Приложение N 9

Приложение N 9
к постановлению Правительства
Приморского края
от 13.03.2020 N 204-пп

"Приложение N 9.2
к государственной программе Приморского края
"Развитие образования Приморского края"
на 2020 - 2027 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края (далее - субсидии, лагерь), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику их распределения и порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (округов) и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по проведению мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья по направлению: капитальный ремонт оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Приморского края, в том числе на разработку проектно-сметной документации.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

а) наличия правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на капитальный ремонт оздоровительных лагерей;

б) наличия в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из краевого бюджета;

в) наличия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ объекта капитального ремонта;

г) наличия обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию оздоровительного лагеря, отремонтированного за счет субсидий;

д) наличия обязательства муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации за счет средств местного бюджета объекта, ремонт которого произведен за счет субсидий;

е) снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

ж) заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

4. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является:

наличие у муниципальных образований, имеющих в собственности оздоровительные лагеря, потребности в проведении капитального ремонта оздоровительных лагерей (в том числе в разработке проектно-сметной документации в текущем финансовом году).

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству образования Приморского края (далее - министерство) на указанные цели.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство в электронной форме в виде электронных образцов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) и на бумажных носителях следующие документы:

6.1. Для получения субсидии в очередном финансовом году на разработку проектно-сметной документации единовременно в срок до 15 июля текущего финансового года:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием оздоровительного лагеря, находящегося в собственности муниципального образования, нуждающегося в проведении капитального ремонта, с указанием видов и объемов работ, численности детей, которые планируется охватить организованным отдыхом в лагере после проведения капитального ремонта, проектной мощности объекта (далее - заявление);

копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту объекта;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию документа, подтверждающего потребность в капитальном ремонте лагеря;

технико-экономическое обоснование стоимости разработки проектно-сметной документации;

обязательства муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации за счет средств местного бюджета объекта, отремонтированного за счет субсидии;

обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта муниципальной собственности, отремонтированного за счет субсидий;

письменного обязательства муниципального образования по соблюдению условий, установленных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка.

6.2. Для получения субсидии на капитальный ремонт лагеря единовременно в срок до 15 июля года, предшествующего году получения субсидии:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием оздоровительного лагеря, находящегося в собственности муниципального образования, нуждающегося в проведении капитального ремонта, с указанием видов и объемов работ, численности детей, которые планируется охватить организованным отдыхом в лагере после проведения капитального ремонта, проектной мощности объекта (далее - заявление);

копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по капитальному ремонту объекта;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию документа (заключение, акт), подтверждающего потребность в ремонте лагеря;

обязательства муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации за счет средств местного бюджета объекта, отремонтированного за счет субсидии;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

копию сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта объекта;

обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта муниципальной собственности, отремонтированного за счет субсидий;

письменного обязательства муниципального образования по соблюдению условий, установленных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка.

Документы, указанные в настоящем подпункте, прошиваются единым пакетом, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Без внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в случае:

изменения стоимости работ по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации;

экономии средств по результатам проведения закупочных процедур;

нарушения муниципальными образованиями положений настоящего Порядка;

если отношение размера субсидии к размеру расходного обязательства муниципального образования в процентном выражении превышает предельный уровень софинансирования, установленный Правительством Приморского края;

отказа муниципального образования от получения субсидии из краевого бюджета.

Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями утверждаются нормативными правовыми актами Правительства края с последующим внесением изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

8. Расчет субсидий осуществляется по следующей формуле:

, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - общий объем средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год, на выплату субсидий;

- общий размер потребности муниципальных образований в субсидии (согласно представленным заявлениям);

Gi - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно представленному заявлению), при этом

, где:

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства для i-го муниципального образования за счет субсидии определяется в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края";

POi - сметная стоимость капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения i-го муниципального образования.

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставление субсидий, указанные средства субсидии распределяются между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на их получение (при наличии потребности), согласно методике, установленной настоящим пунктом, путем внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием (далее - соглашение), в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Приморского края. Соглашение заключается не позднее 15 февраля текущего финансового года и должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления субсидии;

б) предельный уровень софинансирования, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

в) перечень объектов капитального ремонта с указанием наименований, адресов (при наличии), видов работ, срока реализации и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту объектов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

г) значения результатов использования субсидии, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

д) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о направлении на рассмотрение в министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края условий закупок, предусмотренных статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

е) гарантийное обязательство муниципального образования о соблюдении условий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений результатов использования субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

10. Для перечисления субсидии, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет единовременно в срок не позднее 15 декабря года предоставления субсидии следующие документы:

копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам в течение 10 дней с момента их заключения;

копию платежного документа о фактическом финансировании работ из бюджета муниципального образования (ежемесячно, в срок до 10 числа месяца текущего финансового года);

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

Документы, указанные в настоящем пункте, прошиваются единым пакетом, заверяются печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления.

Отказом в перечислении предусмотренных средств является предоставление неполного пакета документов.

11. После получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня получения ГКУ Приморским казначейством реестров путем представления в УФК по ПК расходного расписания (или заявки на кассовый расход), подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с министерством.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о целевом использовании субсидий и достигнутых значениях результатов использования субсидии по форме, установленной соглашением (с приложением подтверждающих документов: актов выполненных работ, платежных документов о целевом расходовании субсидии).

В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результатов использования субсидии, уточненный отчет о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением предоставляется в году, следующем за годом предоставления субсидии, в срок до 31 марта.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно (за отчетный финансовый год) путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых значений результатов использования субсидии, приведенных в приложении к настоящему Порядку. Значения результатов использования субсидий для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии (далее - отчетная дата), значения результатов использования субсидии не достигнуты, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), если главой муниципального образования не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 21 настоящего Порядка, рассчитывается министерством по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

r - коэффициент, равный 0,1;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии) министерством по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство муниципального образования края по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту указанных объектов в пределах установленной стоимости, предусмотренное соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка, и в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, мероприятия по капитальному ремонту объектов, предусмотренные указанным графиком, не выполнены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренного на год, в котором не исполнено указанное обязательство, без учета размера остатка субсидии по соответствующим объектам капитального ремонта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, если главой муниципального образования края не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем первым пункта 20 настоящего Порядка.

16. В случае одновременного неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 9 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по капитальному ремонту объектов, определенному в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство, предусмотренное соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 30 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается министерством по формуле:

,

где:

- размер фактически предоставленной субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом п