Приложение N 5

Приложение N 5
к Указу Главы Республики Саха (Якутия)
от 13 марта 2020 г. N 1048

Порядок
предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста

I. Общие положения

1.1. Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (далее - порядок) разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящий порядок определяет цели и условия предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных образований и принципы распределения субсидий.

1.3. Субсидия предоставляется местным бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия).

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанных в пункте 1.1 настоящего порядка, является Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

II. Цели и условия предоставления и распределения субсидии

2.1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования мероприятий, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

В случае отсутствия у субъекта малого и среднего предпринимательства лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, необходимо обеспечить получение дошкольного образования в дошкольной образовательной организации в режиме кратковременного пребывания на основе трехстороннего договора между:

1) дошкольной образовательной организацией, которая осуществляет дошкольное образование;

2) предпринимателем, который обеспечивает присмотр и уход за детьми в течение рабочего дня родителей;

3) родителями (законными представителями), которые оплачивают услуги по присмотру и уходу за ребенком.

В трехстороннем договоре должно быть предусмотрено условие об определении платы, взимаемой с родителей или законных представителей за присмотр и уход за детьми, обучающимися в частной образовательной организации, размер которой не превышает 200 процентов от платы, взимаемой с родителей или законных представителей за присмотр и уход за ребенком, установленной в конкретном муниципальном районе или городском округе, а также о согласии родителей (законных представителей) на выход из муниципальной очереди или изменении статуса в такой очереди на "перевод в другое учреждение".

2.2. Условиями предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

б) наличие соглашения с Министерством о предоставлении и распределении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального района (городского округа), предусматривающего обязательства муниципального района (городского округа) по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств в соответствии с типовой формой;

в) наличие в муниципальной программе мероприятий, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, на финансирование которых предоставляется субсидия;

г) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, не ниже предельного уровня, утверждаемого ежегодно Правительством Республики Саха (Якутия), от объема предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии;

д) обязательство муниципальных образований по установлению в муниципальной программе значений показателей оценки эффективности использования субсидии, определенных соглашением;

е) наличие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста на территории муниципального образования.

2.3. Основаниями для отказа муниципальному району или городскому округу Республики Саха (Якутия) в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 2.2 настоящего порядка;

б) несоответствие критериям;

в) неполнота документов в составе заявки.

2.4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на основании соглашения о предоставлении субсидии. Форма соглашения утверждается приказом Министерства в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств.

Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований, не может быть установлен выше предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утверждаемого ежегодно Правительством Республики Саха (Якутия).

Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете соответствующего муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности (результатов) использования субсидии;

б) значения показателей результативности (результата) использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы и на плановый период до 2026 года", и обязательств муниципального образования по их достижению, в том числе:

по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами;

в) наличие в муниципальной программе мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;

г) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидий;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений показателей результативности использования субсидий;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) ответственность и последствия за предоставление неполных и недостоверных данных (сведений);

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) условие о вступлении в силу соглашения.

Проекты соглашений о предоставлении субсидий подлежат опубликованию до 01 марта текущего финансового года на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.5. Оценка эффективности использования субсидии производится Министерством на основании показателей результативности (результата), установленных в соглашениях:

исполнение плана создания дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях в целях обеспечения достижения к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет - 100%;

установление платы, взимаемой с родителей или законных представителей за присмотр и уход за детьми, обучающимися в частной дошкольной организации, не превышающей 200 процентов от платы, взимаемой с родителей или законных представителей за присмотр и уход за детьми, обучающимися в муниципальной дошкольной образовательной организации - 100%;

содержание в актуальном состоянии портала образовательных услуг Республики Саха (Якутия) в части полноты информации об охвате детей дошкольным образованием и очередности в дошкольные образовательные организации, в том числе в статусе "перевод в другое учреждение" - 100%.

III. Порядок рассмотрения заявок на предоставление субсидии

3.1. Извещение о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидии утверждается приказом Министерства, и не позднее двух рабочих дней с момента утверждения приказ размещается на официальном сайте Министерства. Срок приема заявок на участие в отборе получателей субсидий не может быть менее 10 рабочих дней, при этом прием заявок на участие в отборе начинается с рабочего дня, следующего за днем размещения извещения на официальном сайте Министерства.

3.2. В извещении о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидии содержится:

а) полное наименование Министерства и его почтовый адрес;

б) полное наименование субсидии;

в) информация о периоде, на который будет выделена субсидия;

г) условия предоставления субсидии;

д) форма заявки на участие в отборе;

е) место, сроки и время приема заявок;

ж) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

3.3. Заявка на участие в отборе для предоставления субсидии подписывается главой муниципального образования. В случае, если заявка на участие в отборе подписана лицом, не являющимся главой муниципального образования, к заявке прилагаются документы, подтверждающие полномочия на подписание заявки на участие в отборе.

3.4. К заявке прилагаются следующие документы:

а) копия плана создания дополнительных мест в дошкольные образовательные организации в целях обеспечения достижения к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

б) копии документов, подтверждающих наличие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, в том числе имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в муниципальном образовании;

в) заверенная в установленном законодательством порядке выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) о размере средств в местном бюджете на софинансирование мероприятий;

г) обязательство муниципального образования по установлению в муниципальной программе значений показателей оценки эффективности использования субсидии;

д) выписка из муниципальной программы с мероприятиями, направленными на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, на финансирование которых предоставляется субсидия;

е) документ, подтверждающий наличие в муниципальном образовании очередности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в дошкольные образовательные организации.

Документы, представляемые в Министерство для получения субсидии, должны быть пронумерованы и прошнурованы, заверены главой муниципального образования с указанием фамилии, инициалов, должности и даты.

3.5. Глава муниципального образования несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Для рассмотрения заявок Министерство создает комиссию, которая в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок рассматривает представленные документы. По итогам рассмотрения комиссия Министерства принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Итоги рассмотрения заявок оформляются протоколом заседания комиссии Министерства и в течение 3 рабочих дней после его принятия утверждаются приказом Министерства, который размещается на официальном сайте Министерства. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в протоколе комиссии должны быть указаны причины отказа.

3.7. Критериями отбора муниципальных образований для получения субсидии являются:

а) наличие в муниципальном образовании субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста;

б) наличие в муниципальном образовании очередности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в дошкольные образовательные организации;

в) наличие в муниципальном образовании утвержденного плана, обеспечивающего достижение к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

г) наличие в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

3.8. Размер субсидии в отношении каждого муниципального образования рассчитывается исходя из объема софинансирования средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходного обязательства муниципального образования по формуле:

,

где:

С - размер субсидии;

- норматив по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста на территории Республики Саха (Якутия);

Чн - численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги по присмотру и уходу;

Км - количество месяцев получения услуги;

Vi - объем средств в местном бюджете на софинансирование расходного обязательства муниципального образования.

Норматив на присмотр и уход для городской и сельской местности составляет 59 784,0 рубля на 1 ребенка в год. Норматив на присмотр и уход для арктических и северных улусов составляет 81 598,0 рублей на 1 ребенка в год. В норматив на присмотр и уход включены расходы на питание детей и коммунальные расходы.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) ежегодно не позднее 1 декабря текущего финансового года.

3.9. Изменение планового размера субсидии оформляется дополнительным соглашением к соглашению и производится в случаях:

а) изменения количества воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет;

б) изменения в течение текущего финансового года норматива по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста на территории Республики Саха (Якутия).

IV. Перечисление субсидий, контроль, возврат и использование остатков субсидий

4.1. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам Министерство оформляет проекты соглашений о предоставлении субсидии и направляет их муниципальным образованиям.

4.2. Соглашения о предоставлении субсидии подписываются сторонами в течение 10 рабочих дней с момента направления Министерством проектов соглашений муниципальным образованиям.

4.3. Перечисление субсидий, возврат и использование остатков субсидий осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.4. При несоблюдении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.5. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в порядке, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим порядком.

4.6. Администрация муниципального образования ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Министерство отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по формам, утвержденным приказом Министерства.

4.7. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом б) пункта 2.3 порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии () в соответствии с приказом Министерства, рассчитывается по формуле:

,

где

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

4.7.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

4.7.2. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

4.7.3. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.3 порядка.

4.7.4. Министерство при наличии основания, предусмотренного пунктом 4.7.3 настоящего порядка, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

4.7.5. Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству муниципальным образованием до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего порядка.

4.7.6. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 4.7 настоящего порядка.

4.8. Предельный объем сокращения субсидии равен 100 процентам от объема субсидии, предусмотренного бюджету муниципального образования.

4.9. Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями (при наличии потребности) в случае соблюдения условий предоставления и распределения субсидии.

4.10. Решения о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидий бюджету муниципального образования не принимаются, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

4.11. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.12. Контроль за целевым использованием субсидий муниципальными образованиями и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

4.13. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на главу муниципального образования.

4.14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.15. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения органами местного самоуправления муниципальных образований конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

4.16. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на Министерство.