Приложение. Муниципальная программа "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Северо-Эвенского городского округа
24.01.2020 г. N 20-па

Муниципальная программа
"Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2022 годы"

Паспорт
программы

Наименование муниципальной программы	- муниципальная программа "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- постановление администрации Северо-Эвенского городского округа от 17.08.2017 г. N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа".
Заказчик Программы	- администрация Северо-Эвенского городского округа.
Разработчики муниципальной программы	- управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа (далее - УКМПиС).
Цели муниципальной программы	- решение проблем в области жилищной политики, позволяющих повысить доступность приобретения жилых помещений молодыми семьями в Северо-Эвенском городском округе.
Задачи муниципальной программы	- принятие мер по предоставлению молодым семьям социальных субсидий на приобретение жилья из местного и областного бюджетов; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	- управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа.
Исполнители муниципальной программы	- управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа.
Участники муниципальной программы	- управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа; - юридические и (или) физические лица, участвующие в реализации Программы.
Перечень подпрограмм (при наличии)	нет
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источник финансирования бюджет Северо-Эвенского городского округа. Общий объем финансирования Программы составляет 1177,4 тыс. руб., в том числе: - 2020 год - 248,0 руб.; - 2021 год - 464,7 руб.; - 2022 год - 464,7 руб.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Количество молодых семей подавших заявление и необходимые документы для участия в Программе. 2. Количество молодых семей признанных участником Программы.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Источник финансирования бюджет Северо-Эвенского городского округа. Общий объем финансирования Программы составляет 1177,4 тыс. руб., в том числе: - 2020 год - 248,0 руб.; - 2021 год - 464,7 руб.; - 2022 год - 464,7 руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- успешное выполнение мероприятий Программы позволит двенадцати молодым семьям Северо-Эвенского городского округа приобрести жилые помещения: в 2020 году - 2 молодые семьи; в 2021 году - 3 молодых семей; в 2022 году - 3 молодых семей.

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой в Северо-Эвенском городском округе.

В текущих условиях, когда кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств, в 2 - 2,5 раза превышающая средний уровень процентной ставки в развитых странах.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной и муниципальной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, при этом государственная и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Необходимость скорейшего решения проблемы обеспечения жильем молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она: - не может быть решена без привлечения средств местного бюджета; - не может быть решена в течение одного года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет; - носит комплексный характер. Решение данной проблемы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения Северо-Эвенского городского округа, общее экономическое развитие и рост производства, улучшение демографической ситуации.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью программы является решение проблем в области жилищной политики, позволяющих повысить доступность приобретения жилых помещений молодыми семьями в Северо-Эвенском городском округе.

Основными задачами Программы является:

- принятие мер по предоставлению молодым семьям социальных субсидий на приобретение жилья из местного и областного бюджетов;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья.

3. Сведения о заказчике, и участников программы

Заказчиком муниципальной программы "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенского городского округе" на 2020 - 2022 годы" является администрация Северо-Эвенского городского округа.

Участники программы:

- управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа;

- юридические и (или) физические лица, участвующие в реализации Программы.

4. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий способствует решению поставленных задач. Система программных мероприятий - полный перечень предусмотренных Программой мероприятий, представлена в Приложении N 1 к Программе.

5. Сроки реализации

Программа реализуется в течение трехлетнего периода с 2020 года по 2022 год.

6. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Целевые показатели и индикаторы - это потенциально достижимые показатели, обеспечивающие количественную и качественную оценку реализации Программы и позволяющие оценить ход реализации Программы. Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в Приложении N 2 к Программе.

7. Правовое обеспечение

Для реализации и управления Программой необходима разработка и внедрение распорядительных и согласующих документов. Перечень этих документов представлен в Приложении N 3 к Программе.

8. Механизм реализации программы

УКМПиС до 30 мая каждого текущего года, формирует списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках Программы в планируемом году, согласно Положению "О порядке организации работы с молодыми семьями по реализации муниципальной программы "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2022 годы".

УКМПиС до 10 мая каждого текущего года предоставляет на рассмотрение членов Комиссии по работе с молодыми семьями в рамках реализации муниципальной программы "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2022 годы" (далее - Комиссия) документы молодых семей, изъявивших желание стать участниками Программы. Комиссия дает экспертное заключение о признании, либо об отказе молодых семей, участниками Программы.

Комиссия на основании протокола заседания выдает уведомление молодым семьям, за подписью председателя Комиссии о признании либо об отказе в признании их участниками Программы.

УКМПиС до 1 июня формирует сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках Программы в планируемом году, и предоставляет этот список в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы "Оказание поддержки в обеспечении жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма) государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области", поступивших из органов местного самоуправления, и с учетом средств на очередной финансовой год утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы.

После получения сводного списка от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации УКМПиС доводит до сведения молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в эти списки.

Администрация Северо-Эвенского городского округа в течение 5 дней с момента поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление и выдачу Свидетельств "О праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья" молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

После получения Свидетельства "О праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья" молодая семья составляет договор купли-продажи на недвижимое имущество и направляет его в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

После регистрации договора купли-продажи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, молодая семья обращается в УКМПиС для дальнейшего завершения сделки и предоставления социальной выплаты в рамках Программы.

Расчетная стоимость 1 кв. м. устанавливается администрацией Северо-Эвенского городского округа для каждого населенного пункта отдельно. Расчет средней расчетной стоимости жилья производится по тому населенному пункту округа, в котором молодая семья будет приобретать (строить) жилое помещение.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа "О бюджете Северо-Эвенского городского округа" на очередной финансовый год на реализацию муниципальной программы "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2022 годы".

УКМПиС для перечисления социальных выплат из бюджета округа на блокированные банковские счета молодых семей:

- готовит распоряжение администрации Северо-Эвенского городского округа о выделении денежных средств на проведение мероприятий в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий Программы и прилагает следующие документы:

- смета расходов;

- копия договора купли-продажи;

- копия договора банковского счета;

- копия Свидетельства "О праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья";

- заключение о результатах проверки документов молодых семей, участниц Программы с ПАО "Сбербанк России".

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.

Социальная выплата предоставляется за счёт средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы на соответствующий финансовый год. В 2020 - 2022 годах в размере 10% от расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с р. 3, п. 3.5. Порядка организации работы с молодыми семьями в целях реализации Программы, которая использовалась при расчете социальной выплаты.

Социальная выплата, предоставляющаяся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, производится с соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденное Приложением N 4 к подпрограмме "Оказание поддержки в обеспечении жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма) государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Расчет размера социальной выплаты происходит из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади по муниципальному образованию "Северо-Эвенский городской округ", в котором молодая семья будет приобретать жильё.

3.4. Размер общей площади жилого помещения, с учётом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на одного члена семьи.

3.5. Формула определения размера жилищной субсидии:

Стж - Н х РЖ

Стж - расчетная средняя стоимость жилья, используемая при расчёте размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей жилой площади жилья, определяемый по каждому селу муниципальному образованию округа, в котором молодая семья желает приобрести жилое помещение;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

3.6. Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата из средств местного бюджета в размере не менее 10% от средней стоимости жилья, для погашения части расходов, связанных с приобретением (строительством) жилого помещения в порядке, определяемом постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа.

Дополнительная компенсация исчисляется по формуле в соответствии с п. 3.5. р. 3 Порядка организации работы с молодыми семьями в целях реализации Программы, которая использовалась при расчете социальной выплаты.

3.7. Централизованная бухгалтерия УКМПиС подает заявку в комитет экономики и финансов администрации Северо-Эвенского городского округа на перечисление денежных средств на счёт главного распорядителя для зачисления их на блокированные банковские счета молодых семей - участников Программы.

3.8. Руководитель УКМПиС несет административную ответственность за реализацию программных мероприятий, за нецелевое использование бюджетных средств по Программе.

Управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются заказчиком - координатором Программы.

9. Ресурсное обеспечение

Источники, структура и объемы финансирования мероприятий Программы изложены в Приложении N 4 к Программе. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" Магаданской области.

10. Система управления

Заказчиком Программы является УКМПиС. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участниками Программы являются УКМПиС, юридические и физические лица, участвующие в реализации Программы. Ответственным исполнителем Программы является УКМПиС. Ответственный исполнитель осуществляет организацию и координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также самостоятельно реализует отдельные мероприятия Программы.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает организацию системы учета и отчетности, позволяющую обеспечить постоянный мониторинг выполнения Программы, в соответствии с постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 17.08.2017 г. N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа".

11. Ожидаемые социально-экономические результаты

- успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2020 - 2022 годах восемь молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

в 2020 году - 2 молодых семей;

в 2021 году - 3 молодых семей;

в 2022 году - 3 молодых семей.

а также обеспечить:

- условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых граждан;

- условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в Северо-Эвенском городском округе;

- закрепление молодых специалистов на территории Северо-Эвенского городского округа.

12. План мероприятий

План мероприятий Программы изложен в приложении N 5 "План мероприятий муниципальной программы "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском городском округе" на 2020 - 2022 годы".