Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2020 г. N 78 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, реализуемых в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в 2020 году"

В целях реализации в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, реализуемых в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в 2020 году (далее - пилотный проект по созданию системы долговременного ухода, пилотный проект по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг; пилотные проекты) приказываю:

1. Установить, что:

реализация пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода в 2020 году осуществляется в 18 субъектах Российской Федерации: Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Бурятия, Камчатский край, Ставропольский край, Алтайский край, Волгоградская область, Кемеровская область - Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Тульская область, Тамбовская область, Воронежская область, Новосибирская область, Тюменская область, г. Москва;

реализация пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг в 2020 году осуществляется в 18 субъектах Российской Федерации, участвующих в создании системы долговременного ухода: Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Бурятия, Камчатский край, Ставропольский край, Алтайский край, Волгоградская область, Кемеровская область - Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Тульская область, Тамбовская область, Воронежская область, Новосибирская область, Тюменская область, г. Москва.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности.

3. Рекомендовать членам рабочей группы по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода, состав которой утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 мая 2018 г. N 302 "О рабочей группе по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами", при участии Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" обеспечивать методическое сопровождение реализации пилотных проектов, осуществляемых в пилотных регионах, предусмотренных абзацами 2 и 3 пункта 1 настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко.

Министр

А. Котяков

Утвержден
приказом Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 26 февраля 2020 г. N 78

План
мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности

Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
I. План мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании
1. Мониторинг реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании (далее соответственно - система долговременного ухода, пилотный проект по созданию системы долговременного ухода), осуществляемый в 18 субъектах Российской Федерации (Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Бурятия, Алтайский край, Камчатский край, Ставропольский край, Волгоградская область, Кемеровская область - Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Тульская область, Тамбовская область, Воронежская область, Новосибирская область, Тюменская область, г. Москва) (далее - пилотные регионы) в соответствии с утвержденными региональными планами мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода, включающими следующие мероприятия: а) в части социального обслуживания: совершенствование предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания; развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; подготовка (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительное профессиональное образование работников организаций социального обслуживания; развитие стационарозамещающих технологий; развитие социального сопровождения; развитие мобильных бригад; контроль качества предоставляемых услуг по долговременному уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами; б) в части обеспечения медицинской помощи: совершенствование первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи по профилю "Гериатрия", паллиативной медицинской помощи, а также медицинской реабилитации в субъекте Российской Федерации; взаимодействие между врачами-специалистами и медицинскими работниками со средним профессиональным образованием при оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи по профилю "Гериатрия", паллиативной медицинской помощи, а также медицинской реабилитации; разработка (актуализация) и реализация регламента взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания, участвующих в создании системы долговременного ухода; разработка критериев потребности граждан в возрасте 65 лет и старше с ограничениями или отсутствием возможностей к передвижению и/или самообслуживанию в социально-бытовых услугах и обеспечение выявления указанной потребности при оказании медицинской помощи; внедрение и осуществление методического сопровождения реализации комплекса мер по профилактике падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста в медицинских организациях и на дому; внедрение и осуществление методического сопровождения реализации комплекса мер, направленных на профилактику и раннее выявление когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста в медицинских организациях; обучение врачей и медицинских работников со средним профессиональным образованием основам гериатрии, паллиативной медицинской помощи и медицинской реабилитации; определение состава информации для обмена данными между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания; разработка предложений по информационно-технологическому взаимодействию при обмене информацией о гражданах пожилого возраста и инвалидах, являющихся пациентами медицинских организаций, между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания в системе долговременного ухода	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АНО АСИ), Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами)	I-IV квартал 2020 г.
2. Осуществление реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, в соответствии со сроками, установленными федеральным проектом "Старшее поколение", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Демография" от 14 декабря 2018 г. N 10	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами)	I-IV квартал 2020 г.
3. Выполнение условий, предусмотренных приложением N 8(4) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, AHO АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами)	I-IV квартал 2020 г.
4. Направление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проектов региональных планов по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, для участия в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода в 2021 году	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, AHO АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	июль 2020 г.
5. Отбор и определение субъектов Российской Федерации для реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода в 2021 году	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами)	III квартал 2020 г.
6. Анализ результатов пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода в пилотных регионах	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами)	ежеквартально, начиная с итогов I квартала 2020 г.
II. План мероприятий по реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности
1. Мониторинг реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности (далее - пилотный проект по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг), осуществляемый в 18 субъектах Российской Федерации (Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Бурятия, Алтайский край, Камчатский край, Ставропольский край, Волгоградская область, Кемеровская область - Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Тульская область, Тамбовская область, Воронежская область, Новосибирская область, Тюменская область, г. Москва) (далее - пилотные регионы) в соответствии с утвержденными региональными планами мероприятий по реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг. В рамках реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг проводятся следующие мероприятия: мониторинг частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по терапии, кардиологии, неврологии, урологии, хирургии и эндокринологии, находящихся на территории субъекта Российской Федерации; выявление и мониторинг лиц в возрасте 65 лет и старше, нуждающихся в медико-социальном патронаже на дому в рамках пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг, в том числе проживающих в сельской местности; организация информирования лиц в возрасте 65 лет и старше, проживающих в зоне обслуживания частной медицинской организации, о реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг и возможности получения медико-социального патронажа на дому; организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг; контроль качества медико-социальных услуг, предоставляемых лицам в возрасте 65 лет и старше в рамках реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами), страховыми медицинскими организациями, частными медицинскими организациями, являющимися участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	II-IV квартал 2020 г.
2. Выполнение условий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1915 "О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности"	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, ФОМС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами)	I-IV квартал 2020 г.
3. Проведение конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	до 1 марта 2020 г.
4. Заключение соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта в целях реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	I-IV квартал 2020 г.
5. Доведение пилотными регионами до частных медицинских организаций бюджетных ассигнований, источником которых является иной межбюджетный трансферт, предоставляемый в виде грантов в форме субсидий, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы), частные медицинские организации, являющиеся участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	II-IV квартал 2020 г.
6. Анализ представленных пилотными регионами отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, предусмотренном пунктом 32 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1915	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами)	II-IV квартал 2020 г.
7. Анализ представленных частными медицинскими организациями отчетов о реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг, содержащих сведения о числе обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше и реализованных мероприятиях, в соответствии с пунктом 31 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1915	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, ФОМС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) и частными медицинскими организациями, являющимися участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	II-IV квартал 2020 г.
8. Анализ реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, ФОМС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) и частными медицинскими организациями, являющимися участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг	ежеквартально, начиная с итогов II квартала 2020 г.