Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 917032-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 917032-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 917032-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (далее - Договор), внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 7 марта 2020 года.

Оказание правовой помощи по уголовным делам является важной формой международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью. Подписанный в г. Москве 26 ноября 2018 года Договор создает правовую базу российско-нигерийского двустороннего сотрудничества в вопросах оказания взаимной помощи по уголовным делам.

Договором закрепляется положение, согласно которому правовая помощь по уголовным делам оказывается в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос о правовой помощи, является уголовно наказуемым согласно законодательству каждой из договаривающихся Сторон (пункт 1 статьи 2 Договора).

Правовая помощь по уголовным делам в рамках Договора представляет собой деятельность одной Стороны по выполнению в соответствии с запросом другой Стороны определенных процессуальных действий в сфере уголовного судопроизводства.

К таким действиям в соответствии со статьей 2 рассматриваемого Договора, в частности, относятся: вручение документов; получение доказательств; установление местонахождения и идентификацию лиц, а также предметов, имеющих отношение к преступлению; вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны; передачу на время содержащихся под стражей лиц для участия в уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей Стороны в качестве свидетелей и потерпевших либо для производства иных процессуальных действий, указанных в запросе; осуществление мер в отношении средств совершения преступления и доходов, полученных от преступления; передачу документов, предметов, вещественных и иных доказательств; предоставление разрешения на присутствие при исполнении запроса представителей компетентных органов запрашивающей Стороны; исполнение запроса об уголовном преследовании.

Следует подчеркнуть, что помимо перечисленных правовая помощь по уголовным делам в соответствии с рассматриваемым Договором может включать и любые другие виды помощи, не противоречащие законодательству запрашиваемой Стороны.

В рассматриваемом Договоре четко регламентируются требования, предъявляемые к форме и содержанию запроса о правовой помощи, правилам его исполнения, вручения документов, рассмотрены случаи отказа в оказании правовой помощи.

В частности, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 4 Договора запрашиваемая Сторона может отказать в оказании правовой помощи, если исполнение такого запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным его существенным интересам. Указанное основание для отказа в оказании правовой помощи не предусмотрено действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Таким образом, Договор содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством, и подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Договор вступает в силу по истечении одного месяца с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

По информации МИД России, на сегодняшний день нигерийская сторона не уведомила о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Договора в силу.

Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных документов. Реализация Договора будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий