Письмо Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 02-08-05/96443 Об отражении в учете выплат денежной компенсации затрат педагогическим работникам для организации отдыха и оздоровления

Письмо Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 02-08-05/96443

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения положений приказов Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" (далее - Порядок N 209н) (далее - Обращение), сообщает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащийся в указанном обращении вопрос не соответствует предусмотренным Законом видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.

Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц в вопросах применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что суть вопроса сводится к выполнению функций должностного лица государственного (муниципального) органа, учреждения, сообщаем, что подобные запросы следует направлять надлежащим образом оформленные на бланке государственного (муниципального) органа, учреждения с подписью лица на то уполномоченного.

Вместе с тем Департамент считает необходимым сообщить.

Согласно положениям части 2 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогическим работникам предоставляются, в частности меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Предоставление мер социальной поддержки работников государственных образовательных организаций регулируется Законом Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 г. N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс) (статья 15 Закона Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 г. N 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге").

В силу статьи 2 Социального кодекса социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

Положениями статей 44, 45 (глава 9) Социального кодекса и пункта 2.1.6 постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 773 "О мерах по реализации главы 9 "Дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений "Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - постановление N 773) определена категория граждан, работающих на основании трудового договора в государственных учреждениях, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в частности педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, основным местом работы которых являются государственные образовательные учреждения, в виде денежной компенсации затрат для организации отдыха и оздоровления в размере 2,5 базовой единицы один раз в пять лет за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей урегулирована постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. N 497 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" (пункт 4) (далее - постановление N 497), предусматривающая, в том числе предоставление социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления. При этом меры социальной поддержки семьи и детей в Санкт-Петербурге, установленные Социальным кодексом, предоставляются: в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных выплат; в форме услуг - транспортных, медицинских и социальных; в натуральной форме, в частности организация отдыха и оздоровления детей.

Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н (далее - Порядок N 209н), установлены положения, предусматривающие разграничение выплат по типу - социальные и несоциальные, а также по форме, в которой они осуществляются - денежной или натуральной.

Принимая во внимание, что компенсационные выплаты, производимые в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга (статья 45 Социального кодекса, пункт 2.1.6 постановления N 773 и пункт 4 постановления N 497), являются мерой социальной поддержки, в этой связи при осуществлении выплаты денежной компенсации затрат педагогическим работникам для организации отдыха и оздоровления следует применять подстатью КОСГУ 267 "Социальные компенсации персоналу в натуральной форме".

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец