого: по направлению расходов
				Всего :

Глава муниципального образования ___________________

                                      (подпись)

Руководитель финансового органа муниципального образования ______________

                                                              (подпись)

"__" ___________ 20__ г.

Приложение 3
к Порядку предоставления и
распределения субсидий бюджетам
муниципальных образований на разработку
проектно-сметной документации на
рекультивацию объектов накопленного
экологического вреда окружающей среде

                                        Министерство лесного, охотничьего

                                          хозяйства и природопользования

                                                Республики Мордовия

                               Отчет

        о достижении значений результатов использования субсидии

               по состоянию на __ ____________ 20__ года

Периодичность: ________________

N п/п	Направление расходов	Наименование мероприятия	Наименование результата использования субсидии	КБК	Единица измерения по ОКЕИ		Плановое значение результата использования субсидий	Фактическое значение результата использования субсидий по состоянию на отчетную дату	Причина отклонения
					наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11

Глава муниципального образования _________________

                                     (подпись)

"__"__________ 20__ г. ";

3) Государственную программу дополнить приложением 7 следующего содержания:

"Приложение 7
к Государственной программе
Республики Мордовия "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности"

Порядок
предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия в целях софинансирования муниципальных программ в области охраны окружающей среды (далее - Порядок) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов в Республике Мордовия (далее - муниципальные образования) в рамках регионального проекта "Чистая страна" (далее - региональный проект), реализуемого в составе федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология".

2. Субсидии предоставляются из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

3. Субсидии предоставл