Постановление администрации города Барнаула от 3 сентября 2015 г. N 1552 "О внесении изменений и дополнения в постановление администрации города от 03.04.2014 N 635 (в редакции постановления от 27.03.2015 N 427)"

В соответствии с законом Алтайского края от 03.04.2015 N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае", в целях улучшения организации контроля за реализацией муниципальных программ постановляю:

1. Внести в постановление администрации города от 03.04.2014 N 635 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" (в редакции постановления от 27.03.2015 N 427) следующие изменения и дополнение:

1.1. Пункт 3 после слов "с 01.01.2015" дополнить словами ", абзаца 2 пункта 5.3 раздела 5 "Управление и контроль реализации муниципальных программ", который вступает в силу с 01.01.2016";

1.2. В приложении к постановлению:

1.2.1. Пункт 1.2 раздела 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.2. Муниципальная программа города Барнаула (далее - муниципальная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Барнаула.";

1.2.2. В разделе 3 "Основание и этапы разработки муниципальной программы":

1.2.2.1. В пункте 3.1:

1.2.2.1.1. Абзац 1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ.";

1.2.2.1.2. Абзац 6 изложить в следующей редакции:

"Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации города. Изменения в перечень муниципальных программ вносятся постановлением администрации города до 30 декабря года, предшествующего очередному финансовому году и году начала реализации муниципальных программ, на основании предложений ответственных исполнителей, а также во исполнение отдельных поручений главы администрации города.";

1.2.2.2. Пункты 3.4, 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.4. Разработанный проект муниципальной программы ответственный исполнитель в срок не позднее 01 мая года, предшествующего очередному финансовому году и году начала реализации муниципальной программы, направляет на согласование и рассмотрение в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

К проекту муниципальной программы, направляемому на согласование в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула прилагается обоснование расходов по мероприятиям, которые предполагается реализовывать за счет средств бюджета города Барнаула и расчет плановых значений индикаторов.

Указанные комитеты рассматривают проект муниципальной программы в течение 10 рабочих дней с момента его поступления. По результатам рассмотрения в течение одного рабочего дня со дня окончания срока рассмотрения направляют заключения ответственному исполнителю муниципальной программы.

3.5. В случае наличия в заключениях по результатам рассмотрения комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула замечаний и предложений к проекту муниципальной программы, ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с момента получения заключений повторно направляет доработанный с учетом указанных в заключениях по результатам рассмотрения замечаний и предложений проект муниципальной программы для рассмотрения в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула. Указанные комитеты рассматривают доработанный проект в сроки, предусмотренные пунктом 3.4 раздела 3 Порядка.

Проект муниципальной программы рассматривается на очередном заседании комиссии по отбору и экспертизе муниципальных программ, утвержденной постановлением главы города от 04.12.2006 N 3424 "О комиссии по отбору и экспертизе муниципальных программ" (далее - Комиссия). К проекту муниципальной программы прилагаются заключения комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

По результатам рассмотрения на очередном заседании проекта муниципальной программы, предоставленного ответственным исполнителем, Комиссией вносятся предложения по нему.

В случае наличия замечаний по проекту муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы устраняет их в течение семи рабочих дней с момента рассмотрения проекта муниципальной программы на Комиссии.";

1.2.3. Раздел 4 "Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ" изложить в следующей редакции:

"4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Барнаула осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Решение о бюджете).

4.2. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ходе исполнения бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличатся от показателей, утвержденных Решением о бюджете, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем не позднее 31 декабря текущего финансового года с целью приведения объемов финансового обеспечения муниципальной программы в соответствие с решением Барнаульской городской Думы о внесении изменений в Решение о бюджете.

4.2.1. Ответственный исполнитель при принятии решения о внесении изменений в муниципальную программу направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам налоговой и кредитной политике города Барнаула в бумажном и электронном виде следующие документы:

проект правового акта администрации города о внесении изменений в муниципальную программу (далее - Проект);

пояснительную записку к Проекту;

4.2.2. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 Порядка, проводят их анализ и согласовывают Проект либо предоставляют ответственному исполнителю рекомендации по корректировке предлагаемых изменений. Ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней с момента получения рекомендаций дорабатывает Проект;

4.2.3. Дальнейшее согласование и утверждение Проекта осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации города Барнаула, иных органах местного самоуправления, утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 25.05.2012 N 1563.";

1.2.4. В разделе 5 "Управление и контроль реализации муниципальной программы":

1.2.4.1. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Текущее управление и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и планом реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы).

План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) разрабатываются ответственным исполнителем (соисполнителями) ежегодно на очередной финансовый год по форме согласно приложению 3 к Порядку и подлежат утверждению заместителем главы администрации города по курируемому направлению не позднее 31 декабря текущего финансового года.

План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) предоставляются ответственным исполнителем (соисполнителем) в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) содержит перечень мероприятий (контрольных событий) муниципальной программы (подпрограммы) с указанием показателей результативности данных мероприятий (контрольных событий), сроков их выполнения и бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).

План реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) содержит перечень индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) и их поквартальные значения.

План реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) подлежат приведению в соответствие с решением Барнаульской городской Думы о внесении изменений в Решение о бюджете. Внесение изменений в план реализации мероприятий муниципальной программы и в план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем (соисполнителем) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о внесении изменений в Решение о бюджете.

Ответственный исполнитель (соисполнитель) вправе в ходе выполнения муниципальной программы (подпрограммы), по согласованию с заместителем главы администрации города по курируемому направлению, вносить изменения в план реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и в план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) с последующим внесением изменений в муниципальную программу не позднее 31 декабря текущего финансового года.

В процессе реализации муниципальной программы (подпрограммы) ответственный исполнитель вправе, по согласованию с соисполнителями, принимать решения о внесении изменений в состав соисполнителей и участников, перечень подпрограмм, мероприятий, сроки реализации мероприятий, а также, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом. Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений индикаторов, а также к увеличению сроков реализации основных мероприятий или муниципальной программы (подпрограмм) в целом. Скорректированный план реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и план реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) направляются ответственным исполнителем (соисполнителем) в течение трех дней со дня утверждения в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

Ответственный исполнитель (соисполнитель) вносит плановые данные по муниципальной программе (подпрограмме) в модуль "Муниципальные программы" автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула" (далее - АИС) на очередной финансовый год не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Изменение плановых квартальных значений индикаторов и объема бюджетных ассигнований по муниципальной программе (подпрограмме) вносятся в АИС в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и плана реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы).

Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы (подпрограммы) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, вносит отчет о реализации муниципальной программы (подпрограммы) в АИС.

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, направляет главе администрации города, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города.

По истечении срока реализации муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает сводный отчет, который не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города.

К отчету прилагаются:

пояснительная записка, отражающая состояние проблем, на решение которых была направлена муниципальная программа (подпрограммы);

описание степени достижения цели и задач муниципальной программы (подпрограмм); анализ эффективности муниципальной программы, в том числе: сведения о достижении значений индикаторов муниципальной программы (подпрограмм); обоснование отклонений по индикаторам, плановые значения по которым не достигнуты; запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.";

1.2.4.2. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города ежеквартально, до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом осуществляет мониторинг отчетов о реализации муниципальных программ (подпрограмм) в АИС. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий программы (подпрограмм), сведения о финансовом обеспечении муниципальной программы (подпрограмм) на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов муниципальной программы (подпрограмм).

По итогам мониторинга комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города направляет заместителю главы администрации города по экономической политике и в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула информацию о выполнении планов реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) и планов реализации индикаторов муниципальных программ (показателей подпрограмм).";

1.2.5. Раздел 6 "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальных программ" изложить в следующей редакции:

"6.1. Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и утверждение в установленном порядке;

2) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

3) обеспечивает разработку плана реализации мероприятий муниципальной программы, плана реализации индикаторов муниципальной программы, их согласование с соисполнителями и утверждение в установленном порядке;

4) координирует деятельность соисполнителей;

5) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями и несет ответственность за достижение индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы), а также конечных результатов ее реализации;

6) предоставляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

7) проводит оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальной программы (приложение 2 к Порядку);

8) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для разработки плана реализации мероприятий муниципальной программы и плана реализации индикаторов муниципальной программы, подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС, проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

9) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий;

10) вносит ежеквартальные отчеты по муниципальной программе в модуль "Муниципальные программы" АИС;

11) несет ответственность за своевременность и полноту предоставления ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города.

6.2. Соисполнители:

1) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

2) обеспечивают разработку плана реализации мероприятий подпрограммы (подпрограмм), плана реализации показателей подпрограммы (подпрограмм), их согласование с участниками подпрограммы (подпрограмм) и утверждение в установленном порядке;

3) предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для разработки плана реализации мероприятий муниципальной программы и плана реализации индикаторов муниципальной программы;

4) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), несут ответственность за достижение индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) и конечных результатов ее реализации, а также за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных муниципальной программой;

5) несут ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

6) предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС в соответствии с планом реализации мероприятий муниципальной программы и планом реализации индикаторов муниципальной программы;

7) несут ответственность за своевременность и полноту предоставления ответственному исполнителю информации, необходимой для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе в модуле "Муниципальные программы" АИС;

8) вносят ежеквартальные отчеты по подпрограмме (подпрограммам) в модуль "Муниципальные программы" АИС;

9) несут ответственность за своевременность и полноту предоставления ежеквартальных отчетов по подпрограмме (подпрограммам) в модуле "Муниципальные программы" АИС в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города.

6.3. Участники муниципальной программы:

1) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции, а также несут ответственность за их исполнение;

2) предоставляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

3) предоставляют ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке плана реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и плана реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);

4) предоставляют ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов по муниципальной программе (подпрограмме) в модуле "Муниципальные программы" АИС в соответствии с планом реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и планом реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);

5) несут ответственность за своевременность и полноту предоставления ответственному исполнителю и соисполнителю информации, необходимой для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартальных отчетов в модуле "Муниципальные программы" АИС.";

1.2.6. В приложении 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ:

1.2.6.1. Абзац 5 подпункта 1.3 пункта 1 Методики оценки эффективности муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"n - количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;";

1.2.6.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет не менее 90%.

Муниципальная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет не менее 70%.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается низким.

Муниципальные программы (подпрограммы) с низким уровнем эффективности рассматриваются на Комиссии, на которой принимается решение о целесообразности реализации муниципальной программы (подпрограммы) или отдельных мероприятий.";

1.2.7. Дополнить Порядок приложением 3 (приложение).

2. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономической политике Химочку В.С.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен