Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 30.12.2019 N 7453

Приложение
к постановлению
Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 08.09.2017 N 3075

Муниципальная программа
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Программа)
Координатор Программы	Заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым, курирующий сферу молодежной политики
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение Управление молодежи, спорта и туризма Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление)
Соисполнители Программы	- Муниципальное казенное учреждение управление образования Администрации города Симферополя Республики Крым
Участник Программы	Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Симферополь
Цель	Предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период
Задачи программы	- Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период; - создание условий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; - предотвращение случаев безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.
Целевые показатели (индикаторы)	- Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период с 36 до 63; - количество размещенной информации о потенциальных возможностях трудоустройства, занятости несовершеннолетних граждан - 83 публикации; - количество проведенных встреч с несовершеннолетними гражданами, состоящими на профилактических учетах, на тему занятости - 836 встреч.
Сроки этапы реализации	на 2018 - 2021 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 3601,14128 рублей, в том числе по годам: - 2018 - 382,59429 тыс. руб. - 2019 - 1 367,98499 тыс. руб. - 2020 - 925,281 тыс. руб. - 2021 - 925,281 тыс. руб. Привлечение средств из других источников финансирования не планируется.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период; - рост количества молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их трудоустройства, занятости; - выявление несовершеннолетних, желающих получить временную работу в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период; - информированность населения (в том числе несовершеннолетних граждан, их родителей, опекунов и т.п.) о возможности принятия участия в реализации муниципальной программы; - снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - профилактика наркомании и злоупотребления алкогольной продукцией среди несовершеннолетних; - становление у подростков положительной трудовой мотивации и высокой деловой активности.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

В целях обеспечения оказания помощи в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений в подростковой среде возникает необходимость активизации проводимой работы по одному из важнейших направлений деятельности - временному трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учёбы время, что является важным элементом трудового воспитания подрастающего поколения.

Основу для разработки Программы составили следующие документы:

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.;

- Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.05.2017 N 1188 "Об утверждении Перечня видов работ и профессий для организации временного трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время на летний период в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

Особенностью при организации мероприятий по трудоустройству несовершеннолетних является факт соблюдения всех требований трудового законодательства Российской Федерации. Первый трудовой опыт подростки должны получать в благоприятных условиях, труд должен способствовать развитию подростка и не мешать его образованию, досугу и отдыху. Именно трудовой старт влияет на перспективы занятости молодых людей, формирование целого ряда личностных качеств, а иногда на выбор будущей профессии.

Реализация программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника и работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы, снижение социальной напряженности и дополнительной социально-значимой поддержки для отдельных категорий несовершеннолетних граждан.

Обеспечение занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе на летних каникулах - одно из направлений деятельности как Администрации города Симферополя Республики Крым, так и территориального органа службы занятости.

Целью привлечения несовершеннолетних граждан к работе является профилактика правонарушений и помощь в определении будущей профессии, возможность получить первый опыт работы и адаптацию к трудовой деятельности. Программные мероприятия будут содействовать снижению уровня безнадзорности и беспризорности подростков, предотвращению наркомании и употребления алкогольной продукции.

В приоритетном порядке должны направляться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки из малообеспеченных семей и дети безработных граждан; подростки, направленные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в службе занятости.

Привлечение подростков к временным работам положительно скажется на формировании таких личностных качеств как ответственность, добросовестность, самостоятельность в принятии решений, волевых качеств, что в свою очередь снизит риски формирования аддиктивного поведения.

Под временным трудоустройством несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду.

Основными видами трудоустройства, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются:

- озеленение, благоустройство территории;

- архивные вспомогательные работы (подшивка архивных документов);

- работа помощниками вожатых, педагогов-организаторов;

- ремонтные работы (ремонт школьного оборудования и мебели);

- работа в школьных библиотеках;

- выполнение обязанностей курьера;

- другой общественно полезный труд, указанный в постановлении Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.05.2017 N 1188 "Об утверждении Перечня видов работ и профессий для организации временного трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время на летний период в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

Настоящая Программа предусматривает комплексную системную работу по совершенствованию порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованных сторон из числа структурных подразделений администрации города и Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Симферополь, совершенствование механизмов создания и финансирования временных рабочих мест, что позволит расширить возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Участники Программы

	2018 г. (прогноз)	2019 г. (прогноз)	2020 г. (прогноз)	2021 г. (прогноз)
Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период	36	79	63	63

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Программа должна обеспечить достижение основной цели - предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период.

Комплексное решение проблем в сфере занятости населения строится на базе республиканской и муниципальной систем социально-экономического управления, на принципах социального партнерства с учетом созидательного потенциала заинтересованных сторон и сложившейся социально-экономической ситуации в городе Симферополь.

Для достижения целей Программы предстоит решение следующих задач:

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- создание условий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- предотвращение случаев безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.

Раздел 3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Основными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" являются:

- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период с 36 до 63;

- количество размещенной информации о потенциальных возможностях трудоустройства, занятости несовершеннолетних граждан - 83 публикации;

- количество проведенных встреч с несовершеннолетними гражданами, состоящими на профилактических учетах, на тему занятости - 836 встреч.

Сроки реализации муниципальной программы рассчитаны на 2018 - 2021 годы без деления на этапы.

Раздел 4. Мероприятия муниципальной программы

Мероприятиями в сфере реализации муниципальной программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" являются:

- организация и финансирование (предоставление субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым) временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- информирование населения (в том числе несовершеннолетних граждан) о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, через местные средства массовой информации;

- организация и проведение встреч с несовершеннолетними гражданами, состоящими на профилактических учетах, на тему занятости.

Раздел 5. Меры муниципального и правового регулирования муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы регулируется следующими нормативными правовыми актами:

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.;

- Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.05.2017 N 1188 "Об утверждении Перечня видов работ и профессий для организации временного трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время на летний период в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

Раздел 6. Ресурсное обеспечение

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объем финансирования Программы регулируется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период. Необходимый объем финансирования мероприятий составляет в общей сумме 3 601,14128 тыс. руб., в том числе по годам: на 2018 год 382,59429 тыс. руб., на 2019 год - 1 367,98499 тыс. руб., на 2020 год - 925,281 тыс. руб., на 2021 год - 925,281 тыс. руб.

Раздел 7. Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

Контроль исполнения Программы осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством и требованиями, указанными в постановлении Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь".

Контроль реализации Программы осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия отчетного года и годового отчета о реализации муниципальных программ (далее - отчет), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Составление отчетов о реализации Программы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности. Составление отчетов о реализации муниципальной программы, оценку эффективности реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

Отчеты о реализации муниципальной программы, утвержденные координатором, направляются в МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.

Риски реализации Программы разделены на:

- внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы;

- внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения ожидаемых результатов реализации Программы.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий (мероприятий) Программы;

- недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

- деятельное планирование хода реализации Программы;

- оперативный мониторинг хода реализации Программы;

- своевременная корректировка основных мероприятий (мероприятий) Программы и сроки их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации программы относятся:

- экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета городского округа Симферополь, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

- законодательные риски, связанные с несовершенством федерального законодательства и законодательства Республики Крым в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в том числе в каникулярный период.

Мерами управления внешними рисками реализации Программы являются:

- привлечение дополнительных средств за счет иных источников финансирования на выполнение обязательств;

- определение приоритетов и перераспределение объемов финансирования основных мероприятий (мероприятий) Программы;

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и законодательства Республики Крым.

Раздел 8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- рост количества молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их трудоустройства, занятости;

- выявление несовершеннолетних, желающих получить временную работу в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- информированность населения (в том числе несовершеннолетних граждан, их родителей, опекунов и т.п.) о возможности принятия участия в реализации муниципальной программы;

- снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- профилактика наркомании и злоупотребления алкогольной продукцией среди несовершеннолетних;

- становление у подростков положительной трудовой мотивации и высокой деловой активности.

Раздел 9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности Программы осуществляется Муниципальным казенным учреждением Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым по годам в течение всего срока реализации Программы.

Настоящая Методика предназначена для проведения оценки эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности Программы проводится в отношении Программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы.

Для оценки эффективности Программы (подпрограммы) используются следующие критерии:

- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);

- степень реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);

- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в следующей последовательности:

1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) муниципальной программы и ее подпрограмм по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).

При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.

2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:

где:

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);

- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

n - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).

3) Оценивается степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:

где:

- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- количество выполненных мероприятий;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.

Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.

В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.

4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);

- фактические расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.

Под плановыми расходами на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в решении о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.

В случае если средства на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах (подпрограммах)), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) принимается равной 1.

5) Оценивается эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:

где:

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).

6) Оценивается эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.

Руководителя аппарата администрации
города Симферополя

И.А. Шевченко