Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 27 февраля 2020 г. N 268 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 27 февраля 2020 г. N 268
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск (прилагается).

2. Решение Первоуральского городского Совета от 27 октября 2005 N 130 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике Первоуральской городской Думы" и обнародовать на сайте Первоуральской городской Думы (www.prvduma.ru).

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления Первоуральской городской Думы (С.В. Ведерников).

Председатель Первоуральской городской Думы

Г.В. Селькова

Глава городского округа Первоуральск

И.В. Кабец

Утверждено
решением Первоуральской
городской Думы
от 27 февраля 2020 года N 268

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава городского округа Первоуральск определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Первоуральск. Настоящее Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Первоуральск" не применяется к порядку организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Первоуральск, а именно: проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Первоуральск, проводимое Первоуральской городской Думой, Главой городского округа Первоуральск.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе Первоуральской городской Думы, Главы городского округа Первоуральск, населения городского округа Первоуральск.

3. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения городского округа (далее - Инициаторы) являются:

1) группы граждан, проживающих на территории городского округа, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;

2) общественные объединения;

3) местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории городского округа;

4) органы территориального общественного самоуправления.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава городского округа, а также проект решения Первоуральской городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Свердловской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Глава 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний

5. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Первоуральской городской Думы, назначаются Первоуральской городской Думой. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 2-3 пункта 4 настоящего Положения, назначаются Главой городского округа Первоуральск.

6. В решении о назначении публичных слушаний должно быть указано:

1) вопросы, выносимые на публичные слушания;

2) орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

3) сроки проведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;

4) размер ассигнований на проведение публичных слушаний и источник финансирования ассигнований в случае необходимости.

В случае необходимости, для обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях решением о назначении публичных слушаний территория населенного пункта может быть разделена на части.

7. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в одном из официальных печатных изданий соответствующего органа местного самоуправления не позднее чем за 15 дней до начала публичных слушаний.

Одновременно с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, а также информация о порядке ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

8. Публичные слушания проводятся в течение 3-х месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования протокола (заключения) о результатах публичных слушаний.

9. Организатором публичных слушаний является орган местного самоуправления, указанный в пункте 5 настоящего Положения, уполномоченный на проведение публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний на основании постановления Главы городского округа о назначении публичных слушаний:

1) утверждает темы основных докладов;

2) утверждает предварительный состав участников публичных слушаний, в том числе экспертов, консультантов и приглашенных;

3) готовит информационные материалы к публичным слушаниям;

4) оповещает население городского округа в средствах массовой информации и иными способами о проведении публичных слушаний;

5) приглашает в случае необходимости на публичные слушания экспертов, специалистов, других лиц;

6) готовит протокол или проект решения (заключения) о результатах публичных слушаний.

10. Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат руководители организаций, действующих на территории городского округа в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения - представители инициативной группы.

Приглашенным на публичные слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.

11. Администрация городского округа Первоуральска обязана предоставить помещение для проведения слушаний и оказать содействие в подготовке раздаточных материалов.

12. Информация о проведении публичных слушаний должна быть размещена в сети Интернет в сроки, указанные в пункте 7 настоящего Положения.

13. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители населения, организаций, общественных объединений, выступивших их инициаторами, эксперты, внесшие свои рекомендации по вопросам публичных слушаний. Депутаты Первоуральской городской Думы и представители исполнительных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск обязаны принять участие в публичных слушаниях и высказать свою позицию по обсуждаемому вопросу (обсуждаемым вопросам).

Организаторы публичных слушаний обязаны обеспечить беспрепятственный доступ желающим участвовать в слушаниях.

14. Перед началом публичных слушаний проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса участника слушаний.

15. В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения или Первоуральской городской Думы председательствующим на них может являться Председатель Первоуральской городской Думы, заместитель Председателя Первоуральской городской Думы, председатель (заместитель председателя) комитета Первоуральской городской Думы, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

В случае назначения публичных слушаний по инициативе Главы городского округа председательствующим публичных слушаний может являться Глава, заместитель Главы, руководитель уполномоченного органа местного самоуправления либо его заместитель.

Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

16. В начале публичных слушаний участники избирают секретаря на публичных слушаниях, а также утверждают повестку проведения публичных слушаний и регламент простым большинством голосов от числа зарегистрированных.

17. Секретаря публичных слушаний выбирают из числа присутствующих путем открытого голосования простым большинством голосов.

18. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.

19. По окончании выступлений участников (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на них.

20. Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

21. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций и предложений, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания. Председательствующий уточняет возникшие в результате обсуждения изменения позиций участников публичных слушаний для уточнения результатов публичных слушаний.

22. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения Первоуральской городской Думе или Главе городского округа Первоуральск по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта, оформленные в виде решения собрания участников публичных слушаний.

23. Как правило, публичные слушания проводятся по нерабочим дням в период с 9 до 17 часов по местному времени либо по рабочим дням в период с 17 часов до 20 часов по местному времени. В любом случае публичные слушания должны быть прекращены в день проведения до 22 часов по местному времени.

24. На публичных слушаниях секретарем ведется протокол, в котором указываются:

1) дата и место проведения публичных слушаний;

2) фамилия, имя, отчество председательствующего на публичных слушаниях и секретаря публичных слушаний;

3) вопросы, выносящиеся на публичные слушания;

4) замечания и предложения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов;

5) принятые решения.

25. Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний.

26. Результаты публичных слушаний оформляются в виде протокола публичных слушаний, который подлежит опубликованию в одном из официальных печатных изданий соответствующего органа местного самоуправления организаторами публичных слушаний не позднее чем через 15 дней после окончания слушаний.

27. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Думой или Главой городского округа Первоуральск по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации. Данные рекомендации рассматриваются Первоуральской городской Думой на очередном заседании, а Главой городского округа Первоуральск - в течение 30 дней после окончания слушаний.

28. Первоуральской городской Думой или Главой городского округа Первоуральск принимается соответственно решение или постановление по существу рассматриваемого вопроса.

29. Решение Первоуральской городской Думы или Главы городского округа Первоуральск, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в одном из официальных печатных изданий соответствующего органа местного самоуправления.

30. В случае принятия Первоуральской городской Думой или Главой городского округа Первоуральск решения (постановления), противоречащего рекомендациям публичных слушаний, указанные органы обязаны опубликовать мотивы принятия такого решения.

31. Материалы публичных слушаний хранятся в органах, по чьей инициативе были проведены слушания, в течение 5 лет, а по истечении этого срока подлежат уничтожению в соответствующем порядке.