Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы государственного управления в сфере юстиции, описание основных проблем и прогноз ее развития

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы государственного управления в сфере юстиции, описание основных проблем и прогноз ее развития

Современное понимание термина и понятия "сфера юстиции", вытекающее из конституционного принципа построения в Российской Федерации правового государства, включает в себя ряд основных направлений реализации правовой политики государства через систему органов и учреждений юстиции, действующих в сфере государственной исполнительной власти, которые согласно Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации.

Государственное управление в сфере юстиции - это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном обеспечении функционирования вышестоящими судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом регулировании деятельности юридических служб органов исполнительной власти, адвокатуры, органов записи актов гражданского состояния и т.д.

Сфера юстиции определяется как:

участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности; государственная регистрация ведомственных нормативных актов;

государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней; регулирование сферы правового обслуживания;

обеспечение судебной деятельности; контроль за исполнением законодательства;

правовая информатизация; руководство системой органов и учреждений юстиции; развитие судебно-экспертных, научных и образовательных учреждений юстиции.

Оценить эффективность государственного управления в сфере юстиции, можно выбрав параметры, которые выступали бы в качестве его критериев. Критерии эффективности государственного управления в сфере юстиции имеют экономическое и социальное направление.

Экономическим критерием эффективности является экономия затрат, которая формируется как достижение максимального эффекта от каждой единицы затрат труда или минимизация этих затрат на каждую единицу эффекта.

Социальным критерием эффективности труда государственных муниципальных служащих является социальная полезность, определяемая образом и качеством обслуживания потребностей человека. При этом социальная полезность определяется уровнем жизни населения и предусматривает, в частности, создание необходимых условий для качественного отправления правосудия и ведения судебного делопроизводства, развитие институтов гражданского общества.

Традиционно к сфере юстиции относится государственная деятельность судов по осуществлению правосудия, организационное обеспечение судебной деятельности (кадры, финансирование, материально-техническое оснащение, делопроизводство, судебная статистика и т.д.), а также сопровождающие правосудие и способствующие ему другие виды юридической деятельности - адвокатура, судебно-экспертные учреждения, органы ЗАГС, нотариат и некоторых другие органы и учреждения, осуществляющие аналогичные функции.

Одними из основных направлений в сфере деятельности органов записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) являются обеспечение исполнения органами ЗАГС в Чувашской Республике требований законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния, соблюдение прав и законных интересов граждан и государства.

Не менее актуально в связи с этим стоит вопрос обеспечения функционирования системы информационной безопасности органов ЗАГС, осуществления защиты информационных ресурсов, в том числе сведений, являющихся персональными данными. Перевод документов в электронный вид обеспечит максимально результативный поиск информации, гарантирует сохранность документов на бумажных носителях, расширит поисковые возможности, позволит сократить сроки предоставления информации органами ЗАГС гражданам и юридическим лицам.

Особую актуальность приобретает вопрос оказания гражданам услуг в электронном виде. В сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, вошли услуги по приему и выдаче документов по государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства.

В соответствии с Планом перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, государственными (автономными) учреждениями Чувашской Республики и муниципальными (автономными) учреждениями, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. N 155-р, размещена информация по государственным услугам в сфере регистрации актов гражданского состояния, и необходимые бланки заявлений, к которым обеспечен доступ для копирования и заполнения в электронном виде.