Приложение N 7

ГАРАНТ:

Приложений N 7 к настоящему постановлению распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Приложение N 7
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 12.03.2020 N 103-П

Приложение N 1
к подпрограмме 1

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет процедуру предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности и включенных в перечень мероприятий подпрограммы 1 "Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П (далее - субсидия, объекты капитального строительства).

2. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, возникающих в связи с реализацией программ (подпрограмм) муниципальных образований Астраханской области, направленных на реализацию следующих мероприятий:

- строительство и реконструкцию разводящих сетей водопровода на территории Астраханской области, корректировку проектно-сметной документации, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию водоводов на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию водозаборных сооружений, повысительных насосных станций и сооружений очистки воды для обеспечения населения питьевой водой требуемого качества на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию водонапорных башен на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию разводящих сетей канализации на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию напорных канализационных коллекторов на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию канализационных насосных станций на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию очистных сооружений канализации на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- строительство и реконструкцию ливневых (дренажных) канализаций на территории Астраханской области;

- строительство и реконструкцию дюкерных переходов водопроводов на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции дюкерных переходов водопроводов на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции очистных сооружений водопровода и водонапорных башен на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции системы канализации, расположенной на территории Астраханской области, в том числе на погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований;

- разработку (корректировку) проектно-сметной документации по строительству и реконструкции ливневых (дренажных) канализаций на территории Астраханской области.

3. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области.

В случае если получателями субсидии являются городские поселения Астраханской области (далее - поселения), перечисление субсидий осуществляется через муниципальные районы Астраханской области, в границах которых они расположены.

5. Субсидия предоставляется муниципальным районам и городским округам Астраханской области (далее - муниципальные образования) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, на соответствующие цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие объектов капитального строительства соответствующего муниципального образования (далее - объект) в перечне объектов капитальных вложений, формируемом в рамках постановления Правительства Астраханской области от 11.09.2015 N 458-П "О порядке формирования перечня объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений и реализации объектов капитальных вложений, включенных в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений".

7. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случаях, предусмотренных пунктами 18, 21 настоящего Порядка, и по достижении до 31 декабря года предоставления субсидии показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

8. Для получения субсидий муниципальные образования:

до 15 сентября текущего года (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацами вторым - одиннадцатым пункта 2 настоящего Порядка) представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;

- пояснительную записку с технико-экономическим обоснованием по мероприятиям, включенным в заявку;

- копию муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- копии документов об утверждении проектной документации по объекту капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной), копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), копию сводного сметного расчета;

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи) (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Астраханской области, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- письменные обязательства муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случаях, предусмотренных пунктами 18, 21 настоящего Порядка, и по достижении до 31 декабря года предоставления субсидии показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением;

до 1 сентября текущего года (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацами двенадцатым-пятнадцатым пункта 2 настоящего Порядка) представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;

- копию муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов капитального строительства или коммерческих предложений (не менее трех) по определению стоимости выполнения работ на разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения;

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи) (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Астраханской области, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- копию муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- письменные обязательства муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случаях, предусмотренных пунктами 18, 21 настоящего Порядка, и по достижении до 31 декабря года предоставления субсидии показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы), в день их поступления и в течение 20 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (за исключением абзаца третьего пункта);

- несоблюдение сроков представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и четвертым настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа в пределах срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка.

11. Субсидия распределяется в размере, утвержденном законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

12. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии по форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Астраханской области, в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

13. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальные образования ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в министерство отчеты по форме, установленной соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и эффективное использование полученных субсидий, а также осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по строительству и реконструкции объектов капитального строительства.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части достижения показателя результативности использования субсидии), и до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V_{возврата}) в размере, определяемом по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m / n) x 0,1,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчётном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

19. При расчёте объёма средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованиям в отчётном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

20. Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчёте коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии определяется для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчётную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

22. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - график), и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения работ, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

23. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению показателей результативности использования субсидий и соблюдению графика, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объём средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

24. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Показателями результативности использования субсидии являются:

- протяженность построенных (реконструированных) систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (км);

- производительность построенных (реконструированных) систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (м³ в сутки).

Значение показателей результативности использования субсидии устанавливается соглашением.

26. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.