Приложение N 9

Приложение N 9
к постановлению Правительства
Приморского края
от 13.03.2020 N 204-пп

"Приложение N 9.2
к государственной программе Приморского края
"Развитие образования Приморского края"
на 2020 - 2027 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края (далее - субсидии, лагерь), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику их распределения и порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (округов) и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по проведению мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья по направлению: капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края, в том числе на разработку проектно-сметной документации.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

а) наличия правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на капитальный ремонт оздоровительных лагерей;

б) наличия в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета;

в) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ объекта капитального ремонта;

г) наличия обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию оздоровительного лагеря, отремонтированного за счет субсидий;

д) наличия обязательства муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации за счет средств местного бюджета объекта, ремонт которого произведен за счет субсидий;

е) снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

ж) заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является:

наличие у муниципальных образований, имеющих в собственности оздоровительные лагеря, потребности в проведении капитального ремонта оздоровительных лагерей (в том числе в разработке проектно-сметной документации в текущем финансовом году).

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству образования Приморского края (далее - министерство) на указанные цели.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство в электронной форме в виде электронных образцов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) и на бумажных носителях следующие документы:

6.1. Для получения субсидии в очередном финансовом году на разработку проектно-сметной документации единовременно в срок до 15 июля текущего финансового года:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием оздоровительного лагеря, находящегося в собственности муниципального образования, нуждающегося в проведении капитального ремонта, с указанием видов и объемов работ, численности детей, которые планируется охватить организованным отдыхом в лагере после проведения капитального ремонта, проектной мощности объекта (далее - заявление);

копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту объекта;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию документа, подтверждающего потребность в капитальном ремонте лагеря;

технико-экономическое обоснование стоимости разработки проектно-сметной документации;

обязательства муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации за счет средств местного бюджета объекта, отремонтированного за счет субсидии;

обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта муниципальной собственности, отремонтированного за счет субсидий;

письменного обязательства муниципального образования по соблюдению условий, установленных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка.

6.2. Для получения субсидии на капитальный ремонт лагеря единовременно в срок до 15 июля года, предшествующего году получения субсидии:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием оздоровительного лагеря, находящегося в собственности муниципального образования, нуждающегося в проведении капитального ремонта, с указанием видов и объемов работ, численности детей, которые планируется охватить организованным отдыхом в лагере после проведения капитального ремонта, проектной мощности объекта (далее - заявление);

копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту объекта;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию документа (заключение, акт), подтверждающего потребность в ремонте лагеря;

обязательства муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации за счет средств местного бюджета объекта, отремонтированного за счет субсидии;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

копию сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта объекта;

обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта муниципальной собственности, отремонтированного за счет субсидий;

письменного обязательства муниципального образования по соблюдению условий, установленных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка.

Документы, указанные в настоящем подпункте, прошиваются единым пакетом, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Без внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в случае:

изменения стоимости работ по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации;

экономии средств по результатам проведения закупочных процедур;

нарушения муниципальными образованиями положений настоящего Порядка;

если отношение размера субсидии к размеру расходного обязательства муниципального образования в процентном выражении превышает предельный уровень софинансирования, установленный Правительством Приморского края;

отказа муниципального образования от получения субсидии из краевого бюджета.

Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями утверждаются нормативными правовыми актами Правительства края с последующим внесением изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

8. Расчет субсидий осуществляется по следующей формуле:

, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - общий объем средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год, на выплату субсидий;

- общий размер потребности муниципальных образований в субсидии (согласно представленным заявлениям);

Gi - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно представленному заявлению), при этом

, где:

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства для i-го муниципального образования за счет субсидии определяется в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края";

POi - сметная стоимость капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования.

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставление субсидий, указанные средства субсидии распределяются между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на их получение (при наличии потребности), согласно методике, установленной настоящим пунктом, путем внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием (далее - соглашение), в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Приморского края. Соглашение заключается не позднее 15 февраля текущего финансового года и должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления субсидии;

б) предельный уровень софинансирования, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

в) перечень объектов капитального ремонта с указанием наименований, адресов (при наличии), видов работ, срока реализации и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту объектов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

г) значения результатов использования субсидии, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

д) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о направлении на рассмотрение в министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края условий закупок, предусмотренных статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

е) гарантийное обязательство муниципального образования о соблюдении условий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений результатов использования субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

10. Для перечисления субсидии, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет единовременно в срок не позднее 15 декабря года предоставления субсидии следующие документы:

копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам в течение 10 дней с момента их заключения;

копию платежного документа о фактическом финансировании работ из бюджета муниципального образования (ежемесячно, в срок до 10 числа месяца текущего финансового года);

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

Документы, указанные в настоящем пункте, прошиваются единым пакетом, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

Отказом в перечислении предусмотренных средств является предоставление неполного пакета документов.

11. После получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня получения ГКУ Приморским казначейством реестров путем представления в УФК по ПК расходного расписания (или заявки на кассовый расход), подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с министерством.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о целевом использовании субсидий и достигнутых значениях результатов использования субсидии по форме, установленной соглашением (с приложением подтверждающих документов: актов выполненных работ, платежных документов о целевом расходовании субсидии).

В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результатов использования субсидии, уточненный отчет о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением предоставляется в году, следующем за годом предоставления субсидии, в срок до 31 марта.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно (за отчетный финансовый год) путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых значений результатов использования субсидии, приведенных в приложении к настоящему Порядку. Значения результатов использования субсидий для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии (далее - отчетная дата), значения результатов использования субсидии не достигнуты, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), если главой муниципального образования не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 21 настоящего Порядка, рассчитывается министерством по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

r - коэффициент, равный 0,1;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии) министерством по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство муниципального образования края по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту указанных объектов в пределах установленной стоимости, предусмотренное соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка, и в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, мероприятия по капитальному ремонту объектов, предусмотренные указанным графиком, не выполнены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренного на год, в котором не исполнено указанное обязательство, без учета размера остатка субсидии по соответствующим объектам капитального ремонта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, если главой муниципального образования края не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 20 настоящего Порядка.

16. В случае одновременного неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 9 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по капитальному ремонту объектов, определенному в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство, предусмотренное соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается министерством по формуле:

,

где:

- размер фактически предоставленной субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

- общий объем расходных обязательств муниципального образования, исполненных за счет средств местного бюджета, а также субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием, допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

- коэффициент, выражающий предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусмотренный соглашением.

18. Информация об объеме средств, подлежащих возврату из местного бюджета в краевой бюджет в случаях, указанных в пунктах 14 - 16 настоящего Порядка, а также требование о возврате в краевой бюджет средств в случае, указанном в пункте 17 настоящего Порядка, направляются министерством главе муниципального образования, не исполнившего соответствующее обязательство, не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

19. Основанием для освобождения муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 14 - 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы. Под обстоятельствами непреодолимой силы для целей настоящего Порядка понимаются обстоятельства, непосредственно влияющие на возможность исполнения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 9 настоящего Порядка (препятствующие их исполнению):

а) введение режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, на территории которого осуществляется реализация софинансируемых за счет субсидии мероприятий, подтвержденное правовым актом органа местного самоуправления;

б) введение режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Приморского края;

в) аномальные погодные явления - существенные отклонения погодных явлений от характерных для данной местности, в том числе несвойственные местности сильные, частые и резкие изменения температуры и влажности атмосферного воздуха, скорости ветра, количества и частоты выпадения осадков (снег, дождь, град) и тому подобные явления, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

20. Обращение главы муниципального образования о рассмотрении вопроса об освобождении муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 14 - 16 настоящего Порядка, направляется министерству до 5 июня текущего года с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых обязательства, предусмотренные соглашением, не исполнены.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, и представлении документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, министерство до 1 июля текущего года готовит заключение о возможности освобождения муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 14 - 16 настоящего Порядка.

21. В случае если в отчетном году или до 1 июня текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования, допустившего неисполнение обязательства, предусмотренного соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка, и главой муниципального образования или исполняющим его обязанности назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицо до 5 июня текущего года вправе направить министерству обращение о продлении срока устранения нарушения обязательства, предусмотренного соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка, до 1 сентября текущего года.

Министерство на основании обращения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, до 1 июля текущего года готовит заключение о достаточности предпринятых главой муниципального образования или исполняющим его обязанности мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении соблюдения графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту объектов в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и о продлении срока устранения нарушения обязательства, предусмотренного соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 настоящего Порядка, до 1 сентября текущего года в пределах установленной стоимости объектов капитального ремонта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом "в" пункта 8" имеется в виду "подпунктом "в" пункта 9"

22. На основании выводов, содержащихся в заключениях, предусмотренных в абзаце втором пункта 20 и абзаце втором пункта 21 настоящего Порядка соответственно, министерство в срок до 10 июля текущего года готовит проект распоряжения Правительства Приморского края об освобождении муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктами 14 - 16 настоящего Порядка, и (или) о продлении срока устранения нарушения обязательств соответственно, содержащего срок устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением (далее - распоряжение).

В случае если в срок, установленный распоряжением, нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом 15 настоящего Порядка, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 15 календарных дней по истечении срока, установленного распоряжением.

23. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, министерство не позднее 25 июля текущего года направляет главе соответствующего муниципального образования требование по возврату в краевой бюджет средств в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктами 14 - 16 настоящего Порядка, с указанием срока такого возврата (далее - требование).

Министерство в случае полного или частичного неперечисления средств, указанных в требовании, в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в требовании срока возврата средств в краевой бюджет представляет информацию о неисполнении требования в министерство финансов Приморского края.

24. В случае нецелевого использования средств субсидии к муниципальному образованию, допустившему нарушение, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются меры финансовой ответственности в виде возврата субсидии в краевой бюджет в соответствии с Порядками.

25. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение первых 15 дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в порядке, утвержденном министерством финансов Приморского края.

26. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, достоверность предоставленных в министерство документов и отчетов возлагается на муниципальные образования.

27. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидии
из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
Приморского края на капитальный ремонт оздоровительных
лагерей, находящихся в собственности муниципальных
образований Приморского края

Результаты
использования субсидий, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края

N п/п	Наименование субсидии	Наименование результата использования субсидии	Единица измерения	Значение результата использования субсидии								Итоговое значение результата использования субсидии	Срок достижения итогового результата использования субсидии
				2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края	количество оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края, в которых изготовлена проектно-сметная документация, проведены ремонтные работы (в том числе: ремонт спальных корпусов, санузлов, канализации, систем водоснабжения, отопления, мероприятия по пожарной безопасности)	ед.	6								6	2020