Приложение. Информация о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2044 годы (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 06.02.2020)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 12.03.2020 N 2490

Информация
о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2044 годы (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 06.02.2020)

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2044 годы (далее - Региональная программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 2224-рп.

В Региональную программу включены 7 339 многоквартирных домов общей площадью 31 876,64 тыс. кв. м. В указанных домах проживает 896,79 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2020 собственники помещений 6 861 многоквартирного дома (далее - МКД), или 94% от общего количества МКД, формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора - некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области". Собственники помещений 478 МКД (6%) формируют фонды капитального ремонта на специальных счетах, из них:

- 242 МКД - на специальных счетах, владельцами которых являются товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) и жилищные кооперативы (далее - ЖК), осуществляющие управление домами;

- 189 МКД - на специальных счетах, владельцами которых являются управляющие компании (далее - УК), осуществляющие управление многоквартирными домами на основании договора управления;

- 47 МКД - на специальных счетах регионального оператора.

За период 2013 - 2019 годов в Тюменской области в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом методических рекомендаций Минстроя России, сформирована региональная законодательная база, регламентирующая механизм реализации Региональной программы.

В силу положений действующего законодательства с 1 мая 2015 года у собственников помещений в МКД возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт в Тюменской области в 2019 году составил 101%, с учетом поступления взносов по задолженности прошлых лет.

За период реализации Региональной программы (2015 - 2019 годы) в фонды капитального ремонта МКД (на счет регионального оператора, а также специальные счета ТСЖ, ЖСК, УК, регионального оператора) поступило 9 146,95 млн. руб. из 9 757,51 млн. руб. начисленных взносов на капитальный ремонт.

В 2019 году сумма начисленных взносов на капитальный ремонт по всем включенным в Региональную программу МКД составила 2 235,02 млн. руб., из них 1 969,22 млн. зачислено на счет регионального оператора.

Объем поступивших взносов по состоянию на 01.01.2020 составил 2 225,46 млн. руб., из них 1 990,33 млн. руб. поступило на счет регионального оператора.

Кроме того, в соответствии с жилищным законодательством за период 2016 - 2019 годов по результатам проведенной претензионно-исковой работы на счет регионального оператора поступили пени в сумме 19 млн. руб. (за 2019 год - 9 млн. руб.), и на остаток денежных средств, находящихся на счете регионального оператора, начислены проценты в общем объеме 670,98 млн. руб. (за 2019 год - 198,54 млн. руб.). Средства направляются исключительно на финансирование работ по капитальному ремонту.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ в целях реализации Региональной программы утверждены краткосрочный план реализации Региональной программы на 2015 - 2017 годы и краткосрочный план реализации Региональной программы на 2018 - 2020 годы (далее - краткосрочные планы 2015 - 2017 и 2018 - 2020).

Темпы и объемы работ по капитальному ремонту ежегодно наращиваются. За период реализации Региональной программы проведены работы и оказаны услуги в 2 726 МКД (более 30% от общего количества МКД, включенных в Региональную программу), выполнено 6 817 видов работ и оказано услуг по капитальному ремонту, в числе которых капитальный ремонт более 2 300 внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, ремонт 898 крыш и 498 фасадов, в 194 многоквартирных домах заменено 573 лифта. В результате проведения мероприятий по капитальному ремонту свыше 148 тысячам семей Тюменской области улучшены условия проживания.

По состоянию на 01.01.2020 полностью завершены работы по разделу 1 (2015) и разделу 3 (2017) краткосрочного плана 2015 - 2017, а также по разделу 1 (2018) краткосрочного плана 2018 - 2020, кроме того, на 99,9% завершены работы по разделу 2 (2016) краткосрочного плана 2015 - 2017 и разделу 2 (2019) краткосрочного плана 2018 - 2020.

В 2019 году в рамках реализации краткосрочных планов 2015 - 2017 и 2018 - 2020 с учетом их актуализации подлежали капитальному ремонту 1 723 многоквартирных дома общей площадью 4 725,35 тыс. кв. м, выполнены работы по капитальному ремонту в 1 722 многоквартирных домах (невыполнение по 3 конструктивным элементам МКД, расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Урицкого, д. 28, в частности, не выполнены работы по капитальному ремонту подвальных помещений и фасада в связи с расторжением дважды договоров с подрядными организациями из-за нарушения сроков и низкого качества выполнения работ. МКУ "Служба технического контроля", НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" и подрядной организацией ООО "Строительная компания "Техно Ресурс" 26.11.2019 заключен договор N 188/19 на выполнение работ по капитальному ремонту подвальных помещений и фасада, относящихся к общему имуществу в данном МКД, также в договор включено выполнение работ по капитальному ремонту фундамента МКД, включенного в раздел 2 (2019 год) краткосрочного плана 2018 - 2020. Дата начала выполнения работ по договору 15.04.2020, срок выполнения работ по договору - 01.10.2020).

Завершены ремонтные работы по 235 конструктивным элементам в 68 МКД из раздела 3 (2020) краткосрочного плана 2018 - 2020, 1 304 конструктивных элемента находятся в процессе ремонта, по 1 929 конструктивным элементам заключены договоры на проведение строительно-монтажных работ.

За весь период реализации Региональной программы профинансировано работ и услуг на сумму 6,282 млрд. руб., в том числе 1,060 млрд. руб. за счет средств государственной поддержки из областного бюджета. В 2019 году направлено подрядным организациям за выполненные работы 3,026 млрд. руб., в том числе объем средств господдержки - 0,505 млрд. руб. Удержана неустойка за нарушение сроков выполнения работ на сумму 0,032 млн. руб.

В 2019 году решен ряд вопросов, которые оказывают влияние на сроки и качество выполнения работ по капитальному ремонту, что позволило сформировать ключевые, стратегические подходы к реализации Региональной программы в целом:

1) проведена работа по привлечению подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту МКД. Организовано ежемесячное проведение предварительных отборов подрядных организаций, что позволило привлечь 299 подрядных организаций и способствовало увеличению темпов производства работ;

2) сформирована устойчивая система взаимодействия "региональный оператор - заказчик - подрядчик";

3) в целях повышения заинтересованности подрядных организаций в проведении работ по капитальному ремонту проведены мероприятия организационного характера:

а) обеспечено поэтапное актирование и промежуточная оплата выполняемых работ (за законченный технологический цикл);

б) включено условие выплаты авансового платежа не более 30% стоимости работ при условии заключения подрядной организацией договора банковского сопровождения в российских кредитных организациях;

4) продолжается работа по упрощению и ускорению процедур оплаты оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту, создана возможность направления заявки на получение авансового платежа и заявки на оплату выполненных работ в электронной форме;

5) на стадии проектирования работ по капитальному ремонту при выявленной необходимости принимается решение о проведении оценки технического состояния многоквартирных домов, по результатам которой, при наличии соответствующих оснований, межведомственными комиссиями муниципальных образований принимаются решения о признании их аварийными и подлежащими сносу, что позволяет своевременно исключать из региональной программы дома, признанные аварийными после утверждения региональной программы;

6) организована работа по привлечению управляющих организаций к процессу проведения капитального ремонта, в том числе в целях совместного решения вопросов в случае воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту собственниками помещений;

7) закреплены сроки проведения аукционных мероприятий в договоре о передаче функций технического заказчика;

8) в целях контроля за выполнением краткосрочных планов реализации Региональной программы организовано проведение ежеквартальных совещаний Губернатора Тюменской области с главами муниципальных образований, а также ежеквартальных совещаний-семинаров регионального оператора с техническими заказчиками;

9) в целях соблюдения сроков исполнения краткосрочных планов реализации Региональной программы постановлением Правительства Тюменской области от 14.04.2014 N 155-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области" предусмотрена разработка планов-графиков выполнения мероприятий краткосрочно плана, а также предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить своевременное проведение капитального ремонта в запланированном объеме и в установленные сроки;

10) синхронизированы смежные группы инженерных коммуникаций, что обеспечило возможность выполнять ремонт взаимосвязанных инженерных систем одновременно (с одной стороны, указанное решение позволяет повысить качество и скорость строительно-монтажных работ, сократить вероятность недопуска в жилое помещение, а с другой стороны - минимизировать объективные неудобства для жителей).

Основными задачами на 2020 год являются:

- завершение реализации краткосрочного плана капитального ремонта 2018 - 2020;

- внедрение комплексного подхода к ремонту МКД;

- оптимизация технических проектных решений с учетом применения современных технологий;

- вовлечение управляющих организаций в процесс капитального ремонта;

- проведение подготовительных мероприятий по выполнению краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта 2021 - 2023 годов.