Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 25 декабря 2015 г. N 2547

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта" (далее - "дорожная карта")

1. Общее описание "дорожной карты"

Реализация "дорожной карты" осуществляется на основании Федеральных законов от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и направлена на формирование безбарьерной среды в городе Барнауле, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) к социально значимым объектам и услугам.

"Дорожная карта" предполагает комплекс мероприятий, направленных на адаптацию социально значимых учреждений для получения услуг инвалидами и другими МГН, адаптацию дорожно-транспортной инфраструктуры города для инвалидов, обучение (инструктирование) педагогических работников общеобразовательных учреждений по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов.

Социальная поддержка инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.

В соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления должны принимать надлежащие меры по обеспечению для инвалидов и других МГН равного с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, а также других объектов и услуг, предоставляемых населению, формировать толерантное отношение граждан к проблемам инвалидов, эффективно решать проблемы социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.

Актуальность решения проблем инвалидов в городе обусловлена их масштабностью. По состоянию на 01.01.2015 почти из 700 тысяч человек, проживающих в городе, имеют инвалидность 57181 человек (8,1% от общей численности населения города), из них 2156 - дети-инвалиды (3,8% от общей численности инвалидов).

Органами местного самоуправления принимаются меры по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов по реализации законодательства в сфере реабилитации и интеграции инвалидов, решения других жизненно важных вопросов действует городской совет по делам инвалидов, утвержденный постановлением администрации города от 24.03.2011 N 943.

Формирование доступной среды для инвалидов и других МГН осуществляется за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов.

В настоящее время в 20% общеобразовательных учреждений города созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии. Наряду с адаптацией общеобразовательных учреждений для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в целях обеспечения инклюзивного образования детей-инвалидов педагогические работники общеобразовательных учреждений, работающие с детьми-инвалидами, должны быть обучены (инструктированы) по вопросам освоения современными технологиями и методиками обучения и воспитания детей-инвалидов.

Адаптация учреждений культуры направлена на обеспечение доступности получения услуг инвалидами в библиотеках. В городе имеется одна специальная библиотека для незрячих и слабовидящих граждан, кроме того осуществляется их надомное обслуживание. Однако библиотечный фонд специальной литературы для слабовидящих граждан в муниципальных библиотеках отсутствует.

Проблемами развития в городе физической культуры и спорта среди инвалидов являются:

недостаточное развитие спортивной инфраструктуры адаптивного спорта;

отсутствие специализированного образовательного учреждения, осуществляющего подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

слабое финансовое обеспечение спортивных учреждений для занятий инвалидов спортом.

Адаптация дорожно-транспортной системы города для инвалидов осуществляется за счет строительства светофорных объектов, оборудованных звуковыми сигналами для слепых и слабовидящих граждан, установки дорожных знаков 6.4 "Парковка" и 8.17 "Инвалиды". Несмотря на работу низкопольного общественного пассажирского транспорта на маршрутах городской сети, в городе наблюдается недостаточное количество транспорта, имеющего специальные приспособления, обеспечивающие индивидуальную мобильность инвалидов.

Мероприятия по созданию благоприятных условий жизнедеятельности инвалидов реализуются в рамках муниципальных программ города Барнаула:

"Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2017 годы", утвержденная постановлением администрации города от 05.08.2014 N 1672;

"Развитие культуры города Барнаула на 2015-2017 годы", утвержденная постановлением администрации города от 07.08.2014 N 1708;

"Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2020 годы", утвержденная постановлением администрации города от 19.08.2014 N 1802;

"Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2017 годы", утвержденная постановлением администрации города от 08.09.2014 N 1924.

2. Цели разработки "дорожной карты"

Целями "дорожной карты" являются:

создание благоприятных условий жизнедеятельности инвалидов;

обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования для всех категорий граждан независимо от состояния их здоровья;

повышение эффективности деятельности руководителей и специалистов, осуществляющих работу с детьми-инвалидами.

Достижение поставленных целей возможно при осуществлении следующих задач:

адаптация общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов и возможности получения услуг в этих учреждениях;

адаптация городского пассажирского общественного транспорта приспособлениями, обеспечивающими индивидуальную мобильность инвалидов;

обучение (инструктирование) педагогических работников общеобразовательных учреждений по вопросам обучения детей-инвалидов.

3. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности инвалидов, предусматривает:

повышение профессионального уровня 100% педагогических работников общеобразовательных учреждений, работающих с детьми-инвалидами, в том числе освоение ими современных технологий и методик обучения и воспитания в целях обеспечения инклюзивного образования детей-инвалидов и реализации адаптированных образовательных программ;

повышение доступности для инвалидов зданий (помещений) муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта;

увеличение доли транспортных средств, приспособленных для перемещения инвалидов и других МГН, с 23,7% в 2015 году до 28,3% к 2030 году;

увеличение доли детей-инвалидов, получающих общеобразовательные услуги в общеобразовательных учреждениях города, с 59,6% в 2015 году до 60% к 2030 году.

4. Показатели доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта

N п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значения показателей							Орган местного самоуправления, ответственный за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018-2019 годы	2020-2025 годы	2025-2030 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа педагогических работников образовательных учреждений	%	100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию города Барнаула
2.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов, от общего количества общеобразовательных учреждений, в том числе имеются:									Комитет по образованию города Барнаула
2.1.	поручни;	%	15,5	20,2	22,6	22,8	24	26	26
2.2.	пандусы;	%	15,5	20,2	22,6	22,8	24	26	26
2.3.	подъемные платформы (аппарели);	%	15,5	20,2	22,6	22,8	24	26	26
2.4.	доступные санитарно-гигиенические помещения;	%	15,5	20,2	22,6	22,8	24	26	26
2.5.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	15,5	20,2	22,6	22,8	24	26	26
3.	Удельный вес учреждений культуры, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов, от общего количества учреждений культуры, в том числе имеются:									Комитет по культуре города Барнаула
3.1.	пандусы;	%	26,4	29,4	31,4	33,3	37,2	49	49
3.2.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	100	100	100	100	100	100	100
4.	Удельный вес учреждений физической культуры и спорта, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов, от общего количества учреждений физической культуры и спорта, в том числе имеются:									Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула
4.1.	пандусы;	%	12,5	20	20	20	20	20	20
4.2.	доступные санитарно-гигиенические помещения;	%	12,5	12,5	13,3	13,3	13,3	13,3	13,3
4.3.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	20	20	20	20	20	20	20
5.	Удельный вес инвалидов, обучающихся совместно с другими обучающимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа обучающихся инвалидов	%	58,9	59,6	59,7	59,8	59,9	60	60	Комитет по образованию города Барнаула
6.	Доля транспортных средств, приспособленных для перемещения маломобильных групп граждан, в общем количестве подвижного состава общественного транспорта	%	22,3	23,7	23,7	23,7	24,7	28,3	28,3	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула

5. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1.	Адаптация объектов социальной инфраструктуры для обеспечения условий индивидуальной мобильности инвалидов	Постановления администрации города: от 05.08.2014 N 1672 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2017 годы"; от 07.08.2014 N 1708 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Барнаула на 2015-2017 годы"; от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2017 годы"	Комитет по образованию города Барнаула, комитет по культуре города Барнаула, комитет по физической культуре и спорту города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственное передвижение инвалидов на объектах социальной инфраструктуры города
2.	Адаптация городского пассажирского общественного транспорта с целью обеспечения пользования инвалидами и другими МГН в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата)	Постановление администрации города от 19.08.2014 N 1802 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2020 годы"	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственное пользование инвалидами пассажирским общественным транспортом

6. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1.	Обучение (инструктирование) педагогических работников по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата)	Постановление администрации города от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2017 годы"	Комитет по образованию города Барнаула	Ежегодно	Повышение профессионального уровня педагогических работников, работающих с детьми-инвалидами
2.	Предоставление общеобразовательных услуг инвалидам по совместному обучению в инклюзивных условиях	Постановление администрации города от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2017 годы"	Комитет по образованию города Барнаула	Ежегодно	Получение общего образования инвалидами совместно с другими учащимися в общеобразовательных учреждениях города