Приложение N 1. Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды и повышение конкурентоспособности в городе Алатыре Чувашской Республики" муниципальной программы "Экономическое развитие"

Приложение N 1
к муниципальной программегорода Алатыря Чувашской Республики
"Экономическое развитие"

Подпрограмма
"Формирование благоприятной инвестиционной среды и повышение конкурентоспособности в городе Алатыре Чувашской Республики" муниципальной программы "Экономическое развитие"

Паспорт
подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды и повышение конкурентоспособности в городе Алатыре Чувашской Республики" муниципальной программы "Экономическое развитие"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел экономики администрации города Алатыря Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	финансовый отдел, отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ, отдел образования и молодежной политики, отдел имущественных и земельных отношений, отдел информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ, АУ "МФЦ" города Алатыря (по согласованию), предприятия, индивидуальные предприниматели (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Алатыря; создание благоприятной конкурентной среды
Задачи подпрограммы	-	разработка и реализация мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности; привлечение долгосрочных прямых инвестиций; развитие механизмов государственно-частного партнерства; повышение качества налогового законодательства и налогового администрирования; повышение качества оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов; создание условий для стимулирования предпринимательской деятельности на рынках товаров и услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объем инвестиций за счёт всех источников финансирования, млн. рублей; объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей; количество вновь созданных рабочих мест, единиц; количество новых предприятий на 1000 чел., единиц; доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), %; среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	в пределах бюджетных ассигнований на ведение основной деятельности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2020 - 2035 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в количественном выражении: рост инвестиций за счёт всех источников финансирования более чем в 2,6 раза (по сравнению с 2018 годом); рост количества новых предприятий на 1000 чел. до 3,0 в 2035 году; увеличение количества вновь созданных рабочих мест, до 1000 в 2035 году; в качественном выражении: улучшен инвестиционный имидж и условия ведения бизнеса в городе Алатыре; привлечены дополнительные финансовые ресурсы для инвестиций в основные фонды; осуществлена единая согласованная экономическая политика повышения объема привлеченного внебюджетного финансирования в развитие публичной инфраструктуры путем распространения практик реализации проектов государственно-частного партнерства; обеспечен всем заинтересованным лицам равный открытый доступ в сети Интернет к информации о проведении торгов по объектам, находящимся в муниципальной собственности, и ограниченным ресурсам; осуществлена защита потребителей и участников рынков от необоснованных административных барьеров, недобросовестной конкуренции, ненадлежащей рекламы, действий органов местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции; осуществлена защита потребителей и участников рынков от действий естественных монополий, ограничивающих доступ к услугам естественных монополий и препятствующих развитию конкуренции и создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основные параметры прогноза социально-экономического развития г. Алатырь определены исходя из анализа социально-экономического развития города за предшествующие годы, а также оценки влияния внешних условий развития экономики, определяемые ситуацией, складывающейся на российском и мировом рынках и наметившихся тенденций в текущем году.

Базой для разработки прогноза социально-экономического развития на 2019 год и параметров прогноза до 2021 года послужили основные показатели развития города за два предшествующих года (2017 - 2018 годы), ожидаемая оценка показателей 2019 года, а также сценарные условия функционирования экономики Чувашской Республики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Основные параметры прогноза разработаны в двух вариантах.

Первый вариант - предполагает сохранение положительной динамики развития экономики, но вместе с тем характеризуется относительно невысоким инвестиционным спросом, недостаточным ростом потребительского спроса, исходит из умеренного сценария развития экономики.

Второй вариант - отражает более быстрое развитие экономики на основе улучшения инвестиционного климата, реализации значимых инфраструктурных проектов, модернизации экономики, повышения конкурентоспособности и эффективности бизнеса.

Второй вариант рассматривается как основной.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития на прогнозируемый период для органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов экономики и принятия конкретных решений в области социально-экономической политики.

Функционирование экономики в среднесрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.

В прогнозируемом периоде внутренние факторы все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста.

Основными целями социально-экономического развития Чувашской Республики в среднесрочной перспективе являются:

поддержание макроэкономической стабильности и переход к устойчивому росту инвестиционного и потребительского спроса;

повышение качества жизни населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг, уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

формирование модели экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, значительным экспортным потенциалом, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальную ответственность бизнеса и повышение качества жизни населения.

Общая оценка социально-экономической ситуации в городе за отчетный период

Итоги 2019 года свидетельствуют о следующих тенденциях социально-экономическое развитие города Алатыря.

Наблюдаются следующие позитивные тенденции и факты:

Темп роста оборота организаций (без учета субъектов малого предпринимательства)	96,5%
Темп роста объема отгруженных товаров промышленными предприятиями обрабатывающих отраслей	94,0%
Рост заработной платы (без учета субъектов малого предпринимательства)	103,2%
Уровень безработицы	0,69%
Объем инвестиций в экономику города за счет всех источников финансирования (с учетом субъектов малого предпринимательства)	215,1 млн. руб.
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах	119,5%
Темп роста сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) организаций	61,8%

Предприятия города продолжают модернизацию промышленного производства, увеличивается доля производства пищевых продуктов, комбикормов, целлюлозно-бумажной и швейной продукции в общем объеме отгруженных товаров. На предприятиях растет производство продукции двойного назначения и импортозамещающих изделий электротехнического направления. Это очень важное для экономики города направление деятельности.

К основным причинам, вызывающим ухудшение ситуации, можно отнести следующие:

- неблагоприятная макроэкономическая конъюнктура, отразившаяся на росте себестоимости производимой продукции и снижении рентабельности выпускаемой продукции;

- потеря объемов продаж и отсутствие спроса на внутреннем рынке;

- из-за сокращения оборонного заказа сохраняется нестабильность с договорами на поставку продукции, что усложняет производственную и финансовую ситуацию, вызывает социальную напряженность на рынке труда города.

Перечень основных проблемных вопросов развития города, сдерживающих его социально-экономическое развитие

При уточнении Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря до 2020 года и прогноза социально-экономического развития города до 2035 гг. были определены основные проблемы муниципального образования, это:

- высокая изношенность (физическая и моральная) основных фондов организаций;

- низкий уровень использования имеющихся производственных мощностей (обрабатывающая отрасль - 50-80%);

В настоящее время градообразующие предприятия проводят диверсификацию производств и рынков сбыта за счет собственных и заемных средств, объемы которых полностью зависят от уровня финансово-хозяйственной деятельности и которых недостаточно для широкомасштабной модернизации производств;

- в целях развития индустриального парка необходимо строительство объездной дороги (ПСД имеется, сметная стоимость 287,9 млн. рублей);

- завершение модернизации объектов теплоснабжения. За последние годы построены и введены в эксплуатацию 9 современных квартальных блочно-модульных газовых котельных.

- ухудшение демографической ситуации, снижение общей численности населения;

- диспропорция в оплате труда по отраслям экономики;

- несоответствие рынка спроса и предложений трудовых ресурсов, усиление дефицита квалифицированных кадров.

Перспективы социально-экономического развития г. Алатыря

При наличии проблем в социально-экономической ситуации муниципального образования г. Алатырь имеет все основания развиваться интенсивно и многофункционально, чему способствует:

- высокий уровень развития промышленного сектора, машиностроения, электроприборостроения, пищевой и перерабатывающей промышленности и др.;

- наличие полезных ископаемых на территории региона: Алатырский район обладает запасами стекольных песков. Разработка данной сырьевой базы позволяет развить строительную индустрию, создать производство по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуску сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства, организовать производство железобетонных изделий и конструкций для гражданского и производственного строительства;

- экономическое сотрудничество при реализации республиканских инвестиционных проектов;

- наличие потенциально свободной рабочей силы;

- обеспеченность транспортным сообщением;

- относительно высокий уровень обеспеченности жильем;

- обеспеченность населения жилищно-коммунальными услугами;

- наличие производственных площадей с развитой инженерной инфраструктурой.

Это делает возможным реализацию задач, определенных в Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря до 2020 года, а именно: повышение жизненного уровня населения за счет:

- обеспечения устойчивого развития промышленного потенциала;

- создание условий для развития предпринимательства (активизация инвестиционной деятельности субъектов предпринимательства и др.);

- повышение эффективности социальной политики.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы.

К числу приоритетов отнесены следующие направления:

формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в экономику города Алатыря;

стимулирование локализации производств на территории города Алатыря;

содействие развитию конкуренции;

устранение излишних административных барьеров;

обеспечение защиты прав собственности и контрактных обязательств;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач.

Разработанная подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику города Алатыря, повышение качества оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и их проектов, создание благоприятной конкурентной среды.

С учетом приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели реализации настоящей подпрограммы.

1. Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику города Алатыря, достижение которой позволит обеспечить модернизацию экономики города на основе стимулирования роста инвестиций, создания благоприятного инвестиционного климата. В рамках достижения цели 1 необходимо обеспечить решение следующих задач:

разработка и реализация мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности;

привлечение долгосрочных прямых инвестиций;

развитие механизмов государственно-частного партнерства;

повышение качества оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов.

Показателями достижения цели и решения задач являются:

объем инвестиций за счёт всех источников финансирования, млн. рублей;

объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей;

количество вновь созданных рабочих мест, единиц;

количество новых предприятий на 1000 чел., единиц;

доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), %;

среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц.

В рамках достижения цели 2 "Создание благоприятной конкурентной среды" необходимо обеспечить решение следующих задач:

создание условий для стимулирования предпринимательской деятельности на рынках товаров и услуг;

совершенствование процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

в количественном выражении:

рост инвестиций за счёт всех источников финансирования более чем в 2,6 раза;

рост количества новых предприятий на 1000 чел. до 3,0 в 2035 году;

увеличение количества вновь созданных рабочих мест, до 1000 в 2035 году;

в качественном выражении:

улучшен инвестиционный имидж и условия ведения бизнеса в городе Алатыре;

привлечены дополнительные финансовые ресурсы для инвестиций в основные фонды;

осуществлена единая согласованная экономическая политика повышения объема привлеченного внебюджетного финансирования в развитие публичной инфраструктуры путем распространения практик реализации проектов государственно-частного партнерства;

обеспечен всем заинтересованным лицам равный открытый доступ в сети Интернет к информации о проведении торгов по объектам, находящимся в муниципальной собственности, и ограниченным ресурсам;

осуществлена защита потребителей и участников рынков от необоснованных административных барьеров, недобросовестной конкуренции, ненадлежащей рекламы, действий органов местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции;

осуществлена защита потребителей и участников рынков от действий естественных монополий, ограничивающих доступ к услугам естественных монополий и препятствующих развитию конкуренции и создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

2.4. Сроки