Приложение. Отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 643, за 2019 г.

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 17.03.2020 г. N 161

Отчет
о реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 643, за 2019 год

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2019 год

В целях создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышения доступности социального обслуживания населения в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 643 (далее - государственная программа), ответственным исполнителем и участниками Программы в 2019 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

предоставлены меры социальной поддержки льготных категорий граждан;

произведены различные социальные выплаты;

проведены мероприятия, приуроченные к социально значимым датам;

обеспечено финансирование текущей деятельности органов социальной защиты населения Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, аппарата министерства труда и социального развития Ростовской области, муниципальных организаций социального обслуживания населения Ростовской области;

осуществлено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта объектов социальной защиты и социального обслуживания населения муниципальной собственности;

обеспечена деятельность государственных подведомственных учреждений социального обслуживания населения;

обеспечено сохранение достигнутого соотношения оплаты труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688, с показателем "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)";

осуществлен контроль качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания;

организовано проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию;

осуществлялось строительство объектов социальной направленности государственной собственности, разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности;

осуществлена организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей;

изготовлены бланки сертификатов на региональный материнский капитал, бланки единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан;

осуществлялась реализация Комплексного плана мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в части социального обслуживания граждан;

проведены социально-реабилитационные и физкультурно-оздоровительные мероприятия, а также мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия;

приобретены специализированные автотранспортные средства, автотранспорт для осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.

2. Результаты реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, а также сведения о достижении контрольных событий государственной программы

Достижению результатов в 2019 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий.

В рамках подпрограммы 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" предусмотрена реализация 35 основных мероприятий, 3 контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1 "Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений" выполнено. Осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветеранов труда. Правом бесплатного проезда воспользовались 58 744 человека на сумму 440 175,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.2 "Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений" выполнено. Осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд тружеников тыла. Правом бесплатного проезда воспользовался 131 человек на сумму 895,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.3 "Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения" выполнено. Осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Правом бесплатного проезда воспользовался 279 человек на сумму 1 991,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.4 "Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений" выполнено. Осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветеранов труда Ростовской области. Правом бесплатного проезда воспользовались 19 372 человека на сумму 129 135,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.5 "Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" выполнено. Осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд федеральных льготников. Правом бесплатного проезда воспользовались 29 764 человека на сумму 160 544,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.6 "Предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан" выполнено. Выплата денежной компенсации на газификацию жилья отдельным категориям граждан осуществлена своевременно и в полном объеме всем обратившимся - 358 человек получили денежную компенсацию на сумму 7 162,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.7 "Оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта" выполнено. 46 072 малоимущим семьям выплачено 86 661 социальное пособие на сумму 498 658,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.8 "Оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты" выполнено. Предоставлялась адресная социальная выплата отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения были установлены выше критериев доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод. Адресная социальная выплата предоставлена 81 866 семьям на сумму 206 784,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.9 "Оказание адресной социальной помощи в натуральном виде" выполнено. Для получения бесплатного питания малоимущим гражданам выдано 10 800 талонов на сумму 1 447,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.10 "Выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием" выполнено. 972 работникам государственных областных и муниципальных учреждений выплачена 50-процентная компенсация расходов за санаторно-курортное обслуживание на сумму 12 840,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.12 "Ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Ростовской области" выполнено. Ежемесячная денежная выплата осуществлена своевременно и в полном объеме всем гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Ростовской области", на сумму 1 358,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.13 "Предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях)" выполнено. Произведены выплаты ежемесячных социальных пособий 35 ВИЧ-инфицированным в детском возрасте и 33 лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными, и возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно на сумму 12 676,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.14 "Выплата государственной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 г." выполнено. По факту выхода на пенсию своевременно и в полном объеме всем обратившимся произведена выплата государственной пенсии за выслугу лет и ежемесячная доплата к пенсии на сумму 205 977,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.15 "Ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области" выполнено. Своевременно и в полном объеме всем обратившимся гражданам, замещавшим государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области, выплачена ежегодная компенсация на лечение на сумму 40 278,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.16 "Проведение мероприятий в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф" выполнено. Проведены мероприятия в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф: поминальный обед на 41 человека, гражданская панихида, посвященная Дню памяти трагедии на ЧАЭС (возложение гирлянды, цветов), сумма затрат составила 53,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.17 "Проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов" выполнено. 3 декабря 2019 г. проведен торжественный прием активистов инвалидного движения, посвященный Международному дню инвалидов с участием 65 представителей общественных организаций инвалидов, сумма затрат - 71,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.18 "Материальное поощрение инвалидов - активистов инвалидного движения" - произведена выплата материального поощрения 43 инвалидам-активистам инвалидного движения на сумму 43,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.19 "Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области" выполнено. Обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 66 620 ветеранов труда Ростовской области на сумму 1 054 606,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.20 "Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда" выполнено. Обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 211 709 ветеранов труда на сумму 3 207 552,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.21 "Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла" выполнено. Обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 18 337 тружеников тыла на сумму 26 560,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.22 "Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и членов их семей" выполнено. Обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 7 056 реабилитированных лиц, лиц, пострадавших от политических репрессий, и членов их семей на сумму 64 481,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.23 "Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" выполнено. Обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 71 883 граждан из числа отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, на сумму 2 248 052,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.24 "Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" выполнено. Направлено 2 067 466,1 тыс. рублей на предоставление 116 932 семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Основное мероприятие 1.25 "Предоставление материальной и иной помощи для погребения" выполнено. Всем обратившимся своевременно и в полном объеме оказана материальная и иная помощь для погребения умерших на сумму 30 505,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.26 "Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения" выполнено.

Органы социальной защиты населения 55 муниципальных районов и городских округов Ростовской области обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения на базе 55 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области на общую сумму 1 069 515,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.27 "Обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области" выполнено. Обеспечено финансирование текущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области) на сумму 169 749,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.28 "Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" выполнено. 11 646 лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", предоставлена ежегодная денежная выплата на сумму 165 519,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.29 "Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, "чернобыльцы")" выполнено. Обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 302 054 инвалидам, ветеранам, "чернобыльцам" на сумму 2 383 328,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.30 "Предоставление социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений" выполнено. По факту обращения своевременно и в полном объеме всем обратившимся произведены выплаты ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных при возникновении поствакцинальных осложнений на сумму 48,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.31 "Предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" выполнено. Ежемесячную компенсацию по оплате бензина получили 6 Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы на сумму 977,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.32 "Предоставление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы" выполнено. Изготовлено и установлено три надгробия, бесплатно захоронены два человека. Расходы на эти цели составили 155,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.33 "Изготовление бланков единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан" выполнено. Изготовлены бланки единых социальных проездных билетов в количестве 422 679 штук на сумму 212,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.34 "Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиации" выполнено. Меры социальной поддержки предоставлены 5 852 гражданам на сумму 150 794,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.35 "Предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан" выполнено. Компенсация предоставлена 33 963 гражданам на сумму 88 049,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.36 "Капитальный ремонт административных зданий органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов" выполнено. Капитальный ремонт здания отдела социальной защиты населения администрации Матвеево-Курганского района в п. Матвеев Курган, ул. Гагарина 12, завершен, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан. Работы произведены на сумму 3 148,7 тыс. рублей.

По подпрограмме 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" предусмотрено выполнение 3 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 1; ранее установленных сроков - 2.

В рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" предусмотрена реализация 5 основных мероприятий, 13 контрольных событий.

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений - психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей" выполнено не в полном объеме. Всем психоневрологическим интернатам (домам инвалидов), детским домам-интернатам, учреждениям для дезадаптированных категорий граждан, учреждениям социального обслуживания семьи и детей своевременно доведено государственное задание, устанавливающее требования к объему и качеству социальных услуг.

За 2019 год численность граждан, получивших социальные услуги в психоневрологических интернатах (домах инвалидов), составила 3 875 человек, в учреждениях для дезадаптированных категорий граждан получили социальные услуги 1 305 человек, учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено 35 905 человек.

Все учреждения социального обслуживания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В полном объеме укомплектованы средствами пожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений - психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2019 году направлено 2 415 208,4 тыс. рублей.

В рамках основного мероприятия 2.1:

в полном объеме реализованы мероприятия 2.1.2 "Реализация модельной программы социального сопровождения семей с детьми (индивидуальные программы социального сопровождения, включающие медицинскую, педагогическую, юридическую и социальную помощь, оказываемую на основе межведомственного взаимодействия)", 2.1.3 "Привлечение внимания общественности к проблеме граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, посредством размещения информации в региональных СМИ и на объектах наружной рекламы" - по данным муниципальных образований в 2019 году в Ростовской области на социальном сопровождении состояли 3 400 семей с несовершеннолетними детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, в средствах массовой информации, на официальном сайте минтруда области размещено 12 информационных материалов по проблемам семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию;

по объектам капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области:

"Капитальный ремонт здания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Белокалитвинский психоневрологический интернат", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Космонавтов, д. 13" - работы не завершены в связи с выполнением подрядной организацией работ в стесненных условиях действующего учреждения;

"Капитальный ремонт административного здания Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "КЦСОН Боковского района", расположенного по адресу: Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Школьная, д. 4" - работы завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена;

"Капитальный ремонт ГБУСОН РО "Зверевский психоневрологический интернат" в части выполнения мероприятий по обеспечению доступа инвалидов по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Космонавтов, 23", "Капитальный ремонт ГБУСОН РО "Зверевский психоневрологический интернат" в части выполнения мероприятий по обеспечению доступа инвалидов по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. 47 Гвардейской Дивизии, 53", "Капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях ГБУСОН РО "Ростовский ПНИ N 1", расположенного по адресу: 344039, г. Ростов-на-Дону, ул. Зоологическая, 13" - проектная документация разработана, оплата работ произведена;

"Капитальный ремонт здания ГАУСОН РО "Шахтинский ПНИ" по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Шурфовая, 99" - проектная документация не разработана в связи с невозможностью приведения объекта к эксплуатационной пригодности в рамках капитального ремонта;

"Капитальный ремонт зданий государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Новошахтинска", капитальный ремонт здания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Социальный приют для детей и подростков Октябрьского района "Огонек" в р.п. Каменоломни Ростовской области (корректировка)" - разработанная проектная документация не получила положительного заключения государственной экспертизы.

Основное мероприятие 2.2 "Проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию" выполнено. Заключен государственный контракт на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания с ООО "АС". Обязательства по контракту исполнены, исполнитель предоставил счет и акт сдачи-приемки оказанных услуг на сумму 87,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.3 "Финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания Ростовской области центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей" выполнено. Финансовое обеспечение осуществлено в сумме 484 483,6 тыс. рублей. В 23 государственных учреждениях социального обслуживания Ростовской области центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, находился 621 ребенок указанной категории.

В рамках основного мероприятия 2.3 на объекте "Капитальный ремонт наружных сетей отопления здания ГКУСО РО Ростовский центр помощи детям N 7 по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Леваневского, 11/1" работы завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена.

Основное мероприятие 2.4 "Строительство объектов социальной направленности государственной собственности - психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для лиц без определенного места жительства, учреждений социального обслуживания семьи и детей, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей" выполнено. На объекте "Реконструкция системы теплоснабжения зданий ГКОУ РО Елкинский детский дом по адресу: Ростовская область, Багаевский район, х. Елкин, ул. Тимирязева, 1" работы завершены, акт приемки объекта подписан, оплата работ произведена в сумме 15 482,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.5 "Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности" выполнено. Проектная документация на реконструкцию системы теплоснабжения государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Донецкий центр помощи детям" (ПИР) разработана, получено положительное заключение государственной экспертизы, оплата работ произведена в сумме 1 044,5 тыс. рублей.

По подпрограмме 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" предусмотрено выполнение 13 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 1; ранее установленных сроков - 8 контрольных событий; не достигнуто 4.

По контрольному событию 2.1.3 "Завершение капитального ремонта здания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Белокалитвинский психоневрологический интернат", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Космонавтов, д. 13" - работы не завершены в связи с выполнением подрядной организацией работ в стесненных условиях действующего учреждения. Подрядной организацией не исполнены условия контракта. Минтрудом области штрафные санкции будут предъявлены после выполнения всего объема работ;

по контрольному событию 2.1.8 "Разработка проектной документации на капитальный ремонт здания ГАУСОН РО "Шахтинский ПНИ", по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Шурфовая, 99" - проектная документация не разработана в связи с невозможностью приведения объекта к эксплуатационной пригодности в рамках капитального ремонта, в ходе изыскательских работ установлена необходимость реконструкции здания с заменой несущих конструкций. В соответствии с обращением на имя Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева от 31.10.2019 N 27-15/5313 ГАУСОН РО "Шахтинский ПНИ" поручено до 15 мая 2020 г. разработать смету на проектные работы по реконструкции здания с получением положительного заключения ГБУ РО "Ростовоблстройзаказчик". Документы, подтверждающие возможность, целесообразность и стоимость разработки проектной документации на реконструкцию здания, до 20 июля 2020 г. будут направлены в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области для принятия окончательного решения;

по контрольному событию 2.1.9 "Разработка проектной документации на капитальный ремонт зданий государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Новошахтинска" - разработанная проектная документация не получила положительного заключения государственной экспертизы в связи с нарушением подрядчиком договорных обязательств, в части соблюдения графика выполнения работ. Штрафные санкции будут предъявлены после выполнения всего объема работ;

по контрольному событию 2.1.10 "Разработка проектной документации на капитальный ремонт здания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Социальный приют для детей и подростков Октябрьского района "Огонек" в р.п. Каменоломни Ростовской области (корректировка)" - разработанная проектная документация не получила положительного заключения государственной экспертизы в связи с нарушением подрядчиком договорных обязательств, в части соблюдения графика выполнения работ. Штрафные санкции будут предъявлены после выполнения всего объема работ.

В рамках подпрограммы 3 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" предусмотрена реализация 14 основных мероприятий, 7 приоритетных основных мероприятий, 3 контрольных событий.

Основное мероприятие 3.1 "Проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" выполнено. Выплачено 288 компенсаций законным представителям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за приобретенные путевки для детей; в санаторных и загородных лагерях оздоровлено 6 603 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 120 169,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.2 "Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время" выполнено. Организованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений. За 12 месяцев 2019 года оздоровлено 86 583 ребенка на сумму 147 313,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.3 "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях" выполнено. Органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов осуществлялось приобретение путевок и выплата компенсации за самостоятельно приобретенную путевку за счет субвенции на осуществление полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. В 2019 году в санаторных оздоровительных и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 47 467 детей на сумму 738 099,8 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 3.4 "Реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)". Предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей" выполнено. Ежемесячные денежные выплаты на детей первого-второго года жизни выплачены 50 550 малообеспеченным семьям на 53 339 детей на сумму 385 180,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.5 "Предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей" выполнено. Ежемесячные денежные выплаты и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты предоставлены 20 733 многодетным семьям на 65 744 ребенка на сумму 446 931,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.6 "Выплата пособия на ребенка" выполнено. Пособие на ребенка выплачено 106 210 малообеспеченным семьям на 194 691 ребенка на сумму 1 506 660,2 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 3.7 "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)". Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей" выполнено. 11 478 получателям осуществлены ежемесячные денежные выплаты для полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет на сумму 21 846,8 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 3.8 "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)". Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трех лет" выполнено. Ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей произведены 24 095 получателям на 25 869 детей на сумму 2 156 131,5 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 3.9 "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)". Предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала" выполнено. Органами социальной защиты населения малоимущим многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей выдано 4 953 сертификата, подтверждающих право граждан на получение регионального материнского капитала, направленного на улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования или лечения, приобретение автотранспортного средства; 4 497 семей реализовали свое право на региональный материнский капитал на сумму 507 195,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.10 "Выплата компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования" выполнено. Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации выплачена всем обратившимся своевременно и в полном объеме в сумме 642 807,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.11 "Предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных частями 1, 1.1, 1.2, 1.3 статьи 13.2 Областного закона от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" выполнено. Меры социальной поддержки предоставлены всем обратившимся своевременно и в полном объеме на сумму 1 107 299,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.12 "Предоставление мер социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия" выполнено. Всем обратившимся своевременно и в полном объеме гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), выплачено единовременное пособие в общей сумме 4 800,0 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 3.13 "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)". Выплата единовременного денежного поощрения многодетным матерям" выполнено. Произведена выплата единовременного денежного поощрения 50 многодетным матерям, награжденным Почетными дипломами Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", расходы областного бюджета составили 2 873,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.14 "Организация и проведение ежегодного мероприятия для награждения многодетных матерей" выполнено. Церемония награждения многодетных матерей Почетными дипломами Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей" состоялась 22 ноября 2019 г. в городах Сальск и Ростов-на-Дону, расходы областного бюджета составили 137,0 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 3.15 "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)". Предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей" выполнено. Всем обратившимся своевременно и в полном объеме произведена единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей в сумме 1 409,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.16 "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" не выполнено в связи с отсутствием контингента, подлежащего перевозке.

Основное мероприятие 3.17 "Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" выполнено. Всем обратившимся своевременно и в полном объеме назначены и выплачены единовременное пособие беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, всего на сумму 14 053,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.18 "Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выполнено. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 9 308 женщинам на 9 412 детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - 36 435 женщинам на 37 981 ребенка на сумму 1 763 418,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.19 "Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью" выполнено. Всем обратившимся своевременно и в полном объеме выплачено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью на сумму 26 775,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.20 "Изготовление бланков сертификатов на региональный материнский капитал" выполнено. Изготовлено 7 000 бланков сертификатов на региональный материнский капитал на сумму 202,7 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 3.21 "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)". Предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" выполнено. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка произведена 16 951 женщине в сумме 1 592 355,9 тыс. рублей.

В рамках приоритетного основного мероприятия 3.21 реализуется мероприятие 3.21 "Повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми" - подготовлено 13 297 материалов о предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе: размещена информация в 754 печатных изданиях, выпущено 5 236 брошюр, буклетов, памяток, 77 сюжетов на телевидении, 80 выступлений на радио, 4 654 материала размещены в сети "Интернет", организовано 2 496 выездов информационных групп и выездных приемов граждан.

По подпрограмме 3 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" предусмотрено выполнение 3 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 1 контрольное событие, ранее установленных сроков - 2.

В рамках подпрограммы 4 "Старшее поколение" предусмотрена реализация 10 основных мероприятий, 2 приоритетных основных мероприятий, 10 контрольных событий.

Основное мероприятие 4.1 "Организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей и мероприятий, направленных на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия" выполнено. В учреждениях социального обслуживания области применяются различные методы и формы работы, спортивные и культурные мероприятия ("Клубы здорового образа жизни", "серебряное волонтерство" и другие), направленные на формирование активного долголетия и роста качества жизни граждан старшего поколения.

На базе центров социального обслуживания организована работа "Университетов третьего возраста", которые функционируют в форме клубно-кружковой работы по социальной реабилитации пожилых людей, активизации умственной и физической деятельности, организации их всестороннего досуга. В рамках декады пожилых людей в период с 1 октября 2019 г. по 3 октября 2019 г. проведен форум "Старшее поколение Дона".

Основное мероприятие 4.2 "Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений - домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов" выполнено не в полном объеме. Объем расходов в 2019 году составил 628 297,8 тыс. рублей.

Социальные услуги в домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов в 2019 году получили 3 035 человек. Все учреждения социального обслуживания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В полном объеме укомплектованы средствами пожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

В рамках основного мероприятия 4.2 по объектам:

"Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Донецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенный по адресу: г. Донецк Ростовской области, ул. Комсомольская, 78" - разработанная проектная документация не получила положительного заключения государственной экспертизы;

"Благоустройство территории государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" по адресу: Красносулинский р-н, п. Черевково, ул. Первомайская, 19" - проектная документация разработана, положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости получено, работы оплачены;

"Проектирование дополнительного эвакуационного выхода в здании ГБУСОН РО "Шахтинский пансионат для престарелых и инвалидов", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Кислородный, 16. Литер Р" - проектная документация разработана, положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости получено, работы оплачены.

Основное мероприятие 4.3 "Осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частью 1.1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области" выполнено. 55 центров социального обслуживания муниципальных районов и городских округов Ростовской области обеспечены средствами на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания на сумму 5 295 469,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 100,0 процента. Различными отделениями центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 95,5 тыс. граждан оказано более 87,1 млн социальных услуг.

Приоритетное основное мероприятие 4.4 "Реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ростовская область)". Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов" выполнено. Ежемесячно выплачивалось денежное вознаграждение и доплаты к нему 71 гражданину, организовавшему приемную семью, на общую сумму 847,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.5 "Строительство объектов социальной направленности государственной собственности - домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов" выполнено не в полном объеме. Объем расходов составил 176 527,2 тыс. рублей.

По объекту "Реконструкция здания по адресу: пл. Свободы, 1, х. Новоалександровка Азовского района для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов, в том числе технологическое присоединение" строительная готовность - 96 процентов, в связи с несоответствием проектной документации, разработанной в 2011 году, действующим требованиям, в ходе выполнения работ осуществлялась ее корректировка, которая завершена 5 ноября 2019 г., получено положительное заключение государственной экспертизы.

Минтрудом области в рамках договора с ПАО "Газпром газораспределение г. Ростова-на-Дону" подведены сети к границам участка, завершаются работы по подготовке газопринимающего оборудования.

По договору на электроснабжение в связи с длительным сроком согласования проекта ПАО "МРСК Юга" с ОАО "РЖД", срок выполнения мероприятий перенесен с 4 декабря 2019 г. на 1 мая 2020 г.

Основное мероприятие 4.6 "Выплата единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" выполнено. К 74-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (1 970 человек), принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, выплачена единовременная материальная помощь на общую сумму 5 598,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.7 "Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" выполнено. Проведена встреча с ветеранами, участниками Великой Отечественной войны в областном госпитале ветеранов войны с вручением подарков (набор махровых полотенец в количестве 200 штук и букеты цветов), также приобретены поздравительные открытки и конверты на общую сумму 202,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.8 "Реализация мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в части социального обслуживания граждан" выполнено. Работа по привлечению СО НКО на рынок социальных услуг в сфере социального обслуживания ведется на постоянной основе. По состоянию на 1 января 2020 г. в Реестре поставщиков социальных услуг Ростовской области состоит 184 организации, из них 38 негосударственных. С представителями организаций всех форм собственности по мере необходимости проводятся совещания и семинары по актуальным вопросам оказания социальных услуг, в том числе по вопросам привлечения некоммерческих организаций к сотрудничеству по оказанию социальных услуг, а также передачи некоммерческим организациям части социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Основное мероприятие 4.9 "Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании" выполнено. Субсидии предоставлены 9 социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому на сумму 92 739,1 тыс. рублей.

Приоритетное основное мероприятие 4.11 "Реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ростовская область)". Приобретение автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации" выполнено. Приобретено 43 единицы автотранспорта в целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские учреждения на сумму 81 600,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.12 "Приобретение специализированного автотранспортного средства, оборудованного для перевозки инвалидов и лестничных гусеничных подъемников для обеспечения свободного доступа инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры" выполнено. 13 единиц специализированных автотранспортных средств и 14 единиц лестничных гусеничных подъемников приобретены для обеспечения свободного доступа инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на сумму 19 010,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.13 "Капитальный ремонт муниципальных учреждений социального обслуживания населения" выполнено. По объекту "Капитальный ремонт путей эвакуации в здании социально-реабилитационного отделения МБУ "ЦСО" по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, п. Южный, ул. Ленина, 45" работы завершены, акт завершенного капитальным ремонтом объекта подписан, оплата работ произведена в сумме 1 423,6 тыс. рублей.

По подпрограмме 4 "Старшее поколение" предусмотрено выполнение 10 контрольных событий, из них достигнуто в установленный срок 3, ранее установленных сроков 4, не достигнуто 3.

Контрольное событие 4.2.1 "Разработка проектной документации на капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Донецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенный по адресу: г. Донецк Ростовской области, ул. Комсомольская, 78" не достигнуто в связи с тем, что разработанная проектно-сметная документация не получила положительного заключения государственной экспертизы в 2019 году в связи с нарушением подрядчиком договорных обязательств, в части соблюдения графика выполнения работ. Штрафные санкции будут предъявлены после выполнения всего объема работ;

контрольное событие 4.5.1 "Завершение реконструкции здания по адресу: пл. Свободы, 1, х. Новоалександровка Азовского района для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов" не достигнуто в связи с несоответствием проектной документации, разработанной в 2011 году, действующим требованиям, в ходе выполнения работ осуществлялась ее корректировка, которая завершена 5 ноября 2019 г., получено положительное заключение государственной экспертизы.

Контрольное событие 4.5.2 "Осуществление технологического присоединения к инженерным сетям по объекту "Реконструкция здания по адресу пл. Свободы, 1, х. Новоалександровка Азовского района для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов" - минтрудом области в рамках договора с ПАО "Газпром газораспределение г. Ростова-на-Дону" подведены сети к границам участка, завершаются работы по подготовке газопринимающего оборудования.

По договору на электроснабжение в связи с длительным сроком согласования проекта ПАО "МРСК Юга" с ОАО "РЖД", срок выполнения мероприятий переносится с 4 декабря 2019 г. на 1 мая 2020 г.

Сведения о выполнении основных мероприятий подпрограмм, а также контрольных событий государственной программы приведены в приложении N 1 к отчету о реализации государственной программы.

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы

В 2019 году на ход реализации государственной программы оказывали влияние следующие благоприятные факторы:

принятие мер по обеспечению своевременного и бесперебойного поступления средств федерального бюджета позволило предоставить социальные гарантии жителям Ростовской области в полном объеме;

рациональное и эффективное использование бюджетных средств;

своевременное заключение Соглашения от 29.01.2019 N 149-08-2019-169 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование расходных обязательств Ростовской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", позволило увеличить количество детей, на которых осуществлены ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, на 469 детей по сравнению с 2018 годом;

своевременное заключение Соглашения от 01.02.2019 N 069-08-2019-145 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование расходных обязательств Ростовской области на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме позволило увеличить количество граждан, которым выплачена компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, на 6 579 человек по сравнению с 2018 годом;

постоянный контроль за ходом реализации государственной программы, который обеспечил достижение основных ее параметров в рамках выделенных на эти цели средств областного и федерального бюджетов.

Недобросовестность действий некоторых подрядных организаций при проведении проектных работ и работ по капитальному ремонту оказала негативное влияние на реализацию государственной программы.

Вместе с тем указанные факты не повлияли на положительный итог реализации мероприятий государственной программы.

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

Объем запланированных расходов на реализацию государственной программы на 2019 год составил 35 842 710,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 27 057 678,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет - 8 145 470,7 тыс. рублей;

местный бюджет - 28 538,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 611 022,7 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2018 N 70-ЗС "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" составил 35 203 148,7 тыс. рублей. В соответствии со сводной бюджетной росписью - 35 203 177,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 27 057 678,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет - 8 145 499,8 тыс. рублей.

Объем расходов местных бюджетов в соответствии с правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах составил 28 691,5 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе составило 35 473 711,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 26 794 907,7 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет - 8 059 593,0 тыс. рублей;

местный бюджет - 28 691,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 590 519,6 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 348 648,0 тыс. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью - 348 677,1 тыс. рублей, из них:

289 970,6 тыс. рублей - в связи с заявительным характером предоставления выплат и мер социальной поддержки;

49 141,5 тыс. рублей - в связи с неисполнением подрядными организациями условий контрактов;

5 211,4 тыс. рублей - экономия, сложившаяся в результате применения конкурентных способов размещения заказов;

1 603,2 тыс. рублей - экономия по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, по командировочным расходам, по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, по компенсации на лечение;

1 559,5 тыс. рублей - в связи с уточнением в декабре 2019 г. первоначального объема государственного задания на 2019 год в соответствии с показателями, отраженными в предварительном отчете о выполнении государственного задания, и соответственно уточнением объема предоставляемой учреждениям субсидии;

565,7 тыс. рублей - в связи с отсутствием контингента, подлежащего перевозке;

392,8 тыс. рублей - экономия по факту выполненных работ;

154,2 тыс. рублей - в связи с необходимостью оплаты в январе 2020 г. услуг, предоставленных в декабре 2019 г.;

39,6 тыс. рублей - в связи с тем, что выезд делегаций участников Великой Отечественной войны в г. Москву, г. Волгоград и другие города в связи с празднованием Дня Победы не состоялся;

37,9 тыс. рублей - в связи с отсутствием потребности;

0,7 тыс. рублей - ассигнования запланированы в тысячах рублей.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы за 2019 год приведены в приложении N 2 к отчету о реализации государственной программы.

5. Сведения о достижении значений показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы за 2019 год

Государственной программой и подпрограммами государственной программы предусмотрено 18 показателей, по 9 из которых фактические значения соответствуют плановым, по 7 показателям фактические значения превышают плановые, по 2 показателям не достигнуты плановые значения.

Показатель 1 "Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Ростовской области" плановое значение - 12,0 процента, учитывая сложившуюся в 2019 году динамику показателя, ожидается достижение его планового значения (12,0 процента). Официальные данные будут опубликованы Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области не ранее 29 апреля 2020 г.

Показатель 2 "Доля граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные организации социального обслуживания" плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,0 процента.

Показатель 3 "Среднегодовая численность населения" плановое значение - 4 202 305 человек, по предварительным статистическим данным фактическое значение показателя составляет 4 198 823 человека. Официальные предварительные данные будут опубликованы Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области не ранее 29 апреля 2020 г. Снижение фактического показателя по сравнению с плановым значением обусловлено негативными тенденциями процессов рождаемости и сохранением высоких показателей смертности населения.

Показатель 4 "Доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Ростовской области" плановое значение - 8,5 процента, фактическое значение - 8,5 процента.

Показатель 1.1 "Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением" плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,0 процента.

Показатель 2.1 "Доля центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, условия пребывания детей в которых отвечают установленным требованиям, в общем количестве центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей" плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,0 процента.

Показатель 2.2 "Укомплектованность центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, квалифицированными кадрами" плановое значение - 98,50 процента, фактическое значение - 98,79 процента.

Показатель 2.3 "Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания со средней заработной платой по Ростовской области" плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,8 процента.

Показатель 2.4 "Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания со средней заработной платой по Ростовской области" плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,7 процента.

Показатель 2.5 "Соотношение средней заработной платы врачей сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области" плановое значение - 200,0 процента, фактическое значение - 200,0 процента.

Показатель 2.6 "Соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по Ростовской области" плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,9 процента.

Показатель 3.1 "Суммарный коэффициент рождаемости" плановое значение - 1,467 единиц, ожидается достижение планового значения показателя - 1,467 единиц. Официальные предварительные данные будут опубликованы Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области не ранее 29 апреля 2020 г.

Показатель 3.2 "Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году" плановое значение - 1,00 условных единиц, фактическое значение - 1,06 условных единиц.

Показатель 3.3 "Доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числе домашних хозяйств в Ростовской области" плановое значение - 30,5 процента, фактическое значение - 30,1 процента. Снижение значения показателя объясняется объективными демографическими тенденциями снижения рождаемости по Ростовской области

Показатель 3.4 "Доля оздоровленных детей от численности детей школьного возраста, проживающих в Ростовской области" плановое значение - 99,88 процента, фактическое значение - 99,88 процента.

Показатель 3.5 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов" плановое значение - 98,822 процента, фактическое значение - 98,822 процента.

Показатель 4.1 "Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности" плановое значение - 11,2 процента, фактическое значение - 20,6 процента. Значительное перевыполнение планового значения показателя связано с проведением информационно-разъяснительной работы по вопросам включения негосударственных организаций социального обслуживания в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области.

Показатель 4.2 "Соотношение средней заработной платы социальных работников сферы социального обслуживания со средней заработной платой по Ростовской области" плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 102,9 процента.

Сведения о достижении значений показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы с обоснованием отклонений по показателям приведены в приложении N 3 к отчету о реализации государственной программы.

Сведения о достижении значений показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении N 4 к отчету о реализации государственной программы.

6. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы:

степень достижения целевого показателя 1 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 2 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 3 - 0,99;

степень достижения целевого показателя 4 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.1 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 2.1 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 2.2 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 2.3 - 1,01;

степень достижения целевого показателя 2.4 - 1,01;

степень достижения целевого показателя 2.5 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 2.6 - 1,01;

степень достижения целевого показателя 3.1 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.2 - 1,06;

степень достижения целевого показателя 3.3 - 0,99;

степень достижения целевого показателя 3.4 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.5 - 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.1 - 1,84;

степень достижения целевого показателя 4.2 - 1,03.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 1,00 (18/18), что характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 (69/73), что характеризует высокий уровень эффективности реализации Программы по степени реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 (69/73).

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровню расходов:

34 883 192,2 тыс. рублей / 35 231 687,5 тыс. рублей = 0,99.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы:

0,95/0,99 = 0,96, в связи с чем бюджетная эффективность реализации государственной программы является высокой.

Уровень реализации государственной программы в целом составляет:

1,00 х 0,5 + 0,95 х 0,3 + 0,96 х 0,2 = 0,98, в связи с чем уровень реализации государственной программы является высоким.

Расходы, произведенные в 2019 году в рамках реализации государственной программы, соответствуют установленным расходным полномочиям минтруда области, министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерства общего и профессионального образования Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Экономия бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы, при условии их исполнения в полном объеме, в 2019 году составила 2 105,3 тыс. рублей.

Условия предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Ростовской области соблюдены при реализации следующих основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы:

"Предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан" (соглашение от 01.02.2019 N 069-08-2019-145 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Ростовской области) - объем расходов за счет средств областного бюджета составил 65 284,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 22 764,2 тыс. рублей;

"Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трех лет" (соглашение от 29.01.2019 N 149-08-2019-169 между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ростовской области) - объем расходов за счет средств областного бюджета составил 298 330,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 857 801,5 тыс. рублей.

С целью софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий государственной программы бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставлялись субсидии из областного бюджета, при условии наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

Объем израсходованных средств местных бюджетов составил по мероприятиям:

"Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время" - 28 691,3 тыс. рублей;

"Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта административных зданий органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов" - 190,3 тыс. рублей;

"Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта муниципальных учреждений социального обслуживания" - 64,0 тыс. рублей.

Фактически полученные доходы учреждений социального обслуживания, подведомственных минтруду области, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2019 году в сумме 596 211,4 тыс. рублей, с учетом остатка средств на 1 января 2019 г. в сумме 599 621,1 тыс. рублей, направлены на оплату труда с начислениями, приобретение материальных запасов и прочие расходы в сумме 590 519,6 тыс. рублей.

7. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы

При формировании областного бюджета на 2019 - 2021 годы проведена оптимизация ведомственных расходов областного бюджета в рамках реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 21.09.2018 N 567, в связи с чем оптимизация бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы не требуется.

С учетом фактически сложившихся значений целевых показателей государственной программы за 2019 год предлагается откорректировать показатель результативности предоставления субсидии областного бюджета на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время - доля детей, оздоровленных в лагерях дневного пребывания, от численности детей в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 17 лет включительно, обучающихся в образовательных организациях (процентов), в Октябрьском районе и г. Гуково.

_____________________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

ВИЧ - вирус иммунодефицита человека;

г. - город;

ГАУСОН РО - государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области;

ГБУ РО - государственное бюджетное учреждение Ростовской области;

ГБУСОН РО - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области;

ГКОУ РО - государственное казенное образовательное учреждение Ростовской области;

ГКУСОН РО - государственное казенное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области;

д. - дом;

КЦСОН - комплексный центр социального обслуживания населения;

МБУ "ЦСО" - муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания";

минтруд области - министерство труда и социального развития Ростовской области;

ОАО "РЖД" - открытое акционерное общество "Российские железные дороги";

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

п. - поселок;

ПАО "МРСК Юга" - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга";

ПИР - проектно-изыскательские работы;

пл. - площадь;

ПНИ - психоневрологический интернат;

СМИ - средства массовой информации;

СО НКО - социально ориентированная некоммерческая организация;

ст. - станица;

ул. - улица;

УСЗН - управление социальной защиты населения;

х. - хутор;

ЧАЭС - Чернобыльская атомная электростанция.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко