Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 12 декабря 2019 г. N 589 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 577"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372, распоряжением Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск", постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 577 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2017 - 2021 годы" (далее - Постановление) следующее изменение:

1.1. В наименовании Постановления, в пункте 1 Постановления слова "на 2017-2021 годы" исключить.

2. Внести в муниципальную программу "Содействие занятости населения" на 2017-2021 годы, утвержденную Постановлением (далее - Программа), следующие изменения:

2.1. В разделе 1 "Паспорт муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2017-2021 годы (далее - МП)" Программы:

2.1.1. В наименовании раздела слова "на 2017 - 2021 годы" исключить;

2.1.2. Строки "Задачи МП", "Срок реализации МП", "Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)", "Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)" изложить в следующей редакции:

"
Задачи МП	- организация временного трудоустройства и отдыха несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; - организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы; временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет)
Срок реализации МП	2017-2022 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)	2017 год - 65 078,0 тыс.руб., из них: местный бюджет - 14 355,5 тыс.руб.; внебюджетные источники - 50 722,5 тыс.руб. 2018 год - 46 823,6 тыс.руб., из них: местный бюджет - 13 031,6 тыс.руб.; внебюджетные источники - 33 792,0 тыс.руб. 2019 год - 58 232,6 тыс.руб., из них: местный бюджет - 14 432,6 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 43 800,0 тыс.руб. 2020 год - 62 078,7 тыс.руб., из них: местный бюджет - 18 278,7 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 43 800,0 тыс.руб. 2021 год - 62 078,7 тыс.руб., из них: местный бюджет - 18 278,7 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 43 800,0 тыс.руб.; 2022 год - 62 078,7 тыс.руб., из них: местный бюджет - 18 278,7 тыс.руб. руб.; внебюджетные источники - 43 800,0 тыс.руб. Итого 2017 - 2022 годы - 356 370,3 тыс.руб., из них: местный бюджет - 96 655,8 тыс.руб.; внебюджетные источники - 259 714,5 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты реализации МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)	Ожидаемые результаты за весь период реализации МП: - охват несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет мероприятиями по организации общественно-полезной деятельности несовершеннолетних в трудовых отрядах школьников в летний период: 2017 год - 11,8% (факт) 2018 год - 7,7% (факт) 2019 год - 7,6% (план) к 2022 году составит 7,6%; - сохранение уровня регистрируемой безработицы - не выше 0,7% ежегодно; - количество трудоустроенных граждан, зарегистрированных в КГКУ "Центр занятости населения города Норильска" (далее - КГКУ "ЦЗН г.Норильска") в период 2017-2022 годов - 1 599 чел.
	".

2.2. Раздел 2 "Текущее состояние" Программы изложить в следующей редакции:

"2. Текущее состояние

В течение последних лет ситуация на рынке труда муниципального образования город Норильск остается стабильной. По основным показателям, характеризующим рынок труда, наблюдаются незначительные изменения. Так с 01.01.2016 по 01.01.2019 численность безработных граждан, зарегистрированных в КГКУ "ЦЗН г.Норильска", снизилась на 128 человек или 12,8% и составила - 871 человек (01.01.2016 - 999 человек). Уровень зарегистрированной безработицы, рассчитанный к численности населения в трудоспособном возрасте, стабильно сохранявший свое значение на протяжении нескольких лет, снизился на 0,2 процентных пункта и составил - 0,6% по состоянию на 01.10.2019. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 01.01.2019 составил 0,6 незанятых граждан на одну вакансию. По состоянию на 01.10.2019 коэффициент напряженности составил 0,4.

На фоне снижения общей численности безработных граждан также наблюдается снижение численности и доли безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (на 01.01.2016 - 357 чел. (35,7%), на 01.01.2017 - 313 чел. (31,9%), 01.01.2018 - 275 чел. (28,2%), 01.01.2019 - 240 чел. (27,6%), 01.10.2019 - 220 чел. (28,7%).

Ежегодно численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в КГКУ "ЦЗН г.Норильска", составляет порядка 8000 человек, из них численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время, составляет порядка 17,0- 22,0%.

"Кадровый вопрос", актуальность которого растет в течение последних лет для всей России, стоит и перед работодателями муниципального образования город Норильск. Основным источником пополнения кадров являются местные трудовые ресурсы и, в первую очередь, молодежь - это адаптированное к местным природно-климатическим и социально-экономическим условиям территории население. Поэтому работа по воздействию на формирование жизненных планов сегодняшних школьников чрезвычайно важна.

Кроме того, важным является сохранение системы летних трудовых отрядов школьников, которые позволяют организовать отдых подростков в возрасте от 14 до 18 лет в сочетании с общественно полезным трудом, что является эффективной профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период.

Реализация мероприятия "Организация временного трудоустройства и отдыха несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" сопровождается системной профориентационной работой среди молодежи, что содействует ее профессиональному самоопределению, включению молодежи муниципального образования город Норильск в деятельность субъектов рынка труда. Временная занятость несовершеннолетних организуется с целью создания условий по приобщению подростков к общественно полезному труду, получения первичных профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности. Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время в 2016 - 1 449 человек, в 2017 - 2 185 человек, в 2018 - 1 370 человек, в 2019 - 1 638 человек с учетом двойного периода участия.

На фоне стабилизации уровня регистрируемой безработицы не теряет актуальности проблема занятости безработных и ищущих работу граждан. Для данной категории граждан ежегодно реализуется мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан" (общественные работы; временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет) (далее - временные работы).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон "О занятости населения в РФ") к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.

Численность ищущих работу инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, а также трудоустройство при содействии службы занятости с 2016 года имеет тенденцию к увеличению. Тем не менее возможность трудоустройства данной категории граждан на заявленные работодателями вакансии крайне ограничена, особенно на постоянные рабочие места. Преимущественно трудоустройство инвалидов осуществляется на временные рабочие места.

Финансирование данного мероприятия из средств местного бюджета с учетом Закона Красноярского края от 29.01.2004 N 9-1712 "О квотировании рабочих мест для инвалидов" дополнительно содействует трудоустройству инвалидов.

Оплачиваемые временные работы для безработных и ищущих работу граждан (общественные работы; временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые) - одно из перспективных направлений активной политики занятости, в реализации которого в соответствии со ст.7.2 Закона "О занятости населения в РФ" вправе участвовать органы местного самоуправления. Привлечение безработных граждан к выполнению социально значимых работ дает возможность оказания им материальной поддержки, сохранения мотивации к труду и приобретению трудовых навыков.

Консолидация средств внебюджетных источников, местного и краевого бюджетов для организации временных работ позволит заинтересовать работодателей в создании временных рабочих мест, а граждан - в трудоустройстве.

В рамках мероприятий муниципальной программы "Содействие занятости населения" численность граждан, трудоустроенных на временные работы, в 2018 году составила 277 человек, к концу 2019 года планируется трудоустроить 262 человека.

С учетом ежегодной активной реализации мероприятий муниципальной программы "Содействие занятости населения" ожидается сохранение высокого уровня организации временного трудоустройства наименее конкурентоспособных категорий граждан (инвалиды, несовершеннолетние граждан в возрасте от 14 до 18 лет), а также уровня регистрируемой безработицы (к численности населения в трудоспособном возрасте) на уровне 0,7%.

Успешная реализация мероприятий в последующие годы подтверждается положительной динамикой показателей в сфере занятости населения, на основании чего дальнейшая реализация МП видится перспективной и востребованной.".

2.3. В разделе 3 "Цели, задачи и подпрограммы МП" Программы:

2.3.1. Абзац шестой изложить в следующей редакции:

"2) организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы; временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет). Для решения данной задачи реализуется основное мероприятие 2.".

2.3.2. Абзац седьмой исключить.

2.3.3. В абзаце девятом цифры "2021" заменить цифрами "2022".

2.4. В разделе 4 "Механизм реализации МП" Программы:

2.4.1. В абзаце шестом слова "основных мероприятий 2, 3" заменить словами "основного мероприятия 2".

2.4.2. В подразделе "Основное мероприятие 1. Организация временного трудоустройства и отдыха несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время":

2.4.2.1. В абзаце третьем слова "60 человек в 2019 году, 95 человек в 2020-2021 годах" заменить словами "67 человек в 2019 году и по 90 человек в 2020-2022 годах";

2.4.2.2. В абзаце девятом слова "2019-2021 годах" заменить словами "2019-2022 годах".

2.4.3. В подразделе "Основное мероприятие 2. Организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан (общественные работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые)":

2.4.3.1. Наименование подраздела изложить в следующей редакции:

"Основное мероприятие 2. Организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан";

2.4.3.2. В абзаце восьмом слова "227 чел. в 2018 году", "213 чел. в 2020-2021 годах" заменить словами "237 чел. в 2018 году", "220 чел. в 2020-2022 годах" соответственно;

2.4.3.3. В абзаце одиннадцатом слова "оплачиваемые общественные работы, временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые", "2018-2021 годах" заменить словами "оплачиваемые общественные работы; временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет", "2018-2022 годах" соответственно;

2.4.3.4. В абзаце двенадцатом цифры "2018-2021" заменить цифрами "2018-2022".

2.4.4. Подраздел "Основное мероприятие 3. Обеспечение расходными материалами КГКУ "Центр занятости населения города Норильска" для оформления документов, связанных с реализацией программных мероприятий" исключить.

2.5. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение МП" Программы:

2.5.1. В абзаце первом цифры "2021", "288 717,6" заменить цифрами "2022", "356 370,3" соответственно;

2.5.2. Таблицу изложить в следующей редакции:

"				тыс.руб.
Год	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Итого за счет всех источников финансирования	Краевой бюджет*
2017	14 355,5	50 722,5	65 078,0	3 145,7
2018	13 031,6	33 792,0	46 823,6	3 145,7
2019	14 432,6	43 800,0	58 232,6	3 145,7
2020	18 278,7	43 800,0	62 078,7	3 145,7
2021	18 278,7	43 800,0	62 078,7	3 145,7
2022	18 278,7	43 800,0	62 078,7	3 145,7
Итого:	96 655,8	259 714,5	356 370,3	18 874,2
				".

2.6. В разделе 6 "Индикаторы результативности МП" Программы:

2.6.1. В абзаце втором слова "7,6% в 2018 году, 7,6% в 2019 году и 7,9% в 2020-2021 годах" заменить словами "7,7% в 2018 году, 7,6% в 2019 году, 7,7% в 2020-2021 годах и 7,6% в 2022 году";

2.6.2. В абзаце третьем цифры "0,8" заменить цифрами "0,7";

2.6.3. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- временно трудоустроить граждан, зарегистрированных в КГКУ "ЦЗН г.Норильска", в количестве 280 чел. в 2017 году, 277 чел. в 2018 году, 262 чел. в 2019 году и по 260 чел. в 2020-2022 годах.".

2.7. Приложение N 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2.8. Приложение N 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2.9. Приложение N 3 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

Глава города Норильска

Р.В.Ахметчин