Приложение N 4. Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности населения в Седельниковском муниципальном районе" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"

Приложение N 4
к муниципальной программе "Развитие
экономического потенциала Седельниковского
муниципального района Омской области"

Подпрограмма
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности населения в Седельниковском муниципальном районе" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"

1. Паспорт подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности населения в Седельниковском муниципальном районе" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"

Наименование муниципальной программы Седельниковского муниципального района Омской области	Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области (далее - программа)
Наименование подпрограммы муниципальной программы Седельниковского муниципального района Омской области (далее - подпрограмма)	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности (далее - подпрограмма)
Наименование исполнительно-распорядительного органа Седельниковского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем муниципальной подпрограммы	Администрация Седельниковского муниципального района Омской области
Наименование структурного (отраслевого, исполнительно-распорядительного) органа Седельниковского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Администрация Седельниковского муниципального района Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Цель подпрограммы	Совершенствование и оптимизация структуры и возможностей системы защиты населения и территорий Седельниковского муниципального района Омской области в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или вследствие военных действий.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности системы управления и сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики Седельниковского района Омской области и выживания населения Седельниковского района в военное время. 2. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Совершенствование методов подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий. 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Седельниковского района
Перечень основных мероприятий	1. Совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности системы управления и связи гражданской обороны на территории Седельниковского района Омской области. 2. Оснащение сил гражданской обороны средствами для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Приобретение учебно-материальных пособий в целях подготовки населения Седельниковского муниципального района первичным способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях. 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Седельниковского района
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Сокращение времени приема и обработки информации, доведения решений до исполнителей, времени на оповещение населения с 20 до 5 минут. 2. Увеличение доли оповещаемого о чрезвычайных ситуациях населения Седельниковского муниципального района на 65%. 3. Увеличение доли спасенных человеческих жизней при ликвидации чрезвычайных ситуаций на 50%. 4. Увеличение доли подготовленных способам защиты от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайной ситуации, на 55%. 5. Снижение количества несчастных случаев на водных объектах
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования за счет средств областного и районного бюджетов 25,68 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе: - в 2020 году - 10,0 тыс. рублей; - в 2021 году - 7,68 тыс. рублей; - в 2022 году - 8,0 тыс. рублей; - в 2023 году - 0 тыс. рублей; - в 2024 году - 0 тыс. рублей; - в 2025 году - 0 тыс. рублей
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Сокращение времени приема и обработки информации, доведения решений до исполнителей, времени на оповещение населения с 20 до 5 минут. 2. Увеличение доли оповещаемого о чрезвычайных ситуациях населения Седельниковского муниципального района на 65%. 3. Увеличение доли спасенных человеческих жизней при ликвидации чрезвычайных ситуаций на 50%. 4. Увеличение доли обученных способам защиты от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайной ситуации, на 55%. 5. Снижение количества несчастных случаев на водных объектах

2. Общие положения

Защита населения и территорий Седельниковского района Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера мирного и военного времени (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечение сохранности материальных ценностей являются приоритетными задачами Седельниковского района.

Существенными проблемами в сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций или от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

- отсутствие возможности своевременного оповещения как можно большей части населения об опасности угрозы, так как созданная более 40 лет назад районная система автоматизированного оповещения населения устарела и неспособна работать по современным линиям связи, а зона покрытия существующей системы оповещения не соответствует существующим требованиям, поскольку она в настоящее время дает возможность оповестить только 35 процентов населения, что является неприемлемым в современных условиях;

- затруднена координация действий органов местного самоуправления из-за отсутствия необходимого инженерно-технического оборудования, а также средств связи и оповещения пункта управления (здание Администрации МР с. Седельниково), необходимых при ликвидации чрезвычайных ситуаций, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что снижает возможность поддержания в состоянии постоянной готовности к функционированию по предназначению пункта управления;

- невозможность осуществления наблюдения и лабораторного контроля при чрезвычайных ситуациях и при ведении боевых действий или вследствие этих действий ввиду недостаточного материально-технического оснащения системы лабораторного наблюдения и контроля гражданской обороны специальным оборудованием для проведения экстренных исследований химических опасных веществ и биологических средств в зоне возникновения чрезвычайных ситуаций;

- низкий уровень знания элементарных способов защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении боевых действий или вследствие этих действий, у населения;

- сложность организации и проведения неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из-за отсутствия специального оборудования, необходимого для экстренного реагирования.

Решение указанных проблем является одним из факторов, способствующих развитию экономики и социальной сферы Седельниковского района Омской области, предусмотренному Стратегией социально-экономического развития Седельниковского района Омской области до 2020 года, в связи с обеспечением эффективной координации действий органов местного самоуправления и населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и формированием у населения состояний защищенности и безопасности.

Ни одна из данных проблем в настоящее время не может быть решена в полном объеме ввиду износа оборудования и недостатка материальных ресурсов Седельниковского района Омской области и требует значительных бюджетных расходов, применения комплексного подхода по всем направлениям системы защиты населения и территорий Седельниковского района Омской области и может быть эффективно решена только программно-целевым методом.

Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на который рассчитана программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.

Кроме того, основные преимущества программно-целевого метода заключаются в том, что он позволяет обеспечить целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, а также способствует эффективному планированию и мониторингу результатов реализации подпрограммы. В рамках подпрограммы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации мероприятий.

Основными рисками на территории Седельниковского района Омской области, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации на территории муниципального района;

- крупные стихийные бедствия, техногенные аварии и экологические катастрофы на территории муниципального района;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей подпрограммы. Указанные риски могут привести к значительному ухудшению существующей системы защиты населения, а именно в части возможного увеличения человеческих потерь, а также к разрушению объектов, необходимых для обеспечения координации действий органов местного самоуправления Седельниковского района Омской области в случае чрезвычайных ситуаций.

3. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является совершенствование и оптимизация структуры и возможностей системы защиты населения и территорий Седельниковского района Омской области в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или вследствие военных действий. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности системы управления и сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики Седельниковского района Омской области и выживания населения Седельниковского района в военное время;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование методов подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2020 - 2025 годов.

5. Основные мероприятия подпрограммы

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к настоящей подпрограмме (приложение, таблица).

6. Целевые индикаторы подпрограммы

Основными целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

- доля времени оповещения населения Седельниковского МР Омской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (в процентах);

- доля оповещаемого населения Седельниковского МР Омской области о чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий (в процентах);

- доля спасенных человеческих жизней при ликвидации чрезвычайных ситуаций (в процентах

- доля всех категорий подготавливаемого населения, проживающего на территории Седельниковского МР Омской области (в процентах).

7. Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств областного и районного бюджетов 25,68 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:

- в 2020 году - 10,0 тыс. рублей;

- в 2021 году - 7,68 тыс. рублей;

- в 2022 году - 8,0 тыс. рублей;

- в 2023 году - 0 тыс. рублей;

- в 2024 году - 0 тыс. рублей;

- в 2025 году - 0 тыс. рублей

Распределение средств районного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств:

Наименование	тыс. рублей
	всего	в т.ч. по годам реализации подпрограммы
		2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
Администрация Седельниковского муниципального района Омской области	25,68	10,00	7,68	8,00	0,0	0,0	0,0

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается повысить уровень безопасности населения в сравнении с показателями 2019 года, а также создать условия, способствующие поддержанию устойчивого социально-экономического развития Седельниковского района Омской области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или военных действий.

Модернизация существующей территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения на базе аппаратуры нового поколения позволит создать на территории Седельниковского района Омской области условия для максимального снижения возможных людских потерь и экономического ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных действий, организовать единое информационное пространство оповещения населения на территории Седельниковского района Омской области, а также улучшить качество связи при решении вопросов оперативного управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оснащение органа повседневного управления гражданской обороны современной аппаратурой позволит сократить время приема и обработки информации, доведения решений до исполнителей, время на оповещение населения сократится с 20 до 5 минут (на 75 процентов). Доля оповещаемого о чрезвычайных ситуациях населения Седельниковского Омской области увеличится с 35 до 100 процентов (на 65 процентов).

В результате перевооружения и приобретения современной техники, передовых средств спасения людей сократится общее время реагирования сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оперативность и эффективность совместных действий сил и средств, указанных выше, возрастут минимум в 2 раза, благодаря чему доля спасенных человеческих жизней при ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличится на 50 процентов. Исходя из зависимости летальных исходов от времени оказания медицинской помощи и учитывая, что время реагирования сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, составляет до 1 часа, можно ожидать, что безвозвратные потери, обратно зависимые от процента спасенных жизней, будут снижены на 50 - 60 процентов.

Реализация мероприятий подпрограммы по совершенствованию системы лабораторного наблюдения и контроля гражданской обороны позволит эффективно локализовать очаги возбудителей особо опасных инфекций, распространение инфекций и сохранить здоровье и жизнь жителям Седельниковского района Омской области, попадающим в зоны возможных чрезвычайных ситуаций и распространением особо опасных инфекций.

Создание системы для эффективной подготовки населения Седельниковского района Омской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, улучшит подготовку населения и увеличит долю подготовленных способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с 45 процентов до 100 процентов, что поможет избежать паники среди населения в случае чрезвычайных ситуаций.

Использование общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей позволит к концу 2025 года сократить сроки доведения до населения необходимой в случае чрезвычайной ситуации информации в 1,6 раза и уменьшить затраты из бюджета Седельниковского района Омской области на ликвидацию чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в 3 раза.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы - совершенствование и оптимизация к 2025 году структуры и возможностей системы защиты населения и территорий Седельниковского района Омской области, способной обеспечить готовность к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Седельниковского района Омской области.

9. Система управления реализацией подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы построено по принципу единой вертикальной управляемости.

Общий контроль над ходом реализации подпрограммы осуществляет Администрация Седельниковского муниципального района Омской области.

Реализацию отдельных задач, предусмотренных подпрограммой, осуществляет специалист по гражданской обороне Администрации Седельниковского муниципального района Омской области.

Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, исполнитель подпрограммы составляет отчет о ходе реализации подпрограммы и направляет их в отдел экономики муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области для проведения ежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы.

Система управления подпрограммой предполагает возможность ее корректировки.

Корректировка подпрограммы в части изменения необходимых объемов финансирования подпрограммы осуществляется по согласованию с Комитетом финансов и контроля Администрации Седельниковского муниципального района Омской области.

Корректировка подпрограммы в части изменения перечня мероприятий, целевых индикаторов, уточнения исполнителей подпрограммы осуществляется по согласованию с отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области.