Приложение N 2. Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области на этапе разработки и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации от имени Кировской области проектов государственно-частного партнерства, проведения мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве

Приложение N 2

Утвержден
постановлением
Правительства
Кировской области
от 12.03.2020 N 110-п

Порядок
межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области на этапе разработки и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации от имени Кировской области проектов государственно-частного партнерства, проведения мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве

1. Общие положения

1.1. Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области на этапе разработки и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации от имени Кировской области проектов государственно-частного партнерства, проведения мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ).

1.2. Порядок определяет механизм взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области при разработке и рассмотрении предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - проект), принятии решения о реализации проектов, а также при проведении мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве.

1.3. В настоящем Порядке под публичным партнером понимается орган исполнительной власти Кировской области отраслевой (межотраслевой) компетенции, уполномоченный настоящим постановлением на осуществление от имени Кировской области полномочий публичного партнера по соглашению о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение), установленных статьей 4 Закона Кировской области от 30.06.2016 N 682-ЗО "О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере государственно-частного партнерства".

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

2. Взаимодействие органов исполнительной власти Кировской области при разработке проекта государственно-частного партнерства

2.1. В случае если инициатором проекта выступает Кировская область, публичный партнер, к сфере деятельности которого относится объект соглашения, обеспечивает разработку предложения о реализации проекта в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, и направляет его на рассмотрение в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, уполномоченное от имени Кировской области на осуществление полномочий, установленных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ (далее - уполномоченный орган).

2.2. В ходе разработки предложения о реализации проекта публичный партнер вправе проводить консультации с органами исполнительной власти Кировской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, в том числе путем направления запросов и организации совещаний.

2.3. В случае если инициатором проекта является лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ может быть частным партнером, предложение о реализации проекта, соответствующее требованиям, установленным частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, направляется данным лицом публичному партнеру, к сфере деятельности которого относится объект соглашения, с одновременным предоставлением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем 5% объема прогнозируемого финансирования проекта.

2.4. До направления предложения о реализации проекта частный партнер вправе обратиться к публичному партнеру с предложением о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.5. Публичный партнер обязан рассмотреть предложение частного партнера о реализации проекта в срок, не превышающий 90 дней со дня его поступления, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.6. В ходе рассмотрения предложения о реализации проекта публичный партнер проводит его оценку на предмет соответствия требованиям пункта 5 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.7. В случае если для реализации проекта планируется использование средств областного бюджета публичный партнер в срок не менее чем за 45 дней до вынесения решения по проекту направляет в министерство финансов Кировской области запрос о представлении заключения о возможности (невозможности) выделения средств из областного бюджета на реализацию проекта (далее - заключение) и рассматривает предложение о реализации проекта с учетом указанного заключения.

Заключение направляется министерством финансов Кировской области публичному партнеру в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

Публичный партнер при необходимости вправе направить запросы в иные органы исполнительной власти Кировской области в целях дачи соответствующей оценки в пределах компетенции данных органов.

2.8. По результатам рассмотрения предложения о реализации проекта и с учетом заключения министерства финансов Кировской области публичный партнер принимает одно из следующих решений:

о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации проекта.

Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и приниматься по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

2.9. В случае принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 2.8 настоящего Порядка, публичный партнер в срок не превышающий 10 дней со дня принятия данного решения направляет на рассмотрение в уполномоченный орган предложение о реализации проекта, копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с инициатором проекта (в случае если данные переговоры были проведены).

2.10. Публичный партнер в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка, направляет инициатору проекта данное решение, а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с инициатором проекта (в случае если данные переговоры были проведены) и размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные выше протоколы переговоров на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

2.11. Решения публичного партнера, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Порядка, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства уполномоченным органом

3.1. Уполномоченный орган при поступлении предложения о реализации проекта в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления данного предложения, осуществляет оценку его эффективности, определяет сравнительное преимущество проекта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества".

3.2. При рассмотрении уполномоченным органом проекта на предмет оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и (или) инициатора проекта, а также у иных органов исполнительной власти Кировской области дополнительные материалы и документы, а также проводить переговоры в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.3. Материалы и документы, запрошенные уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, представляются уполномоченному органу в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления запроса публичному партнеру и (или) инициатору проекта.

3.4. По итогам проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган утверждает одно из следующих заключений:

об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение);

о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

3.5. В срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения одного из заключений, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган:

направляет публичному партнеру заключение на бумажном носителе, утвержденное руководителем уполномоченного органа, а также оригинал протокола переговоров (в случае если данные переговоры были проведены);

размещает на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" соответствующее заключение, протокол переговоров (в случае если данные переговоры были проведены), а также предложение о реализации проекта (за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну).

4. Принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключение соглашения о государственно-частном партнерстве

4.1. Решение о реализации проекта принимается Правительством Кировской области в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ на основании положительного заключения уполномоченного органа в форме постановления Правительства Кировской области о реализации проекта (далее - постановление о реализации проекта) в срок не позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения.

4.2. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Кировской области проекта постановления о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - проект постановления) осуществляется публичным партнером в установленном Правительством Кировской области порядке.

Проект постановления подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области в пределах их компетенции.

4.3. На основании постановления о реализации проекта публичный партнер в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного постановления, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8 - 10 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

4.4. Конкурсная документация, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, форма подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценка конкурсного предложения и размещение результатов конкурса (далее - пакет документов) подлежат согласованию с уполномоченным органом в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления пакета документов, если более ранний срок не установлен постановлением о реализации проекта.

4.5. В случае несоответствия конкурсной документации требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ и предложению о реализации проекта, на основании которого принималось постановление о реализации проекта, уполномоченный орган возвращает пакет документов на доработку с указанием в письменном виде оснований возврата. Публичный партнер обязан представить пакет документов на согласование в уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 дней со дня получения конкурсной документации на доработку, если более ранний срок не установлен постановлением о реализации проекта.

4.6. Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, указанным в части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

4.7. По результатам проведенного конкурса на право заключения соглашения публичный партнер в течение 5 календарных дней со дня подписания конкурсной комиссией протокола о результатах проведения конкурса направляет частному партнеру экземпляр указанного протокола и проект соглашения (в трех экземплярах) для подписания.

При наличии оснований для заключения соглашения без проведения конкурса с лицом, указанным в части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2018 N 224-ФЗ, публичный партнер в течение 5 календарных дней направляет для подписания частному партнеру проект соглашения (в трех экземплярах).

4.8. Подписанный частным партнером проект соглашения (в трех экземплярах) в срок, установленный статьей 32 Федерального закона от 13.07.2018 N 224-ФЗ, направляется публичному партнеру в течение 10 календарных дней для его подписания.

4.9. После подписания соглашения публичный партнер в течение 5 календарных дней направляет по одному экземпляру соглашения частному партнеру, а также в уполномоченный орган для осуществления учетной регистрации соглашения и обеспечения ведения реестра заключенных соглашений.

5. Проведение мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве

5.1. Мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве проводится уполномоченным органом в соответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 N 888 "Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

5.2. Результаты мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".

5.3. Мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве проводится ежегодно с даты принятия постановления о реализации проекта, посредством сбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленных публичным партнером сведений о планируемых, реализуемых и реализованных на территории Кировской области соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве.

5.4. Уполномоченный орган ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет сводные результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве, соглашений о государственно-частном партнерстве, в которых публичным партнером является Кировская область (в том числе соглашений о муниципально-частном партнерстве, соглашений о государственно-частном партнерстве, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Кировской области, за исключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), в Министерство экономического развития Российской Федерации, а также размещает результаты мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве на своем официальном сайте в сети "Интернет".

5.5. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве по утвержденной им форме.