Приложение 1. Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг краевыми государственными учреждениями дополнительного образования

Приложение 1
к Приказу
Главного управления образования
и молодежной политики Алтайского края
от 2 сентября 2015 г. N 1466

Положение
о порядке предоставления платных образовательных услуг краевыми государственными учреждениями дополнительного образования

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Порядке предоставления платных услуг в краевых государственных организациях дополнительного образования (далее - "положение") разработано в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами:

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг".

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 14 октября 2015 г. N 1717 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Понятия, используемые в настоящем положении, означают:

"организация" - краевые государственные организации дополнительного образования, реализующие дополнительные общеобразовательные программы (дополнительные предпрофессиональные и дополнительные общеразвивающие программы);

"потребитель" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора.

1.3. Настоящее положение определяет правовые, экономические и организационные основы предоставления платных образовательных услуг организациями и вводиться в целях упорядочения деятельности организаций в части оказания платных образовательных услуг.

1.4. Платные образовательные услуги предоставляются с целью реализации прав потребителей на удовлетворение дополнительных запросов на услуги дополнительного образования; увеличения охвата детей 5-18 лет программами дополнительного образования в общем числе детей этого возраста; привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения, развития и совершенствования услуг населению, укрепления материально-технической базы организации.

1.5. Основными задачами введения единого порядка на предоставление платных образовательных услуг являются:

- оптимизация и упорядочение ценообразования на платные образовательные услуги, оказываемые организациями;

- обеспечение возможности планирования финансово-экономических показателей, мониторинга их выполнения краевыми организациями;

- повышение эффективности работы организаций;

- обеспечение ценовой доступности услуг организаций для потребителей;

- стимулирование внедрения новых видов и форм платных образовательных услуг, повышения качества оказываемых услуг.

1.6. К платным образовательным услугам, предоставляемым организациями, относятся услуги, оказываемые организацией в рамках уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов и расширение спектра предлагаемых услуг и на которые сложился рыночный спрос.

1.7. Настоящее положение устанавливает:

- условия предоставления организациями платных образовательных услуг населению;

- требования, предъявляемые к организации платных образовательных услуг;

- порядок формирования стоимости выполнения образовательных услуг;

- порядок контроля за реализацией прав потребителей, учета и распределения средств, получаемых организациями за оказание образовательной услуги.

1.8. Изменения и дополнения в положение вносятся учредителем и утверждаются приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края.

1.9. Информацию о внесенных изменениях и дополнениях в положение потребитель получает через официальные сайты организаций.

2. Условия предоставления организациями платных образовательных услуг населению

2.1. Платные услуги осуществляются за счет средств потребителя и не могут быть оказаны организацией взамен или в рамках основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

2.2. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организации.

2.3. При оказании платных услуг сохраняется установленный режим работы организации, при этом не должны сокращаться услуги на бесплатной основе и ухудшаться их качество.

2.4. Предоставление платных услуг организацией производится только по видам, предусмотренным в уставе организации.

Уставом организации закрепляется исчерпывающий перечень платных образовательных услуг, который определяется с учетом потребительского спроса, конкурентоспособности и возможностей организации.

2.5. Потребительский спрос на услуги изучается организацией в ходе организуемого руководителем организации мониторинга уже существующих на рынке платных услуг, а также изучения спроса населения на новые виды услуг с целью выявления потребностей и предпочтений потенциальных потребителей.

2.6. Доходы от оказания платных образовательных услуг каждая организация в полном объеме учитывает в смете доходов и расходов своей организации.

2.7. Денежные средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, используются в соответствии с общими принципами формирования и расходования средств, в рамках утвержденных смет.

Кроме того, возможно направление средств на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

2.8. Учет платных услуг возлагается на организацию и ведется в соответствии с установленным порядком бухгалтерского учета в организации.

2.9. Контроль за деятельностью организации по оказанию платных образовательных услуг осуществляют в пределах своей компетенции учредитель и другие органы и организации, которым в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации предоставлено право проверки деятельности данных организаций.

3. Требования, предъявляемые к организации платных образовательных услуг

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 14 октября 2015 г. N 1717 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. При реализации платных образовательных услуг организация обязана своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, соответствующую требованиям ст. 10 Закона о защите прав потребителей, до заключения договора. Эта информация должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать:

- сведения о местонахождении организации (месте государственной регистрации);

- режим работы;

- перечень услуг, оказываемых бесплатно;

- перечень основных видов платных услуг, условия их предоставления и получения;

- образцы типовых договоров, квитанций, билетов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг;

- прейскуранты на платные услуги;

- порядок и формы оплаты потребителем услуг;

- сведения о льготах, предусмотренных для отдельных категорий потребителей;

- сведения об органе по защите прав потребителей.

3.2. Платные услуги осуществляются организацией в рамках заключенного договора с потребителем.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 14 октября 2015 г. N 1717 подпункт 3.2.1 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

3.2.2. Договоры на оказание платных услуг должны быть завизированы должностными лицами, имеющими соответствующие полномочия. Перечень этих лиц утверждается приказом руководителя организации.

3.2.3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору организация и потребитель услуг несут ответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством. Претензии и споры, возникающие между потребителем и организациям, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. С целью организации предоставления потребителям платных образовательных услуг руководитель организации:

3.3.1. издает приказ об оказании платных образовательных услуг, где закрепляется персональная ответственность за деятельность всех служб, которые обеспечивают и производят платные образовательные услуги.

3.3.2. осуществляет административное руководство, координирует деятельность всех служб, решает вопросы, выходящие за рамки компетенции отдельно взятого подразделения, контролирует и несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение сметной, финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей;

3.3.3. при изменении конъюнктуры рынка платных образовательных услуг, своевременно вносит поправки и дополнения в устав организации, ходатайствует перед комиссией об определении предельной стоимости услуги (пункт 4 настоящего положения).

3.4. Ответственные должностные лица за организацию платных образовательных услуг:

- подбирают специалистов;

- распределяют время предоставления платных услуг;

- осуществляют контроль качества предоставляемых услуг;

- разрешают конфликтные ситуации с работниками и потребителями.

3.5. Специалисты, непосредственно оказывающие платную услугу, несут персональную ответственность за полноту и качество ее выполнения.

3.6. Платные услуги осуществляются работниками, состоящими в штате организаций, либо специалистами, привлеченными по договорам гражданско-правового характера.

3.7. В структуре организации возможно образование специальных подразделений по оказанию платных образовательных услуг.

3.8. Организации самостоятельно определяют перечень категорий потребителей услуг, имеющих право на льготу, размеры льгот при оказании дополнительных платных образовательных услуг, порядок предоставления льгот, если иное не установлено действующим законодательством. Перечень льготных категорий потребителей с указанием размера предоставляемой льготы устанавливаются приказом руководителя организации.

4. Порядок формирования стоимости, цены и предельной стоимости платных образовательных услуг

4.1. Поскольку платные услуги, оказываемые организациями, не входят в перечни, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", государственное регулирование цен (тарифов) на них не распространяется.

4.2. Цены на платные образовательные услуги не должны превышать предельной стоимости платных образовательных услуг, оказываемых организациями, которые заносятся в единый реестр предельных цен (тарифов) на платные образовательные услуги (далее - "реестр") и утверждаются приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края.

4.3. Единый реестр платных образовательных услуг, оказываемых организациями, формируется специально созданной комиссией при Главном управлении образования и молодежной политики Алтайского края (раздел 5 настоящего положения) и доводится до сведения подведомственных организаций по мере актуализации.

4.4. В рамках доведенного реестра руководитель организации утверждает перечень платных услуг, оказываемых организацией на текущий финансовый год, и формирует прейскурант цен, рассчитанный в соответствии с настоящим положением.

4.5. При необходимости организация может корректировать уже установленные цены на платные услуги в пределах, установленных реестром. Это возможно в следующих случаях:

изменение объемов реализации платных услуг;

изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

увеличение потребительского спроса;

рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами;

изменение системы, форм и размеров оплаты труда работников, занятых оказанием конкретных услуг.

4.6. Для проведения согласования цен на платные услуги руководитель организации в срок до 1 ноября текущего года представляет на рассмотрение комиссии по согласованию предельных цен (тарифов) на платные образовательные услуги:

- ходатайство, поданное в установленном порядке за подписью руководителя организации;

- перечень заявляемых платных образовательных услуг с обоснованием цены, калькуляцией и расчетами;

- копии: лицензии организации на осуществление образовательной деятельности с приложениями к ним; документов, регламентирующих предоставление платных образовательных услуг в организации либо Интернет-ссылки на указанные документы, размещенные на официальном сайте организации в сети Интернет.

5. Комиссия по согласованию предельных цен (тарифов) на платные образовательные услуги

5.1. Комиссия по согласованию предельных цен (тарифов) на платные образовательные услуги (далее - комиссия) создается с целью обеспечения доступности образовательных услуг, предоставляемых организациями населению Алтайского края.

5.2. Основными функциями комиссии являются:

5.2.1. Рассмотрение представленных организациями документов для согласования цен на платные услуги.

5.2.2. Принятие коллегиального решения о согласовании цен, проведении дополнительной проверки.

5.2.3. Рассмотрение других вопросов, связанных с деятельностью организаций по оказанию платных услуг населению.

5.3. Персональный состав комиссии утверждается приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края.

5.4. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и других членов комиссии.

5.5. Деятельность комиссии организует председатель, который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссию. Заместитель председателя комиссии выполняет обязанности председателя в его отсутствие.

5.6. Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство комиссии;

- осуществляет распределение обязанностей между членами комиссии;

- назначает дату очередного заседания комиссии;

- утверждает повестку дня заседания комиссии;

- подписывает протоколы заседания комиссии.

5.7. Секретарь комиссии:

- готовит и представляет председателю и членам комиссии: материалы, подлежащие рассмотрению;

- осуществляет сбор информации по вопросам деятельности комиссии;

- оповещает членов комиссии и приглашенных лиц о дате и месте проведения заседания комиссии и рассматриваемых вопросах;

- осуществляет оформление протокола заседания комиссии, проекта решения.

5.8. Члены комиссии имеют право:

- вносить предложения и давать рекомендации по улучшению организации платных услуг;

- вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности комиссии.

5.9. Заседания комиссии проводятся по мере поступления от организаций документов, предусмотренных настоящим положением, но не позднее месяца со дня поступления документов.

5.10. Заседание комиссии считается состоявшемся, если на нем присутствует более половины его членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов решающим является голос председателя комиссии.

5.11. По результатам рассмотрения материалов комиссии принимает решение, которое оформляется протоколом.

5.12. Протокол подписывается председателем, секретарем и другими членами комиссии. Протокол направляются для утверждения начальнику Главного управления в течение трех рабочих дней со дня заседания комиссии.

5.13. Заинтересованным лицам направляется выписка из протокола заседания комиссии в части их касающейся.

6. Контроль выполнения настоящего положения, целевого расходования средств, полученных от платных услуг

6.1. Контроль за оказанием платных услуг и действующими на них ценами осуществляется в пределах своей компетенции руководитель организации, курирующие отделы Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, иные структуры на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ возложены контрольные функции.

6.2. Для обеспечения контроля и в целях достоверности информации о доходах и обеспечения прозрачности финансовых потоков организации обязаны представлять информацию в отдел прогнозирования бюджета и финансирования подведомственных учреждений Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края по форме отчетности и в сроки, установленные законодательством.

6.3. Контроль исполнения настоящего положения осуществляется отделом воспитания и дополнительного образования Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края в рамках учредительного контроля или в результате обращений граждан.

6.4. Персональную ответственность за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных услуг, несет руководитель организации.

6.5. При оказании платных услуг организациям в нарушение порядка, установленного настоящим положением, к руководителю организации применяются дисциплинарные взыскания в установленном законодательством Российской Федерации порядке.