Приложение N 1. Положение о министерстве труда и социальной защиты Саратовской области

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Саратовской области
от 18 марта 2020 года N 178-П

Положение
о министерстве труда и социальной защиты Саратовской области

I. Общие положения

1. Министерство труда и социальной защиты Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы, реализует в соответствии с требованиями законодательства имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

4. Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области:

по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости;

по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию предложений по объемам квот на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории области, а также по содействию переселения соотечественников из-за рубежа;

по сбору информации о мероприятиях по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

5. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности Министерства, а также по реализации возложенных на него полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета. Осуществление полномочий по предметам совместного ведения может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, государственными программами Российской Федерации в порядке и в случаях, устанавливаемых федеральным законодательством.

6. Юридический адрес Министерства: 410005, г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 314/320.

Местонахождение Министерства: 410005, г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 314/320, 410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13.

7. Министерство создается и ликвидируется Правительством Саратовской области.

8. Министерство является правопреемником министерства социального развития Саратовской области и министерства занятости, труда и миграции Саратовской области.

II. Основные функции Министерства

9. Министерство реализует следующие функции:

общие функции:

осуществление функций главного распорядителя, главного администратора и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;

разработка и утверждение нормативно-методических документов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

внесение в установленном порядке предложений по формированию областного бюджета;

подготовка и обеспечение представления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической, финансовой и бюджетной отчетности о деятельности Министерства;

осуществление подготовки расчетов и обоснований для выделения ассигнований из федерального бюджета на финансирование мероприятий по социальной защите населения;

организация финансирования деятельности учреждений социальной поддержки населения, социального обслуживания населения, центров занятости населения, мероприятий по социальной защите населения, занятости, труда и миграции;

планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области, в том числе в рамках реализации государственных программ Саратовской области;

осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству учреждений;

осуществление ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных Министерству учреждений;

осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных Министерству учреждений;

организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, замещающих должности в Министерстве, и сотрудников подведомственных учреждений;

осуществление требований законодательства по вопросам обеспечения безопасности деятельности Министерства, предупреждение и пресечение должностных правонарушений соответствующими работниками;

осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

осуществление оценки качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией в сфере деятельности Министерства;

заключение договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав в пределах компетенции и в соответствии с законодательством;

подготовка в установленном порядке заключений по проектам правовых актов, результатам научных исследований, относящимся к компетенции Министерства;

участие в подготовке и заключении соглашений и договоров между Правительством области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также иными юридическими лицами;

проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

создание межведомственных комиссий, советов, рабочих групп для решения возложенных на Министерство задач;

представление по поручению Губернатора области и Правительства области интересов области на международном уровне в части вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

осуществление взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными и иными объединениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах своей компетенции;

привлечение к осуществлению федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Саратовской области, проектов и мероприятий научных, общественных и иных объединений на конкурсной основе;

направление запросов в установленном порядке в органы исполнительной власти области, юридическим лицам, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

обеспечение согласованной деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами в пределах своей компетенции;

организация и осуществление на территории Саратовской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

профилактика правонарушений в формах правового просвещения и правового информирования, социальной адаптации, ресоциализации, социальной реабилитации, помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, в пределах компетенции;

мониторинг в сфере профилактики правонарушений в соответствии с основными направлениями профилактики правонарушений, определенными статьей 6 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в пределах компетенции;

обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в сферах социального обслуживания населения и организации отдыха и оздоровления детей;

обеспечение в качестве уполномоченного органа своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в случае, если такие показатели установлены);

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области по вопросам переданных полномочий, в течение десяти дней после дня их принятия;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы;

организация предоставления профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в подведомственных автономных учреждениях;

предоставление подведомственным автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

утверждение областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности подведомственных автономных учреждений;

подготовка докладов, информационных и аналитических материалов, предложений к прогнозам социального развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

взаимодействие с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области;

обеспечение доступа к информации о деятельности Министерства путем обнародования (опубликования) в средствах массовой информации размещения в сети Интернет и иными способами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством области;

выполнение мероприятий по обеспечению защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращению ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях ее добывания, уничтожения, искажении и блокирования доступа к ней;

выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну в пределах полномочий Министерства;

организация и реализация мероприятий по противодействию идеологии терроризма в пределах компетенции;

а) в сфере комплексных проблем социального развития:

подготовка с участием органов исполнительной власти области предложений, планов и прогнозов по приоритетам социальной политики в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения;

разработка предложений по применению эффективных технологий социального обслуживания и совершенствованию системы социальной защиты в области, формированию областного бюджета и эффективному расходованию бюджетных средств на реализацию мероприятий в отраслях социальной сферы области;

разработка предложений по привлечению дополнительных финансовых средств и ресурсов для развития социальной сферы области;

разработка предложений по совершенствованию системы социального партнерства в области;

подготовка по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти области проектов социальных программ по курируемым направлениям, организация их выполнения и контроля за использованием выделенных на эти цели средств;

организация и проведение мониторинга в сфере социальной поддержки населения и подготовка на их основе предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти области;

участие в формировании и проведении бюджетной и инвестиционной политики, направленной на реализацию мероприятий по социальному развитию области;

осуществление в установленном порядке финансирования, материально-технического обеспечения и проведения экономического анализа деятельности учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;

организация разработки и внедрения современных информационных технологий, создание информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения функций Министерства;

б) в сфере социальной поддержки:

подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки;

разработка предложений в области пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан;

разработка предложений по совершенствованию системы государственной поддержки малоимущих групп населения;

разработка предложений по внедрению и развитию системы адресной социальной помощи;

подготовка совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области, общественными организациями и объединениями предложений по профилактике детской безнадзорности, социального сиротства, асоциального поведения подростков, охране прав детей;

разработка предложений по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

организация работы по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет;

организация работы по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории области;

организация мероприятий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в пределах своей компетенции;

организация при реализации государственных программ Саратовской области мероприятий по социальной поддержке и улучшению положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, ветеранов войн и военной службы, участников боевых действий и ветеранов подразделений особого риска;

организационно-методическое и консультативное обеспечение системы мер социальной поддержки населения в сфере: назначения, перерасчета и выплаты пособий, доплат к пенсиям, компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, Почетным донорам, членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям, гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, компенсации страховых премий инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан, государственной социальной помощи, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации части расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений электрокотлами гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах области, других социальных выплат; выдачи удостоверений многодетным семьям и другим категориям граждан; выдачи отдельным категориям граждан справок для получения иных мер социальной поддержки;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Саратовской области, осуществляющих государственный надзор в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;

взаимодействие с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами Саратовской области;

установление порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Саратовской области, проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр, в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

рассмотрение предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

организация работы подведомственных учреждений реабилитации инвалидов;

содействие в соответствии с законодательством развитию государственных и негосударственных учреждений и служб, оказывающих психологические, реабилитационные и другие социальные услуги населению;

участие совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области в реализации программ кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения области, включая профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников этих учреждений;

участие в установленном порядке в разработке проекта областного бюджета по отрасли "Социальная политика" на соответствующий год;

координация деятельности органов социальной защиты населения области в сфере: назначения, перерасчета и выплаты пособий, доплат к пенсиям, компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, Почетным донорам, членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям, гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, компенсации страховых премий инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан, государственной социальной помощи, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возмещения расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений электрокотлами гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах области, других социальных выплат; выдачи удостоверений многодетным семьям и другим категориям граждан; выдачи отдельным категориям граждан справок для получения иных мер социальной поддержки;

разработка и реализация областных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество;

организация предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством области;

осуществление деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

участие в установленном порядке в финансировании научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов в соответствии с областным законодательством;

содействие общественным объединениям инвалидов;

предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Саратовской области", лицам, замещавшим должности по перечню, установленному Законом Саратовской области "О социальных гарантиях", лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы области, при наличии стажа государственной гражданской службы области (государственной службы) не менее 25 лет и награжденным учрежденным Президентом Российской Федерации знаком отличия "За безупречную службу", оформление и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, выдача удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

охрана семьи, материнства, отцовства и детства;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

назначение, перерасчет ежемесячных доплат к пенсиям, пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих области, ежемесячных выплат лицам, исполнявшим полномочия депутата Саратовской областной Думы, единовременного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, проходивших военные сборы, сотрудников милиции и полиции, других социальных выплат в соответствии с законами Саратовской области; выдача отдельным категориям граждан справок для получения иных мер социальной поддержки, выдача путевок в стационарные учреждения социального обслуживания;

присвоение званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Саратовской области"; оформление и выдача удостоверения "Ветеран труда";

организация мероприятий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов:

обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов, не являющихся инвалидами, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с заключениями об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветеранов, выдаваемыми врачебными комиссиями медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь ветеранам, а также услугами по ремонту протезов;

организация мероприятий по оказанию государственной социальной помощи гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

выделение автотранспорта (микроавтобус) многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей, в соответствии со статьей 6 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области;

государственное регулирование тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг в Саратовской области;

ведение реестра граждан, в отношении которых уполномоченным органом исполнительной власти области или органами местного самоуправления приняты решения о предоставлении им земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Саратовской области;

осуществление государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Саратовской области;

рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и подготовка заключения о наличии (отсутствии) таких обстоятельств;

организация проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

в) Министерство осуществляет через подведомственные Министерству государственные казенные учреждения Саратовской области - центры занятости населения (далее - ГКУ СО ЦЗН) переданное полномочие Российской Федерации по социальным выплатам гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

г) в сфере содействия занятости населения:

разработка проектов нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в области;

разработка и реализация государственных программ области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Саратовской области, а также анализ востребованности профессий;

осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением социальной поддержки безработных граждан);

регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Саратовской области;

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда на территории Саратовской области;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в области;

формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения и представление в Правительство области соответствующих предложений;

принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии рабочих мест (должностей), свободных учебных мест для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

подготовка и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической отчетности о деятельности Министерства и подведомственных учреждений;

возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемой досрочно;

разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

координация работы ГКУ СО ЦЗН по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и контроль за реализацией административных регламентов по предоставлению государственных услуг;

разработка и внедрение новых форм и методов работы в ГКУ СО ЦЗН на основе изучения, обобщения и распространения передового опыта в области занятости;

д) в сфере труда:

разработка проектов нормативных актов по вопросам социального партнерства, охраны труда, оплаты труда работников областных государственных учреждений, прожиточного минимума и потребительской корзины;

разработка состава потребительской корзины в целом по Саратовской области;

определение величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Саратовской области;

подготовка предложений в прогноз социально-экономического развития прогнозных показателей по вопросам прожиточного минимума, социального партнерства, охраны труда;

подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам социального партнерства, охраны труда, оплаты труда работников областных государственных учреждений, развития кадрового потенциала области, величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

подготовка предложений по установлению и совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений области;

организация и проведение информационно-просветительских мероприятий по вопросам социального партнерства, оплаты труда работников областных государственных учреждений, охраны труда и развития кадрового потенциала области;

подготовка предложений по совершенствованию системы социального партнерства, методическое обеспечение работы по заключению областных отраслевых (межотраслевых), территориальных трехсторонних, отраслевых (межотраслевых) территориальных и иных соглашений, коллективных договоров;

разработка регионального трехстороннего соглашения и проведение мониторинга плана мероприятий по его реализации;

разработка регионального соглашения о минимальной заработной плате в Саратовской области и проведение мероприятий, направленных на его реализацию;

обеспечение функционирования электронного регионального регистра коллективных договоров и соглашений;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

участие в расследовании тяжелых и смертельных (в том числе групповых) несчастных случаев на производстве;

подготовка ежегодного доклада Правительству области о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях области;

разработка и реализация на территории Саратовской области государственных программ Саратовской области, предусматривающих мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда;

координация проведения на территории Саратовской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

осуществление на территории области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда;

организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области;

осуществление государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда;

проведение информационно-методической работы по вопросам развития системы профессиональных квалификаций на территории области;

оказание следующих государственных услуг:

выдача гражданам справок о величине прожиточного минимума;

проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных и территориальных соглашений в сфере социального партнерства;

проведение государственной экспертизы условий труда;

проведение уведомительной регистрации и содействие урегулированию коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации;

организационно-техническое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области, межведомственной координационной комиссии по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Саратовской области, координационного совета при Губернаторе области по развитию системы профессиональных квалификаций, координационного совета по реализации мероприятий, направленных на снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Саратовской области, координационного совета при Правительстве области по кадровому обеспечению промышленного роста;

е) в сфере миграции:

изучение, обобщение и распространение межрегионального и международного опыта работы в сфере внешней и внутренней трудовой миграции и внедрение отдельных эффективных элементов работы в деятельность структурных подразделений Министерства и ГКУ СО ЦЗН;

участие в разработке нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по развитию трудовой миграции и содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области;

мониторинг областной информации о вакансиях и соискателях, в том числе желающих переехать для временного трудоустройства в другую местность;

координация работы ГКУ СО ЦЗН по:

содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ СО ЦЗН;

реализации мероприятий, направленных на содействие добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

формированию областной базы вакансий;

выдача заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории области;

организационное обеспечение деятельности областной межведомственной координационной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

определение потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, и формирование предложений по утверждению квот на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории области;

организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

разработка и реализация программных мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ, направленных на реализацию государственной миграционной политики, в том числе с учетом региональных особенностей;

разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере трудовой миграции;

участие в реализации программных мероприятий миграционной политики на территории Саратовской области;

участие в проведении исследований, в том числе социологических, в сфере миграционной политики на территории Саратовской области;

разработка и реализация региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

ж) в сфере международного сотрудничества:

осуществление международного сотрудничества в сферах социального обеспечения населения и демографического развития;

организация проведения международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов в сфере социального обеспечения населения;

проведение мероприятий по привлечению материальных ресурсов и инвестиций в социальную сферу области через международные программы, фонды, гранты;

з) в сфере альтернативной гражданской службы:

разработка предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых возможно прохождение альтернативной гражданской службы;

ведение учета подведомственных органам исполнительной власти области организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы;

ведение учета граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных органам исполнительной власти области организациях, организация их размещения и бытового обслуживания;

и) в сфере финансового контроля:

в целях осуществления полномочий в сфере социальной поддержки и занятости населения осуществление функции по финансовому контролю деятельности подведомственных учреждений, а также выполнения государственного задания государственными автономными учреждениями, учредителем которых является Министерство.

III. Права Министерства

10. Министерство для осуществления поставленных задач и возложенных на него функций имеет право:

разрабатывать проект структуры Министерства и в установленном порядке направлять ее на утверждение Губернатору области;

создавать межведомственные комиссии, советы, рабочие группы для решения возложенных на Министерство задач;

представлять по поручению Губернатора области и Правительства области интересы области на международном уровне в части вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти области и муниципальных образований области, юридических и физических лиц сведения и информацию по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

принимать самостоятельно в пределах компетенции распорядительные и нормативные правовые акты, вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области и Правительства области проекты законов и иных нормативных правовых актов;

в пределах своей компетенции утверждать экономические показатели, проводить экономический анализ, проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных структурных подразделений Министерства и подведомственных учреждений, а также проверки по реализации утвержденных административных регламентов;

осуществлять в установленном законодательством порядке закупки для государственных нужд.

IV. Организация деятельности Министерства

11. Министерство возглавляет заместитель Председателя Правительства Саратовской области - министр труда и социальной защиты Саратовской области (далее - Министр), назначаемый на должность Губернатором области по согласованию с Саратовской областной Думой и освобождаемый от должности Губернатором области.

Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению Министра. В случае отсутствия Министра в связи с отпуском, командировкой, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия Министра исполняет первый заместитель Министра.

Положение, структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством области.

12. Министр:

несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Министерство задач и осуществление функций;

руководит Министерством на принципах единоначалия;

распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями Министра;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты сотрудников Министерства;

издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и подведомственными учреждениями (организациями);

назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты;

имеет право в пределах установленной численности и фонда заработной платы вносить изменения в штатное расписание Министерства;

утверждает в установленном порядке уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает договоры с их руководителями;

представляет без доверенности Министерство в государственных, общественных и иных организациях, ведомствах и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации;

организует выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

организует работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности;

планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне в Министерстве;

разрабатывает и представляет предложения по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

координирует работу подведомственных учреждений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности;

организует работу по обеспечению защиты персональных данных в пределах компетенции;

утверждает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 5.42, 13.11.1, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении контроля в сфере содействия занятости населения на территории Саратовской области.

13. В Министерстве образуется коллегия по вопросам социального развития, занятости, труда и миграции. В состав коллегии входят Министр (председатель коллегии), первый заместитель и заместители Министра, а также другие руководящие работники Министерства. Членами коллегии могут быть представители других органов исполнительной власти области, юридических лиц, ученые и специалисты по согласованию с их руководителями. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в их состав по должности, утверждаются Правительством области по представлению Министра. Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства, а также результаты его деятельности.

V. Ответственность

14. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Министерством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Министерство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач, функций и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Министерством правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, единства правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

15. Министр, а также другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий областной бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных и казенных учреждений (организаций);

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете на соответствующий год;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств и иных требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов.

Министр несет персональную ответственность за выполнение Министерством обязанностей по представлению и защите своих интересов по всем судебным делам и во всех судебных инстанциях.

16. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность в установленном порядке за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, за неисполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает за организацию работ по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную или служебную тайну, в том числе и от их утечки по техническим каналам.

17. За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан государственные гражданские служащие Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством.