Решение Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 18 февраля 2020 г. N 3 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сандовский район" Тверской области" (документ прекратил действие)

Решение Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 18 февраля 2020 г. N 3
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сандовский район" Тверской области"

На основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях приведения Устава муниципального образования "Сандовский район" Тверской области в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Собрание депутатов Сандовского района решило:

ГАРАНТ:

Пункт 1 вступает в силу с 28 февраля 2020 г.

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Сандовский район" Тверской области, принятый решением Собрания депутатов Сандовского района от 30.06.2005 N 53:

1.1. Наименование Устава муниципального образования "Сандовский район" Тверской области изложить в следующей редакции:

"Устав муниципального образования Сандовский муниципальный район Тверской области"

1.2. Преамбулу Устава муниципального образования "Сандовский район" Тверской области изложить в следующей редакции:

"Мы, депутаты Собрания депутатов Сандовского муниципального района Тверской области (далее также - Сандовский район, район), являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в Сандовском муниципальном районе Тверской области.".

1.3. Статью 1 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Образование и статус Сандовского района

1. Сандовский район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Сандовский район является муниципальным образованием и на основании Закона Тверской области от 18 января 2005 г. N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов" имеет статус муниципального района.

3. Сандовский район имеет муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Официальное полное наименование - Сандовский муниципальный район Тверской области, официальное сокращенное наименование - Сандовский район, "Сандовский район".

Сокращенное наименование муниципального образования используется в официальных символах Сандовского района, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Сандовского района, а также в других случаях наравне с полным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.".

1.4. Статью 2 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Официальные символы Сандовского района

1. Сандовский муниципальный район Тверской области вправе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливать официальные символы (герб, флаг, гимн и т.д.).

2. Сандовский район имеет собственный герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, описание и изображение которого утверждено решением Собрания депутатов района.

3. Герб Сандовского района имеет следующее описание: "Основой герба Сандовского района является щит, традиционной для русской геральдики формы. Поле щита пересечено ломаной линией, образующей два зеленых холма, что символизирует расположение района на возвышенности и пересеченность местности. Зеленый цвет в геральдике считается символом земного богатства, красоты природы, развитости сельского хозяйства. Он связан со свежестью и весной, радостью и надеждой. На зеленом поле помещены два золотых листка клевера. Клевер - одна из древнейших эмблем единства и гармонии. Как важная кормовая культура клевер считается символом животноводства. Золотой (желтый) цвет клевера и верхней части щита, символизирует совершенство и богатство.

В верхней части щита на золотом поле помещена пчела. Пчела в геральдике считается символом трудолюбия, неутомимости в работе, экологической чистоты, корпоративности, любви к порядку и прилежанию. В европейской традиции слово "пчела" было синонимом выражения "графское достоинство", что сделало эту эмблему знаком аристократии.

4. Порядок официального использования официальных символов Сандовского района устанавливается Положением, принимаемым Собранием депутатов Сандовского района.".

1.5. Статью 4 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Территория Сандовского района

1. Территорию Сандовского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Сандовского района входят:

1) Поселок Сандово с административным центром поселок городского типа Сандово и статусом городского поселения;

2) Большемалинское сельское поселение с административным центром деревня Большое Малинское;

3) Лукинское сельское поселение с административным центром село Лукино;

4) Соболинское сельское поселение с административным центром деревня Соболины;

5) Топоровское сельское поселение с административным центром станция Топорово.

3. Статус поселений, входящих в состав территории Сандовского муниципального района Тверской области определен законом Тверской области от 28.02.2005 N 44-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Сандовский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения.".

1.6. Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Границы Сандовского района

Границы Сандовского района определены Законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов.".

1.7. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Вопросы местного значения Сандовского района

1. К вопросам местного значения Сандовского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Сандовского района, утверждение и исполнение бюджета Сандовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Сандовского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сандовского района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сандовского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Сандовского района муниципальной милицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сандовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сандовского района;

13) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сандовского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) утверждение схем территориального планирования Сандовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сандовского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Сандовского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Сандовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Сандовского района;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сандовского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сандовского района.

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сандовского района, за счет средств бюджета района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сандовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

30) обеспечение условий для развития на территории Сандовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сандовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сандовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сандовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сандовского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Сандовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района, а также на территориях сельских поселений, входящих в состав Сандовского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Сандовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Сандовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сандовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сандовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района.".

1.8. Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Сандовского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сандовского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Сандовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сандовского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) исключить;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сандовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1.) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сандовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Сандовского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.".

1.9. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Сандовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Сандовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Сандовского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Сандовского района и Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сандовского района в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Сандовского района и Главой Сандовского района, возглавляющим Администрацию Сандовского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района и Главы Сандовского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и закона Тверской области от 10.12.2018 N 70-ЗО "О местном референдуме в Тверской области".

9. Собрание депутатов Сандовского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Сандовского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Сандовского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Сандовского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Сандовского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Сандовского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.".

1.10. Статью 16 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Отзыв депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления Сандовского района

1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Право на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Сандовского района и обладающие избирательным правом.

Право на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие избирательным правом.

3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Сандовского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Сандовского района, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

5. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании граждан открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

6. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

7. К коллективному заявлению прилагается протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия).

8. В течение 3-х дней со дня проведения собрания граждан коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 5, 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования (далее - избирательная комиссия). Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Сандовского района, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

9. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять одно из решений:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Сандовского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Собрание депутатов Сандовского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

11. Если Собрание депутатов Сандовского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 10.12.2018 N 70-ЗО "О местном референдуме в Тверской области".

12. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 20 дней.

Подписи в поддержку голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются только среди избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, депутат Собрания депутатов Сандовского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

13. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 12 настоящей статьи, не более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Сандовского района, уполномоченного принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

15. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение одних суток со дня принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю (члену) инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

16. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

17. Собрание депутатов Сандовского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

18. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

19. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица Сандовского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

20. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.

21. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления либо не рассмотрение Собранием депутатов Сандовского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

22. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

23. Депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Сандовском районе (в избирательном округе).

24. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".

1.11. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Структура органов местного самоуправления Сандовского района

1. Структуру органов местного самоуправления Сандовского района составляют:

- Собрание депутатов Сандовского муниципального района Тверской области - представительный орган Сандовского муниципального района Тверской области (далее - Собрание депутатов Сандовского района);

- Глава Сандовского муниципального района Тверской области - высшее должностное лицо Сандовского муниципального района Тверской области (далее - Глава Сандовского района);

- Администрация Сандовского муниципального района Тверской области - исполнительно-распорядительный орган Сандовского муниципального района Тверской области (далее - Администрация Сандовского района);

- Контрольно-счетная комиссия Сандовского муниципального района Тверской области - контрольно-счетный орган Сандовского муниципального района Тверской области (далее - Контрольно-счетная комиссия Сандовского района).

2. Органы местного самоуправления Сандовского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры местного самоуправления Сандовского района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сандовского района осуществляется за счет собственных доходов бюджета Сандовского района, расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сандовского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".

1.12. Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Полномочия Собрания депутатов Сандовского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Сандовского района находятся:

1) принятие Устава Сандовского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Сандовского района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Сандовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Сандовского района в отставку.

2. Собрание депутатов муниципального района в пределах своей компетенции, установленной настоящей статьей:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Сандовского района, вносит в него изменения и дополнения;

2) избирает из своего состава Председателя Собрания депутатов Сандовского района;

3) образует постоянные и временные комитеты и комиссии Собрания депутатов Сандовского района, изменяет, утверждает их состав, заслушивает отчеты об их работе;

4) утверждает структуру и штаты аппарата Собрания депутатов Сандовского района, вносит в них изменения, утверждает расходы на содержание Собрания депутатов Сандовского района;

5) утверждает структуру Администрации Сандовского района по представлению Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района;

6) устанавливает официальные символы Сандовского района и порядок официального использования указанных символов;

7) исключить;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района;

14) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Сандовского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов;

15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

16) устанавливает порядок учета и рассмотрения предложений по проекту Устава Сандовского района, муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в обсуждении указанных проектов;

17) принимает решения об избрании Главы Сандовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

18) заслушивает ежегодные отчеты Главы Сандовского района, о результатах его деятельности, деятельности Администрации Сандовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сандовского района;

19) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

20) принимает решения об обращении Собрания депутатов Сандовского района в суд;

21) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Сандовского района;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

23) осуществляет в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

24) формирует состав избирательной комиссии Сандовского района;

25) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.".

1.13. Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Депутат Собрания депутатов Сандовского района

1. Депутатом Собрания депутатов Сандовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Собрания депутатов Сандовского района представляют интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Сандовского района - пять лет.

3. Депутаты Собрания депутатов Сандовского района исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутат Собрания депутатов Сандовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутатам Собрания депутатов Сандовского района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов Сандовского района.

6. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Сандовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сандовского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ;а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

9. Взаимодействуя с Главой Сандовского района, Администрацией Сандовского района, депутаты Собрания депутатов Сандовского района:

1) имеют право первоочередного приема Главой Сандовского района, должностными лицами Администрации Сандовского района;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации Сандовского района. Проект запроса Собрания депутатов Сандовского района и соответствующего решения Собрания депутатов Сандовского района вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Сандовского района и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки установленные законодательством со дня получения запроса.".

1.14. Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Полномочия Главы Сандовского района

1. Глава Сандовского района:

1) представляет Сандовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Сандовского района;

3) от имени муниципального района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Сандовского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Собрания депутатов Сандовского района;

7) издает правовые акты в пределах своих полномочий;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Сандовского района;

9) руководит деятельностью Администрации Сандовского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Сандовского района, руководителей структурных подразделений Администрации Сандовского района;

10) представляет на утверждение Собранию депутатов Сандовского района структуру Администрации Сандовского района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Сандовского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Сандовского района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Сандовского района на утверждение в Собрание депутатов Сандовского района проект бюджета муниципального района, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Сандовского района;

16) представляет Собранию депутатов Сандовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации и иных, подведомственных Главе Сандовского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сандовского района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Сандовского района.

2. Глава Сандовского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ.

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования Сандовского района в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей Сандовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сандовского района.

4. Полномочия Главы Сандовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Сандовского района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. Полномочия Главы Сандовского района прекращаются досрочно так же в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

6. Главе Сандовского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.".

1.15. Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Полномочия Администрации Сандовского района

1. Администрация Сандовского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Сандовского района:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Сандовского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета Сандовского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности Сандовского района;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение работ в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сандовского района;

6) организует в границах Сандовского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Сандовского района;

9) организует охрану общественного порядка в границах Сандовского района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений Сандовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

17) обеспечивает условия для развития на территории Сандовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

18) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

19) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

22) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Сандовского района;

23) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Сандовского района, а также на территориях сельских поселений, входящих в состав Сандовского района;

24) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Сандовского района для муниципальных нужд;

25) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

26) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории Сандовского района;

28) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района;

29) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сандовского района;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) организует работу по аттестации муниципальных служащих, принимает меры по повышению их квалификации;

32) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Сандовского района;

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

34) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

35) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Сандовского района;

36) предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Сандовского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

37) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

38) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сандовского района;

39) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализует мероприятия в сфере межнациональных отношений на территории Сандовского района;

40) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.".

1.16. Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Сандовского района входят:

1) Устав Сандовского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Сандовского района;

4) правовые акты Главы Сандовского района, Администрации Сандовского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные Уставом Сандовского района.

2. Устав Сандовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сандовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Сандовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Сандовского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сандовского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Собрание депутатов Сандовского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, решение об удалении Главы Сандовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Сандовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.

7. Глава Сандовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Сандовского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сандовского района.

9. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Сандовского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления осуществляется путем размещения полных текстов актов в районной газете "Сандовские вести". Кроме того, полный текст муниципальных правовых актов размещается на официальном сайте администрации Сандовского района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей Сандовского района.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Сандовский район, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Сандовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сандовского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.".

1.17. Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Сандовского района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сандовского района.

2. Администрация Сандовского района, в соответствии с порядком утверждаемым Собранием депутатов Сандовского района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Сандовского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Сандовского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Сандовского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Сандовского района.

5. Сандовский муниципальный район Тверской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Сандовского района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Сандовского района.

Администрация Сандовского района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация Сандовского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Трудовые отношения между Администрацией Сандовского района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Сандовского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Сандовского района.

Администрация Сандовского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципальной имущества ведет Администрация Сандовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в официальном печатном издании - районной газете "Сандовские вести".

Глава Сандовского района

О.Н. Грязнов

Председатель Собрания депутатов Сандовского района

О.В. Смирнова

Зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по Тверской области 6 марта 2020 г.

Регистрационный N RU695280002020001