Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Приморского края
от 13.03.2020 N 204-пп

"Приложение N 8.1
к государственной программе Приморского края
"Развитие образования Приморского края"
на 2020 - 2027 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт зданий муниципальных общеобразовательных организаций

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт зданий муниципальных общеобразовательных организаций (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (округов) и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), по следующим направлениям: на капитальный ремонт зданий (сооружений, в том числе пришкольных стадионов) муниципальных общеобразовательных организаций (далее - объекты), капитальный ремонт инженерных систем объектов, капитальный ремонт и/или монтаж автоматической системы пожарной сигнализации объектов, капитальный ремонт и благоустройство территории объектов, а также пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, капитальный ремонт объектов, включенных в План социального развития центров экономического роста Приморского края, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 29 июня 2018 года N 303-па "Об утверждении плана социального развития центров экономического роста Приморского края" (далее - комплексный план).

3. Субсидии (за исключением субсидии на капитальный ремонт объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации) предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

а) наличие правового акта муниципального образования (или муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту объекта;

б) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета;

в) наличия технико-экономического обоснования и утвержденной проектно-сметной документации на объекты;

г) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта;

д) наличия Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки";

е) снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

ж) заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи (за исключением объектов, включенных в комплексный план).

3.1. Субсидии на капитальный ремонт объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются при условии:

а) наличия муниципального правового акта, подтверждающего факт введения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования;

б) наличия акта обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, включающего в себя наименование объекта, адрес объекта, информацию об объекте (год постройки объекта, балансовую стоимость объекта, характеристики объекта по конструктивным элементам), степень повреждения объекта, сумму ущерба, характеристики повреждений по конструктивным элементам, перечень необходимых работ, составленный органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, согласованный с органом местного самоуправления муниципального образования по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций муниципального образования, утвержденный главой администрации муниципального образования (далее - акт обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации);

в) принятия комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края решения об оказании помощи муниципальному образованию, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, с указанием объекта;

г) принятия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту объекта;

д) принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств;

е) снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

ж) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта;

з) заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг за счет средств субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи.

4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является:

несоответствие зданий муниципальных общеобразовательных организаций действующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189;

наличие у муниципальных общеобразовательных организаций потребности в проведении капитального ремонта зданий, подтвержденной актами обследования технического состояния указанных организаций по состоянию на начало нового учебного года, или наличие предписаний надзорных органов за деятельностью муниципальных общеобразовательных организаций в части устранения нарушений, связанных с капитальным ремонтом объектов;

наличие потребности в проведении капитального ремонта объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству образования Приморского края (далее - министерство) на указанные цели.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство в электронной форме в виде электронных образцов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) и на бумажных носителях следующие документы:

6.1. Для получения субсидии в очередном финансовом году (за исключением субсидии на капитальный ремонт объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации) единовременно в срок до 15 июля года, предшествующего году получения субсидии:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием муниципальных общеобразовательных организаций, нуждающихся в проведении капитального ремонта объекта, с указанием видов и объемов работ, численности учащихся (по состоянию на начало текущего учебного года согласно формам государственного статистического наблюдения за общеобразовательными организациями), проектной мощности объекта (далее - заявление);

копию правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту объектов;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

акт обследования технического состояния зданий муниципальных общеобразовательных организаций по состоянию на начало нового учебного года;

технико-экономическое обоснование и утвержденную проектно-сметную документацию на капитальный ремонт объекта;

копию плана мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки";

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта;

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

гарантийное обязательство муниципального образования о соблюдении условия, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка.

Документы, указанные в настоящем подпункте, прошиваются единым пакетом, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

6.2. Для получения в текущем финансовом году субсидии на капитальный ремонт объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, единовременно в срок до 10 числа месяца текущего финансового года:

заявление;

муниципальный правовой акт, подтверждающий факт введения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования;

акт обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации;

решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края об оказании помощи муниципальному образованию, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, с указанием объекта;

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию, либо гарантийное письмо главы муниципального образования на обязательное внесение в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств;

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

гарантийное обязательство муниципального образования о соблюдении условий, установленных подпунктом "ж" пункта 3.1 настоящего Порядка.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Без внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в случае:

изменения стоимости работ по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации;

экономии средств по результатам проведения закупочных процедур;

нарушения муниципальными образованиями положений настоящего Порядка;

если отношение размера субсидии к размеру расходного обязательства муниципального образования в процентном выражении превышает предельный уровень софинансирования, установленный Правительством Приморского края;

отказа муниципального образования от получения субсидии из краевого бюджета.

Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями утверждаются нормативными правовыми актами Правительства края с последующим внесением изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий по направлению, предусмотренному в пункте 3.1. между бюджетами муниципальных образований осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня предоставления документов.

8. Расчет субсидий осуществляется по следующей формуле:

, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - общий объем средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год, на выплату субсидий;

- общий размер потребности муниципальных образований в субсидии (согласно представленным заявлениям);

Gi - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно представленному заявлению), при этом

, где:

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства для i-го муниципального образования за счет субсидии определяется в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края";

POi - сметная стоимость капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования.

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставление субсидий, указанные средства субсидии распределяются между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на их получение (при наличии потребности), согласно методике, установленной настоящим пунктом, посредством внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством и муниципальным образованием в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Приморского края (далее - соглашение).

Соглашение заключается не позднее 15 февраля текущего финансового года и должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления субсидии;

б) предельный уровень софинансирования, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

в) перечень объектов капитального ремонта с указанием наименований, адресов (при наличии), видов работ, срока реализации и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту объектов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

г) значения результатов использования субсидии, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

д) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о направлении на рассмотрение в министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края условий закупок, предусмотренных статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

е) гарантийное обязательство муниципального образования о соблюдении условий, предусмотренных подпунктами "ж" пунктов 3, 3.1 настоящего Порядка;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений результатов использования субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

10. Для перечисления субсидии, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет единовременно в срок не позднее 15 декабря года предоставления субсидии следующие документы:

копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам в течение 10 дней с момента их заключения;

копию платежного документа о фактическом финансировании работ из бюджета муниципального образования (ежемесячно, в срок до 10 числа месяца текущего финансового года);

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

Документы, указанные в настоящем пункте, прошиваются единым пакетом, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

11. После получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня получения ГКУ Приморским казначейством реестров путем представления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с министерством.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о целевом использовании субсидий и достигнутых значениях результатов использования субсидии по форме, установленной соглашением (с приложением подтверждающих документов: актов выполненных работ, платежных документов о целевом расходовании субсидии).

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результатов использования субсидии, уточненный отчет о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением представляется в году, следующем за годом предоставления субсидии, в срок до 31 марта.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно (за отчетный финансовый год) путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых значений результатов использования субсидии, приведенных в приложении к настоящему Порядку. Значения результатов использования субсидий для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии (далее - отчетная дата), значения результатов использования субсидии не достигнуты, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), если главой муниципального образования не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 21 настоящего Порядка, рассчитывается министерством по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

r - коэффициент, равный 0,1;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии) министерством по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство муниципального образования края по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту указанных объектов в пределах установленной стоимости, предусмотренное соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка, и в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, мероприятия по капитальному ремонту объектов, предусмотренные указанным графиком, не выполнены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренного на год, в котором не исполнено указанное обязательство, без учета размера остатка субсидии по соответствующим объектам капитального ремонта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставле