Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16 марта 2020 г. N 134 "О Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16 марта 2020 г. N 134
"О Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса"

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019N 91-пг "О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса.

2. Признать утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 N 2 "Об утверждении Положения о департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу) Харитонова А.В.

И.о. Губернатора Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин

Утверждено
постановлением
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 16 марта 2020 г. N 134

Положение
о Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, рыбоводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, развитие сельских территорий в пределах предоставленных ему полномочий.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Министерства координирует заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу).

1.4. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области (далее - государственные гражданские служащие).

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, органами местного самоуправления, организациями.

1.6. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, а также иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.7. Официальное полное наименование Министерства -Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса.

Сокращенное наименование Министерства - Минсельхоз Кузбасса.

1.8. Место нахождения Министерства: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 22а.

2. Юридический статус Министерства

2.1. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области - Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд Министерство имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

2.3. Для осуществления своих функций Министерство наделяется имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области.

2.4. Министерство осуществляет учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке.

2.5. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам Министерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Министерства несет собственник имущества.

3. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

3.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, фермерского и мелкотоварного сектора, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, аквакультуры (рыбоводства), садоводства и огородничества.

3.2. Определение стратегии и приоритетных направлений реформирования и развития агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса.

3.3. Создание экономических, правовых и организационных условий для развития агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса, а также развития личных подсобных хозяйств.

3.4. Создание условий для развития сельских территорий Кемеровской области - Кузбасса, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни.

3.5. Создание условий для реализации мер по стабилизации и увеличению производства продуктов питания, а также формирование рыночных отношений, развитие предпринимательства в перерабатывающих отраслях промышленности на основе кооперации и интеграции с товаропроизводителями, предприятиями торговли и общественного питания.

3.6. Привлечение и внедрение инвестиций и инноваций в агропромышленный комплекс Кемеровской области - Кузбасса.

3.7. Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства.

3.8. Обеспечение условий повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3.9. Обеспечение условий выполнения мероприятий государственной программы цифровизации сельского хозяйства.

4. Полномочия и функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

издание нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

разработка и реализация государственных программ Кемеровской области - Кузбасса, иных программ и региональных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций и полномочий;

определение ставок субсидирования по реализации мероприятий, в рамках государственных программ Кемеровской области - Кузбасса, иных программ и региональных проектов в установленной сфере деятельности, определение перечня сельских агломераций;

осуществление мониторинга правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Министерства, участие в реализации мер антикоррупционной политики;

осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в Министерстве;

подготовка документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса по вопросам своей компетенции;

выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации;

обеспечение оборонных нужд государства, сохранность созданных мобилизационных мощностей, поддержание их готовности к выполнению работ по мобилизационным планам;

осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса, утверждение уставов и изменений в уставы подведомственных государственных учреждений;

оказание методологической, консультативной и организационной помощи органам местного самоуправления, подведомственным государственным предприятиям и учреждениям Кемеровской области - Кузбасса в сфере агропромышленного комплекса в рамках компетенции Министерства;

обеспечение требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа;

осуществление функций государственного заказчика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности в пределах компетенции Министерства;

разработка и осуществление в соответствии с действующим законодательством кадровой политики, обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов для отраслей сельского хозяйства;

разработка и осуществление мероприятий по привлечению трудовых ресурсов в отрасли сельского хозяйства и обеспечению их занятости;

участие в разработке отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров;

обеспечение доступа к информации о деятельности Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

осуществление в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан;

принятие участия в проведении ярмарочно-выставочных мероприятий, конкурсов по различным направлениям деятельности организаций агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса;

организация работы общественного совета по вопросам развития агропромышленного комплекса и выработки предложений по основным направлениям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Кемеровской области - Кузбасса;

заключение соглашений о предоставлении субсидий по утвержденной форме в порядке, установленном действующим законодательством;

проведение мониторинга состояния отпускных и закупочных цен производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции на территории Кемеровской области - Кузбасса;

участие в реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту сельскохозяйственной продукции на территории Кемеровской области - Кузбасса;

участие в разработке и реализации соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;

использование в своей деятельности принципов проектного управления;

создание в своей структуре ведомственного проектного офиса, отвечающего за организацию проектной деятельности в агропромышленной сфере;

осуществление иных полномочий и функций в соответствии с действующим законодательством.

4.1. В сфере аграрной политики:

разработка предложений по основным направлениям аграрной политики;

разработка и реализация мер, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции, сырья и их переработку;

осуществление работы по представлению данных (форм отчетности) в государственную автоматизированную информационную систему "Управление";

координация работы органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов (муниципальных округов);

разработка и осуществление мер по развитию и поддержке личных подсобных хозяйств.

4.2. В сфере племенного животноводства:

разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства;

осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

регистрация племенных животных и племенных стад в государственной книге племенных животных;

обобщение данных о бонитировке и информирование заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных;

организация работы по совершенствованию племенного дела в животноводстве;

обеспечение проведения надлежащей экспертизы племенной продукции (материала), выдача племенных свидетельств.

4.3. В сфере рыбоводства:

осуществление определения границ рыбоводных участков на территории Кемеровской области - Кузбасса;

участие в разработке и реализации государственных программ Кемеровской области - Кузбасса в сфере рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), а также мероприятий, направленных на развитие рыболовства и аквакультуры (рыбоводства);

создание комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Кемеровской области - Кузбасса;

осуществление подписания акта выпуска объектов аквакультуры в водный объект.

4.4. В сфере мелиорации и плодородия земель:

организация и проведение мероприятий по сохранению плодородия и воспроизводству используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышению продуктивности и устойчивости земледелия, по использованию научно обоснованных систем земледелия, развитию семеноводства, созданию условий для гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, защиты посевов сельскохозяйственных культур от сорняков, вредителей и болезней, а также по созданию необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формированию рациональной структуры земельных угодий;

создание условий для эффективного использования мелиорированных земель и систем сельскохозяйственного водоснабжения;

определение порядка формирования и использования страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;

организация проведения апробации и регистрации посевов сельскохозяйственных растений;

участие в согласовании проектов нормативных правовых актов по вопросам перевода земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую;

распространение научно-технических достижений использования земель сельскохозяйственного назначения.

4.5. В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности:

разработка прогнозов социально-экономического развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области - Кузбасса;

содействие взаимодействию перерабатывающих предприятий с хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса, торговыми и заготовительными организациями;

разработка и реализация мер, направленных на увеличение производства продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

участие в подготовке заключений о целесообразности инвестиционных проектов в сфере перерабатывающей промышленности на территории Кемеровской области - Кузбасса;

участие в разработке социально-экономических показателей по производству пищевых продуктов и напитков;

участие в разработке и реализации "дорожной карты" развития пищевой и перерабатывающей промышленности;

осуществление взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области - Кузбасса;

оказание содействия в освоении передовых технологий и методов хозяйствования, а также техническом перевооружении пищевой и перерабатывающей промышленности.

4.6. В сфере финансово-экономической и контрольно-ревизионной деятельности:

осуществление взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам финансирования агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса;

осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению мер финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса;

осуществление функции главного распорядителя средств областного бюджета (главного администратора бюджетных средств) по проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

обеспечение адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными Министерству бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

осуществление полномочий получателя бюджетных средств, направленных на финансирование отдельных государственных полномочий;

разработка экономического обоснования и внесение предложений по проекту областного бюджета в части финансового обеспечения мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств между муниципальными образованиями Кемеровской области - Кузбасса;

внесение предложений по формированию областного бюджета и внесению изменений в лимиты бюджетных обязательств, доведенные Министерству;

ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

ведение реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей Кемеровской области - Кузбасса;

осуществление ведомственного контроля целевого и эффективного использования бюджетных средств;

проведение проверок документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса для получения субсидий из областного бюджета, составление сводного реестра получателей субсидий;

анализ ведения бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения в агропромышленном комплексе Кемеровской области - Кузбасса и осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление соответствующим органам бухгалтерской и иной отчетности; анализ отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организаций агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса;

проведение анализа производственных, финансовых, экономических показателей деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

организация реализации комплекса мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

участие в пределах своих полномочий в подготовке и проведении периодической всероссийской сельскохозяйственной переписи;

осуществление иных бюджетных полномочий, регулирующих бюджетные правоотношения Министерства.

4.7. В сфере развития малых форм хозяйствования, сельских территорий:

содействие развитию сельскохозяйственной, потребительской кооперации, малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Кемеровской области - Кузбасса;

осуществление полномочий в области поддержки ведения садоводства и огородничества в соответствии с действующим законодательством;

разработка и осуществление мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм, грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.

4.8. В сфере инженерно-технической системы:

разработка и реализация мер, направленных на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства;

определение технической политики по инженерному обеспечению и организация эффективного использования технического потенциала агропромышленного комплекса Кемеровской области - Кузбасса;

проведение мероприятий по реализации государственной политики в области охраны и безопасности труда в агропромышленном комплексе.

5. Права Министерства

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функций Министерство имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области-Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, работе совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию Министерства.

5.3. Получать средства областного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на соответствующий финансовый год.

5.4. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.5. Организовывать дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

5.6. Привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти, организации.

5.7. Использовать в установленном порядке информационные банки данных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

6. Организация деятельности Министерства

6.1. Министерство возглавляет министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу).

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром в соответствии с приказом по согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу).

На период временного отсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом.

6.2. Министр:

6.2.1. Руководит деятельностью Министерства, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, полномочий и функций, возложенных на Министерство, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, работу с кадрами.

6.2.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбасса предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

6.2.3. Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса.

6.2.4. Утверждает и вносит изменения в бюджетную смету Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

6.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства.

6.2.6. Распоряжается денежными средствами и иным имуществом Министерства, имеет право первой подписи финансовых документов.

6.2.7. Действует без доверенности от имени Министерства.

6.2.8. В пределах лимитов бюджетных обязательств и в установленном законодательством порядке заключает контракты, гражданско-правовые договоры.

6.2.9. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих и работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры.

6.2.10. Поощряет государственных гражданских служащих и работников Министерства, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6.2.11. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей, а также исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, а также вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

6.2.12. Осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им государственным гражданским служащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности.

6.2.13. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

7. Заключительные положения

Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке, установленном действующим законодательством.