Постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 16 января 2020 г. N 10 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы"

В соответствии со статьями 179 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Эльбрусского муниципального района КБР, постановлением местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от 25.12.2017 г. N 370 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Эльбрусского муниципального района КБР", в целях формирования эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета Эльбрусского муниципального района КБР и оптимизировать расходы местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР на содержание имущества, местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе КБР на 2020 - 2022 годы".

2. МУ "Управление финансами Эльбрусского муниципального района" (Мерзоев Ю.З.) при формировании районного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР на соответствующие годы предусмотреть средства на реализацию мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе КБР на 2020 - 2022 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Эльбрусские новости" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Эльбрусского муниципального района www.el.adm-kbr.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Атакуева Р.А.

Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района

К. Залиханов

Утверждена

постановлением

Местной администрации

Эльбрусского муниципального района КБР

от 16 января 2020 г. N 10

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы"

Наименование разделов	Краткое содержание
Ответственный исполнитель	Местная администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики"
Соисполнители программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики"
мероприятия программы	система программных мероприятий указана в приложении N 2 к настоящей программе
Цель программы	формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР и оптимизировать расходы местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР на содержание имущества
Задачи программы	- создание эффективной системы использования земель и имущества для реализации социальных задач, районных инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов районного бюджета за счет неналоговых доходов; - обеспечение полноты и достоверности данных реестра муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района; - обеспечение контроля за управлением муниципальным имуществом; - обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на 100% объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки; - увеличить уровень доходов от использования муниципального имущества; - формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР.
Целевые индикаторы и показатели программы	- доходы от аренды муниципального имущества; - доходы от аренды земельных участков; - доходы от продажи муниципального имущества; - доходы от продажи земельных участков; - наличие достоверных данных, подтверждающих технические характеристики объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности и их правильное отражение в ЕГРН, ПКК и реестре муниципального имущества.
Этапы и сроки реализации программы	с 2020 по 2022 годы, разделение на этапы не предусматривается
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)	Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0 руб. Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета - 0 руб. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 8 203,5 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2020 год - 2 734,50 тыс. руб., 2021 год - 2 734,50 тыс. руб., 2022 год - 2 734,50 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников - 0 руб. Итого общий объем финансирования за счет всех источников финансирования - 8 203,5 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2020 год - 2 734,50 тыс. руб., 2021 год - 2 734,50 тыс. руб., 2022 год - 2 734,50 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программы позволит: - усовершенствовать учет муниципального имущества Эльбрусского муниципального района КБР; - повысить эффективность управления и распоряжения объектами муниципальной собственности; - обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на 100% объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки и бесхозяйные объекты; - увеличить уровень доходов от использования муниципального имущества

Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе КБР на 2020 - 2022 годы" разработана в соответствии со статьями 179 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Эльбрусского муниципального района КБР, постановлением местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от 25.12.2017 г. N 370 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Эльбрусского муниципального района КБР", в целях формирования эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР и оптимизировать расходы местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР на содержание имущества.

По состоянию на 01.10.2019 г. балансовая стоимость движимого и недвижимого имущества Эльбрусского муниципального района составляет 724,92 млн. рублей, из них стоимость недвижимого имущества - 525,17 млн. рублей, стоимость движимого имущества - 199,75 млн. рублей.

Основными направлениями использования муниципального имущества в Эльбрусском муниципальном районе являются:

- передача в оперативное управление муниципальным учреждениям;

- передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;

- передача в безвозмездное пользование, аренду;

- передача в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики, муниципальную собственность муниципальных образований;

- передача в собственность иных лиц (приватизация, в том числе внесение имущества в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ);

- передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

Основной проблемой в настоящее время является несвоевременный учет имущества, отсутствие полной информации обо всех объектах муниципального имущества, как ранее переданных, так из-за отсутствия первичной документации.

Доходы от аренды формируются за счет предоставления в аренду помещений и земельных участков.

Деятельность Эльбрусского муниципального района КБР в сфере земельных отношений направлена на использование земли как базового актива, обеспечивающего поступление средств в казну Эльбрусского муниципального района КБР, а также удовлетворяющего потребности граждан, организаций и государства в целом в размещении объектов различного назначения.

Для наиболее эффективного использования земельных участков как базового актива необходимо провести масштабную инвентаризацию и комплексные кадастровые работы на территории Эльбрусского муниципального района в целях вовлечения в оборот земельных участков, неиспользуемых, неэффективно используемых, а также используемых без оформленных прав.

Проведение такой работы позволит выявить земельные участки, которые могут быть вовлечены в гражданский оборот (предоставлены в законодательно установленном порядке гражданам и юридическим лицам), использованы для дальнейшего социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района КБР.

Согласно отчету "О наличии и распределении земель по категориям, формам собственности" по состоянию на 01.01.2019 г. общая площадь земель Эльбрусского района составляет 185 049 га, из них земли:

- сельскохозяйственного назначения - 71 598 га, в том числе сельхозугодья - 60 853,4 га из них: - пашня - 395,39 га;

- пастбища - 54 957,04 га;

- многолетние - 106,47 га;

- сенокосы - 5 394,5 га;

- земли населенных пунктов - 3 865 га;

- земли промышленности и иного специального назначения - 963 га;

- земли лесного фонда - 75 236 га, в том числе Лесной фонд - 16 744 га;

- прочие земли - 33 387 га.

По состоянию на 25.10.2019 г. поступили доходы от арендной платы за земельные участки в сумме 5 950,95 тыс. рублей, при годовом плане 7 549,4 тыс. рублей, процент исполнения к годовым бюджетным назначениям составил 78,5%. Достигнут темп роста к аналогичному периоду прошлого года на 6,7%, или рост на 373,95 тыс. руб.

По состоянию на 25.10.2019 доходы от продажи земли составили 1 448,64 тыс. рублей при годовом плане 1 550,0 тыс. рублей, процент исполнения к годовым бюджетным назначениям составил 93,5% с темпом снижения на 7,3% к уровню прошлого года, или меньше на 114,2 тыс. руб.

Фактическое поступление средств от аренды муниципального имущества на 25.10.2019 г. составило 100,03 тыс. рублей с исполнением 7,0%, темп роста составил 22,9% к аналогичному периоду прошлого года - 18,66 тыс. руб.

Доходы от продажи имущества - 652,24 тыс. рублей при годовом плане 500,0 тыс. рублей с исполнением 130,4%.

В случае вовлечения хотя бы части свободных земель в оборот можно получать дополнительный доход от арендной платы.

Актуальна проблема низкой активности населения в оформлении имущественных прав и стимулирования собственников объектов недвижимости к своевременному оформлению земельно-правовых отношений и дальнейшему использованию в соответствии с установленным разрешенным использованием земельных участков.

Эти и другие проблемы, которые необходимо решить для повышения качества управления земельными ресурсами в Эльбрусском муниципальном районе КБР в рамках муниципальной программы на 2020 - 2022 годы.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики, цели, задачи в сфере реализации муниципальной программы и показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цель программы:

- формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части местного бюджета Эльбрусского муниципального района и оптимизировать расходы местного бюджета района на содержание имущества.

Задачи программы:

- создание эффективной системы использования земель и имущества для реализации социальных задач, районных инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов районного бюджета за счет неналоговых доходов;

- обеспечение полноты и достоверности данных реестра муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района;

- обеспечение контроля за управлением муниципальным имуществом.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы позволит:

- усовершенствовать учет муниципального имущества Эльбрусского муниципального района;

- повысить эффективность управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

- обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на 100% объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки;

- увеличить уровень доходов от использования муниципального имущества.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы Эльбрусского муниципального района КБР и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Этапы и сроки реализации программы: этапов реализации программы не предусмотрено срок реализации - 2020 - 2022 гг.

Источники финансирования программы: финансирование мероприятий программы осуществляется в полном объеме за счет средств местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы приведены в приложении N 2.

Раздел IV. Основные меры муниципального регулирования реализации муниципальной программы

На начальном этапе реализации программы применение мер правового регулирования не планируется.

В последующем, по мере выявления необходимости, ответственным исполнителем будет принято и внесено изменение в программу в установленном порядке в соответствии с законодательством.

Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Раздел VI. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением местной администрации Эльбрусского муниципального района от 25.12.2017 г. N 370 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Эльбрусского муниципального района КБР".

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Управление муниципальным имуществом

в Эльбрусском муниципальном районе КБР

на 2020 - 2022 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и их значениях

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)		Ед. изм.	Значения целевых показателей (индикаторов)					Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
				2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
				отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе КБР на 2020 - 2022 годы"
			%						Увеличение значения показателя на %
1.	Повышение эффективности управления муниципальным имуществом	доходы от аренды муниципального имущества	тыс. руб.	301,85	150,0	1 094,25	1 427,4	1 427,4	30,4
		доходы от продажи муниципального имущества	тыс. руб.	0,0	1 250,0	1 500,0	3 500,0	3 500,0	133,3
2.	Повышение эффективности управления земельными ресурсами	доходы от продажи земельных участков	тыс. руб.	1 705,15	1 650,0	1 550,0	5 000,0	2 000,0	29,1
		доходы от аренды земельных участков	тыс. руб.	9 389,1	7 579,4	9 931,0	9 150,0	9 150,0	-7,8

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Управление муниципальным имуществом

в Эльбрусском муниципальном районе КБР

на 2020 - 2022 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы"

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки выполнения	Направления реализации	Ожидаемые результаты	Связь с показателями (индикаторами) программы (подпрограммы)
Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе КБР на 2020 - 2022 годы
1.1.	Проведение работ по изготовлению технической, кадастровой документации на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности.	МКУ "Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ")	2020 - 2022	обеспечение полноты и достоверности данных реестра муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района; - обеспечение контроля за управлением муниципальным имуществом	- усовершенствовать учет муниципального имущества Эльбрусского муниципального района; - повысить эффективность управления и распоряжения объектами муниципальной собственности; - обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на 100% объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки; - увеличить уровень доходов от использования муниципального имущества.	Наличие достоверных данных, подтверждающих технические характеристики объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности и их правильное отражение в ЕГРН, ПКК и реестре муниципального имущества; доходы от аренды муниципального имущества; - доходы от продажи муниципального имущества;
1.2.	Выполнение комплекса инвентаризационных, землеустроительных и кадастровых работ на объекты газового хозяйства и земельных участков, занятых объектами газораспределительных сетей целью государственной регистрации права собственности Эльбрусского муниципального района КБР	МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ"	2020 - 2022	- обеспечение полноты и достоверности данных реестра муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района; - обеспечение контроля за управлением муниципальным имуществом;	- обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на 100% объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки; - увеличить уровень доходов от использования муниципального имущества.	- доходы от аренды муниципального имущества; - доходы от аренды земельных участков;
1.3.	Выполнение комплекса инвентаризационных, землеустроительных и кадастровых работ на земельных участках ранее поставленных на учет и формирование новых	МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ"	2020 - 2022	создание эффективной системы использования земель и имущества для реализации социальных задач, районных инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов районного бюджета за счет неналоговых доходов	формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части местного бюджета Эльбрусского муниципального района КБР	- доходы от аренды земельных участков; - доходы от продажи земельных участков;

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Управление муниципальным имуществом

в Эльбрусском муниципальном районе КБР

на 2020 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы" за счет средств районного бюджета Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Статус	Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия	ГРБС ответственный исполнитель, исполнитель	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований, тыс. руб.
			Глава	Рз Пр	КЦСР	Группы ВР
							2020 год	2021 год	2022 год
Муниципальная программа	Управление муниципальным имуществом в Эльбрусском муниципальном районе КБР на 2020 - 2022 годы	МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ" Всего 8 203,50					2 734,50	2 734,50	2 734,50
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и приватизации"		8 203,50	866	0113	3810690019		2 734,50	2 734,50	2 734,50
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы" в том числе:		8 203,50	866	0113	3810690019		2 734,50	2 734,50	2 734,50
Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов		8 203,50	866	0113	3810690019		2 734,50	2 734,50	2 734,50
	Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	6 877,20	866	0113	3810690019	100	2 292,40	2 292,40	2 292,40
	Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	1 315,96	866	0113	3810690019	200	438,65	438,65	438,65
	Иные бюджетные ассигнования	10,35	866	0113	3810690019	800	3,45	3,45	3,45