Приложение. Положение об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ"

Приложение
к решению окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Багратионовский городской округ"
от 26 февраля 2020 года N 11

Положение
об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Калининградской области, Уставом муниципального образования "Багратионовский городской округ" и определяет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский городской округ", основы управления и распоряжения земельными участками.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ", и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в пределах предоставленных муниципальному образованию "Багратионовский городской округ" полномочий, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Калининградской области.

1.3. Управление и распоряжение земельными участками осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что в Земельном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации.

2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками

2.1. К полномочиям окружного Совета депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ" по управлению и распоряжению земельными участками относятся:

1) установление Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ", предоставленные в аренду без торгов и Методики установления коэффициентов для исчисления арендной платы;

2) установление порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ", при заключении договора купли-продажи такого земельного участка, без проведения торгов;

3) установление порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ";

4) установление порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ";

5) утверждение перечней муниципальных земельных участков, предлагаемых к передаче в федеральную собственность, собственность Калининградской области, собственность других муниципальных образований, а также земельных участков, принимаемых в муниципальную собственность муниципального образования "Багратионовский городской округ" из федеральной собственности, собственности Калининградской области, собственности других муниципальных образований, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) установление, изменение и отмена земельного налога;

7) утверждение нормативных актов, предусматривающих льготу по арендной плате и земельному налогу;

8) осуществление контроля за исполнением администрацией муниципального образования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения;

9) осуществление иных полномочий, отнесенных действующим законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

2.2. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ" и земельными участками, расположенными на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ", государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет администрация муниципального образования "Багратионовский городской округ" в пределах установленных полномочий.

2.3. К полномочиям Администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" по управлению и распоряжению земельными участками относятся:

1) обеспечение подготовки и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

2) предварительное согласование предоставления земельного участка;

3) резервирование земель для муниципальных нужд;

4) изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

5) постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области";

6) принятие постановлений, решений о предоставлении земельных участков на определенном праве в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами окружного Совета депутатов, осуществляет заключение договоров и передачу земельных участков;

7) перераспределение земель и (или) земельных участков между собой и перераспределение таких земель и (или) земельных участков, и земельных участков, находящихся в частной собственности;

8) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством;

9) подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

10) обмен земельных участков на земельные участки, находящиеся в частной собственности в случаях, предусмотренных законодательством;

11) выдача разрешения на использование земель или земельного участка, без предоставления земельного участка и установления сервитута в случаях, предусмотренных законодательством;

12) обеспечение проведения работ по разграничению государственной собственности на землю и земельные участки, в том числе обеспечение осуществления от имени муниципального образования "Багратионовский городской округ" государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

13) перевод земель, находящихся в собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ", из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

14) предоставление согласия на заключение сделок с земельными участками в случаях, предусмотренных законодательством;

15) установление соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков;

16) приобретение земельных участков в собственность муниципального образования "Багратионовский городской округ", в том числе в порядке наследования по закону земельных участков, доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, являющихся выморочным имуществом;

17) ведение регистрации и учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков;

18) осуществление функции заказчика комплексных кадастровых работ;

19) разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель;

20) установление публичного сервитута в случаях, предусмотренных законодательством;

21) заключение соглашений об установлении сервитута в случаях, предусмотренных законодательством;

22) отнесение земельного участка к землям определенной категории в случаях, предусмотренных законодательством;

23) осуществление муниципального земельного контроля, а так же проведение плановых рейдов (осмотров) земель на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ";

24) осуществление учета поступлений арендной платы за землю в разрезе арендаторов;

25) проведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по оплате арендных платежей и средств от продажи земельных участков;

26) осуществление иных полномочий отнесенные к ведению исполнительных органов местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Калининградской области и муниципальными правовыми актами "Багратионовский городской округ".

2.4. Управление и распоряжение землями от имени администрации муниципального образования осуществляют структурные подразделения администрации, действующие на основании соответствующих положений.

3. Нормы, сроки и особенности предоставления, обмена земельных участков

3.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель не разграниченной государственной либо муниципальной собственности устанавливаются в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ", в соответствии с градостроительными и техническими регламентами, нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами Калининградской области.

3.2. Сроки предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ" устанавливаются действующим законодательством, в том числе статьей 39.8, 39.10 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом, договоры аренды земельных участков заключаются:

- на срок от 3 до 5 лет по выбору арендатора в случае предоставления земельного участка некоммерческой организации, созданной Калининградской областью или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

- на срок от 3 до 49 лет по выбору арендодателя в случаях предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. При этом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, общей площадью 10 (десять) гектаров и более, первично заключается сроком на 5 (пять) лет, а при наличии инвестиционного соглашения или соглашения о муниципальном-частном партнерстве, заключенного с администрацией муниципального образования "Багратионовский городской округ" на срок действия такого инвестиционного соглашения или соглашения о муниципальном-частном партнерстве;

- до 15 лет по выбору арендодателя для целей, не связанных со строительством в случаях заключения договора аренды на новый срок с действующим арендатором по истечении пяти лет со дня первичного предоставления ему земельного участка в аренду при условии, что этот арендатор использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

- до 15 лет по выбору арендодателя для размещения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства;

- до 49 лет по выбору арендодателя - в прочих случаях.

3.3. Особенность предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в случаях предоставления земельных участков под существующими объектами недвижимого имущества заключается в том, что собственник данных объектов должен доказать исключительность своего права, т.е. то обстоятельство, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, которые имеют такие же права на приобретение земельного участка в собственность, а также тот факт, что для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества необходима площадь всего земельного участка. В таких случаях предоставление земельного участка осуществляется согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, когда при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Кроме того, предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

3.4. Приобретение гражданами земельных участков на праве собственности может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных земельным законодательством, при отсутствии реализации гражданином права однократного бесплатного приобретения земельного участка в собственность.

3.5. Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене:

1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.