Постановление Правительства Ульяновской области от 13 марта 2020 г. N 110-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 12.05.2015 N 190-П и признании утратившими силу отдельных положений постановлений Правительства Ульяновской области"

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 12.05.2015 N 190-П "Об организации перевозок отдельных категорий граждан на общественном транспорте на территории Ульяновской области" следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить на территории Ульяновской области:

1.1. Стоимость единого месячного социального билета для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском и пригородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном сообщении) независимо от организационно-правовой формы перевозчика в размере 300 рублей для граждан - получателей мер социальной поддержки, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, за исключением категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 настоящего пункта (далее - Федеральный регистр).

1.2. Стоимость единого месячного социального билета для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском, пригородном и междугородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном и междугородном сообщениях) независимо от организационно-правовой формы перевозчика в размере 300 рублей для граждан - получателей мер социальной поддержки, включённых в региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее - региональный регистр).

1.3. Бесплатное предоставление единого месячного социального билета для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском, пригородном и междугородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном и междугородном сообщениях) независимо от организационно-правовой формы перевозчика следующим категориям граждан:

1) инвалидам Великой Отечественной войны;

2) участникам Великой Отечественной войны;

3) лицам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Отнесение граждан к категориям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего подпункта, осуществляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 и подпунктами 1, 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Единый месячный социальный билет, предоставленный гражданину, отнесённому к одной из категорий граждан, указанных в настоящем подпункте, даёт также право бесплатного проезда лицу, сопровождающему такого гражданина.

1.4. Единый месячный социальный билет предоставляется в форме пластиковой карты, которая является материальным носителем, содержащим зафиксированную на нём в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию (индивидуальный номер карты, фамилия, имя, отчество гражданина, номер и серия документа, подтверждающего право на получение соответствующей меры социальной поддержки, код категории граждан).";

2) в пункте 2:

а) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"Перевозка граждан, отнесённых к одной из категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется на основании единого месячного социального билета и документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) право на получение соответствующей меры социальной поддержки.";

б) абзац третий считать абзацем четвёртым;

3) в пункте 3:

а) подпункты 3.3 и 3.4 признать утратившими силу;

б) в подпункте 3.5 слова ", осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки" исключить;

в) дополнить подпунктами 3.6 и 3.7 следующего содержания:

"3.6. Порядок компенсации выпадающих доходов от перевозки отдельных категорий граждан" (приложение N 6).

3.7. Условия привлечения организации, обеспечивающей работу автоматизированной системы учёта оплаты проезда" (приложение N 7).";

4) в приложении N 1:

а) в наименовании после слова "реализации" дополнить словом ", выдачи";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Реализация единых месячных социальных билетов (далее также - ЕСБ) отдельным категориям граждан, включённым в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, за исключением категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее - Федеральный регистр, региональный регистр соответственно), на территории Ульяновской области осуществляется организацией, с которой исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключено соглашение на оказание услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками (далее - оператор ЕСБ), по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Порядком конкурсного отбора организации на оказание услуг по изготовлению и распространению единых месячных социальных билетов, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, утверждённым настоящим постановлением.";

в) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5. Гражданам, отнесённым к одной из категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления, ЕСБ выдаётся в день их обращения в Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

При получении ЕСБ граждане, отнесённые к одной из категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления, в реестре на получение ЕСБ ставят свою подпись в подтверждение его получения. Реестр ведётся Областным государственным казённым учреждением социальной защиты населения Ульяновской области. Форма реестра утверждается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

6. Изготовление ЕСБ, бесплатно предоставляемого гражданам, отнесённым к одной из категорий, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется организацией, определяемой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";

5) в приложении N 2:

а) в пункте 1 слова "основные положения" заменить словом "правила", после слов "социальной помощи," дополнить словами "за исключением категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления,";

б) абзац второй пункта 2 дополнить словами "в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным";

в) пункты 3 и 4 признать утратившими силу;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Средства, полученные от реализации ЕСБ, перечисляются оператором ЕСБ перевозчикам, осуществляющим перевозку федеральных и региональных льготников, на основании письменной информации о распределении средств, полученных от реализации ЕСБ, ежемесячно направляемой уполномоченным органом в адрес оператора ЕСБ, и договоров, заключаемых между оператором ЕСБ и перевозчиком.";

6) приложения N 3 и 4 признать утратившими силу;

7) в приложении N 5:

а) в наименовании слова ", осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки" исключить;

б) пункт 1 после слов "социальной помощи," дополнить словами "за исключением категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления,";

в) в абзаце седьмом пункта 6 слова "номер телефона" заменить словами "абонентский номер телефонной связи";

г) в пункте 8:

в подпункте "а" слова "на налоговый учёт" заменить словами "на учёт в налоговом органе";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) претендент - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не должна быть введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а претендент - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) заключили трудовой договор хотя бы с одним работником, имеющим высшее экономическое образование либо высшее образование в области бухгалтерского учёта или аудита;";

д) в пункте 9:

абзац первый дополнить словами "(копии документов)";

в абзаце втором слова "номера его телефона" заменить словами "абонентского номера телефонной связи", после слова "отчества" дополнить словами "(последнего - в случае его наличия)";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"справку о соответствии претендента на дату подачи заявки требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка, подписанную руководителем претендента - юридического лица или претендентом - индивидуальным предпринимателем соответственно;";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"копию документа, подтверждающего заключение трудового договора хотя бы с одним работником, имеющим высшее экономическое образование либо высшее образование в области бухгалтерского учёта или аудита;";

в абзаце десятом слово "оригиналов" заменить словом "подлинников";

е) абзац второй пункта 10 после слова "документов" дополнить словами "(копий документов)";

ж) пункт 11 после слова "документы" дополнить словами "(копии документов)";

з) в пункте 16:

абзац шестой после слова "документов" дополнить словами "(копий документов)";

абзац седьмой после слова "документов" дополнить словами "(копий документов)";

и) пункт 17 после слова "документами" дополнить словами "(копиями документов)";

к) в пункте 18:

абзац первый после слова "Документы" дополнить словами "(копии документов)";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"заключение претендентом трудового договора хотя бы с одним работником, имеющим высшее экономическое образование либо высшее образование в области бухгалтерского учёта или аудита;";

л) абзац второй пункта 19 после слова "документов" дополнить словами "(копий документов)";

м) в абзаце пятом пункта 21:

первое предложение после слова "документов" дополнить словами "(копий документов)";

второе предложение после слова "документы" дополнить словами "(копий документов)" и в нём слова ", осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки" исключить;

8) дополнить приложениями N 6 и 7 следующего содержания:

"Приложение N 6
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 12 мая 2015 г. N 190-П

Порядок
компенсации выпадающих доходов от перевозки отдельных категорий граждан

1. Настоящий Порядок определяет правила компенсации выпадающих доходов от перевозки отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее - федеральные и региональные льготники), с использованием единых месячных социальных билетов (далее - ЕСБ).

2. Целью предоставления компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку федеральных и региональных льготников, является возмещение их затрат, связанных с перевозкой федеральных и региональных льготников при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском, пригородном и междугородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном и междугородном сообщениях).

3. Условия предоставления компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку федеральных и региональных льготников:

осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском, пригородном и междугородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном и междугородном сообщениях), утверждённым в установленном порядке;

наличие у перевозчика договорных отношений в части учёта оплаты проезда с организацией, обеспечивающей работу автоматизированной системы учёта оплаты проезда (далее - оператор АСУОП), либо наличие у перевозчика договорных отношений с владельцами объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Ульяновской области, в части учёта оплаты проезда, обеспечивающими предоставление оператору АСУОП сведений о размерах стоимости проезда и количестве осуществлённых поездок за календарный месяц федеральными и региональными льготниками;

наличие у перевозчика трёхстороннего договора на предоставление компенсации выпадающих доходов, заключённого раздельно по федеральным и региональным льготникам, между перевозчиком, Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство) и исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

4. Размер компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку федеральных и региональных льготников при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском, пригородном и междугородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном и междугородном сообщениях), определяется по каждому перевозчику на основании данных автоматизированной системы учёта оплаты проезда, полученных исходя из установленного размера стоимости проезда и количества осуществлённых поездок за календарный месяц, предоставляемых оператором АСУОП в уполномоченный орган.

5. Главным распорядителем средств, предусмотренных на компенсацию выпадающих доходов перевозчикам, является уполномоченный орган.

6. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку региональных льготников, производится за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных уполномоченному органу на реализацию Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области".

Предоставление компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку региональных льготников, производится по категориям граждан, включённых в региональный регистр, путём перечисления средств на счета перевозчиков на основании трёхсторонних договоров, заключаемых в соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, и данных автоматизированной системы учёта проезда, предоставляемых оператором АСУОП, за вычетом средств, полученных от реализации ЕСБ на территории Ульяновской области в соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к настоящему постановлению.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку федеральных льготников, осуществляется за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период уполномоченному органу на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Предоставление компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку федеральных льготников, производится путём перечисления средств на счета перевозчиков на основании трёхсторонних договоров, заключаемых в соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, и данных автоматизированной системы учёта проезда, предоставляемых оператором АСУОП, за вычетом средств, полученных от реализации ЕСБ на территории Ульяновской области в соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к настоящему постановлению.

В случае неисполнения перевозчиком условий получения компенсации выпадающих доходов и нарушения обязательств по трёхстороннему договору либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений уполномоченный орган обеспечивает возврат перечисленных средств в областной бюджет Ульяновской области путём направления перевозчику в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата перечисленных средств в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат перечисленных средств, которые подлежат возврату уполномоченным органом в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке, осуществляется на лицевой счёт уполномоченного органа.

7. Министерство:

7.1. Организует работу по заключению трёхсторонних договоров между перевозчиками, Министерством и уполномоченным органом.

7.2. Обеспечивает контроль за качеством, полнотой и своевременностью предоставления транспортных услуг федеральным и региональным льготникам с использованием ЕСБ.

"Приложение N 7
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 12 мая 2015 г. N 190-П

Условия
привлечения организации, обеспечивающей работу автоматизированной системы учёта оплаты проезда

1. Организации, являющиеся юридическими лицами, желающие принять участие в организации работы по перевозке отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления, и в региональный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (далее - федеральные и региональные льготники) с использованием единого месячного социального билета (далее - оператор АСУОП), направляют в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), заявление, составленное по форме, утверждённой приложением к настоящему Приложению (далее - заявление).

2. Условия, которым должен соответствовать оператор АСУОП:

2.1. Наличие опыта в организации деятельности по обеспечению работы автоматизированной системы учёта оплаты проезда на территории Ульяновской области либо муниципального образования Ульяновской области не менее трёх лет.

2.2. Наличие не менее 10 договоров между оператором АСУОП и перевозчиками, осуществляющими перевозку федеральных и региональных льготников.

3. Оператор АСУОП должен иметь возможность и согласиться за свой счёт и (или) за счёт третьих лиц (на основании агентских договоров и (или) договоров подряда) осуществлять:

3.1. Работу и обслуживание автоматизированной системы учёта оплаты проезда путём создания программно-аппаратного комплекса - процессингового центра, обеспечения каналов связи, настройки программного обеспечения.

3.2. Учёт размера стоимости проезда и количества осуществлённых поездок федеральными и региональными льготниками, в том числе на основании договоров с владельцами объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Ульяновской области.

3.3. Ежемесячное представление в уполномоченный орган данных автоматизированной системы учёта проезда, содержащих сведения о размере стоимости проезда и количестве осуществлённых поездок за календарный месяц федеральными и региональными льготниками в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным. Сведения предоставляются раздельно по федеральным и региональным льготникам.

4. Оператор АСУОП к заявлению прилагает следующие документы (копии документов):

документ, подтверждающий опыт в организации деятельности по обеспечению работы автоматизированной системы учёта оплаты проезда на территории Ульяновской области либо муниципального образования Ульяновской области не менее трёх лет;

копии договоров между оператором АСУОП и перевозчиками, осуществляющими перевозку федеральных и региональных льготников;

справку о соответствии оператора АСУОП на дату подачи заявления требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, подписанную руководителем;

копии учредительных документов:

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную в течение 60 календарных дней до даты обращения с заявлением;

копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе.

5. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты поступления от оператора АСУОП заявления осуществляет проверку комплектности документов, прилагаемых к заявлению, и достоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений.

При выявлении некомплектности документов и (или) недостоверности содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах сведений уполномоченный орган не позднее трёх рабочих дней с даты завершения проверки возвращает почтовым отправлением оператору АСУОП заявление и приложенные к нему документы с указанием причин возврата.

6. С оператором АСУОП, соответствующим условиям, указанным в пункте 2 настоящих Условий, имеющим возможность и давшим согласие на осуществление деятельности, указанной в пункте 3 настоящих Условий, и обратившимся с заявлением в уполномоченный орган, заключается соглашение об автоматизированном учёте оплаты проезда отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и в региональный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (далее - соглашение).

7. С оператором АСУОП, не соответствующим условиям, указанным в пункте 2 настоящих Условий, и (или) не имеющим возможность и не давшим согласие на осуществление деятельности, указанной в пункте 3 настоящих Условий, и обратившимся с заявлением в уполномоченный орган, соглашение не заключается. Письменное уведомление об отказе в заключении соглашения направляется оператору АСУОП уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Приложение
к Условиям привлечения организации, обеспечивающей
работу автоматизированной системы учёта оплаты проезда

                                 ФОРМА

        заявления на участие организации, обеспечивающей работу

  автоматизированной системы учёта оплаты проезда, в организации работы

    по перевозке отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный

    регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной

 помощи, и в региональный регистр лиц, имеющих право на меры социальной

                               поддержки

1. Наименование организации _____________________________________________

_________________________________________________________________________

           (полное, сокращённое (последнее - при наличии)

2. Место нахождения _______, ____________________, ______________________

                   (индекс)  (субъект Российской   (район / район города)

                                 Федерации)

______________________, ___________________, _______, ________, _________

  (населённый пункт)           (улица)         (дом)  (корпус)    (офис)

3. Контактная информация _______________________________________________,

                        (абонентский номер телефонной связи, номер факса)

_________________________________________________________________________

                          (адрес электронной почты)

4. Организационно-правовая форма организации

_________________________________________________________________________

5. Руководитель организации _____________________________________________

_________________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество полностью (последнее - при наличии)

6. Свидетельство о государственной регистрации:

6.1. Дата выдачи ___ ____________ ____ г.

6.2. Кем выдано _________________________________________________________

                                (регистрирующий орган)

6.3. ОГРН _______________________________________________________________

7. ИНН __________________________________________________________________

8. Сведения о специальных разрешениях (лицензиях) на ___ л. в 1 экз.

     Достоверность и полноту сведений, содержащихся в настоящем заявлении

и прилагаемых к нему документах, подтверждаю.

     Об   ответственности    за представление    неполных    или заведомо

недостоверных сведений и документов предупреждён.

__________________________  __________  _________________________________

 (должность руководителя)   (подпись)   (фамилия, имя, отчество полностью

                                             (последнее - при наличии)

___ ____________ ____ г.".

2. Признать утратившими силу:

подпункты "г" и "д" подпункта 6, подпункты 7 и 8 пункта 6 постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 N 21-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области";

подпункты 2 и 3 пункта 49 постановления Правительства Ульяновской области от 20.05.2016 N 236-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области";

подпункты 2 и 3 пункта 15 постановления Правительства Ульяновской области от 05.02.2019 N 42-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

А.С. Тюрин