Решение Собрания депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" Республики Марий Эл от 5 февраля 2020 г. N 55 "О внесении изменений в устав муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Параньгинского муниципального района решило:

1. Внести в Устав муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"1. Наименование муниципального образования - Параньгинский муниципальный район Республики Марий Эл (далее - муниципальный район).

Сокращенное наименование - Параньгинский муниципальный район.

Сокращенное наименование используется наравне с официальным наименованием муниципального образования в следующих случаях:

1) в наименованиях органов местного самоуправления муниципального района и муниципальных органов муниципального района;

2) в наименованиях выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

3) в текстах муниципальных нормативных правовых актов.";

2) абзац одиннадцатый части 4 статьи 1.2 изложить в следующей редакции:

"Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.";

3) в статье 3:

1) в части 1:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

в) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

г) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;";

д) пункт 39 признать утратившим силу;

2) часть 2 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

"4) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, входящего в состав муниципального района;

5) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, входящего в состав муниципального района.";

4) в статье 4:

1) пункт 5 части 1 признать утратившим силу;

2) дополнить пунктом 6.3 следующего содержания:

"6.3) полномочиями по организации газоснабжения населения на территориях поселений, предусмотренными Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации.";

5) статью 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1 Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Марий Эл, отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл - законами Республики Марий Эл.

2. Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.";

6) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального района:

а) полное наименование:

Собрание депутатов Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл;

б) сокращенное наименование:

Собрание депутатов Параньгинского муниципального района (далее в тексте настоящего Устава - Собрание депутатов);

2) Глава муниципального района:

а) полное наименование:

Глава Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл;

б) сокращенное наименование:

Глава Параньгинского муниципального района (далее в тексте настоящего Устава - Глава муниципального района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района:

а) полное наименование:

администрация Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл;

б) сокращенное наименование:

администрация Параньгинского муниципального района (далее в тексте настоящего Устава - администрация муниципального района).";

7) часть 3 статьи 16.3 изложить в следующей редакции:

"3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл в порядке, установленном законом Республики Марий Эл;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в совете муниципальных образований Республики Марий Эл, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

8) статью 17.3 изложить в следующей редакции:

"Статья 17.3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске Собрания депутатов может быть принято по инициативе Главы муниципального района или группы депутатов Собрания депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

3. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания Собрания депутатов муниципального района;

2) в период принятия бюджета муниципального района и утверждения отчета о его исполнении;

4. Письменное предложение о самороспуске Собрания депутатов должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

5. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Собрания депутатов образуется комиссия. По решению Собрания депутатов или Главы муниципального района вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть вынесен на публичные слушания.

6. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания депутатов должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания депутатов и жителями муниципального района. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

7. Решение о самороспуске Собрания депутатов принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района путем тайного голосования.

8. В случае отклонения Собранием депутатов предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

9. Полномочия Собрания депутатов по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

Полномочия Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения о преобразовании муниципального района.

Полномочия Собрания депутатов по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения суда.";

10. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9) в статье 17.7:

1) абзац первый пункта 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".";

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Главе муниципального района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня за ненормированный служебный день";

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

"Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, замещающего муниципальную должность на постоянной основе в соответствии законами Республики Марий Эл, финансируются за счет собственных доходов бюджета Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл.".

10) абзац 14 части 1 статьи 18.1 изложить в следующей редакции:

"- решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл;";

11) абзац седьмой части 4 статьи 18.2 исключить;

12) часть 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района не позднее, чем за 90 дней до дня голосования в количестве 8 человек.";

13) статью 21.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 21.1. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, а также граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе N 25-ФЗ в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, избирательной комиссии муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Марий Эл, утверждаемым законом Республики Марий Эл.

4. Оплата труда лиц, замещающих должности муниципальной службы, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных надбавок за классный чин, за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, премии, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи.

Оплата труда лиц, замещающих должности муниципальной службы, производится за счет средств местного бюджета.

Положение о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном районе утверждается решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

5. Виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

6. Основные права муниципального служащего установлены статьей 11 Федерального закона N 25-ФЗ.

7. Основные обязанности муниципального служащего установлены статьей 12 Федерального закона N 25-ФЗ.

8. Ограничения, связанные с муниципальной службой, установлены статьей 13 Федерального закона N 25-ФЗ.

9. Запреты, связанные с муниципальной службой, установлены статьей 14 Федерального закона N 25-ФЗ.

10. Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом N 25-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.

11. На муниципального служащего распространяются гарантии указанные в статье 23 Федерального закона N 25-ФЗ.

12. Размер и порядок выплаты пенсии за выслугу лет на муниципальной службе определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

Уполномоченным органом по назначению, начислению и выплате пенсии по выслуге лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, является Администрация муниципального района.

13. Муниципальному служащему устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) возмещение расходов на ритуальные услуги членам семьи или иным лицам, осуществляющим погребение муниципального служащего, в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

14. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.";

14) в статье 22:

1) пункты 2, 3 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) решения Собрания депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального района;

2) дополнить часть 1 пунктом 4 следующего содержания:

"4) постановления и распоряжения Администрации муниципального района;";

3) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.";

15) часть 6 статьи 24 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"Также дополнительным источником официального опубликования является портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрационный номер и дата его регистрации в качестве сетевого издания Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018.";

16) часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

2. Поручить Главе Параньгинского муниципального района направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл.

3. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в Параньгинской районной газете "Наша жизнь".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по законности, правопорядку и по связям с общественностью Собрания депутатов Параньгинского муниципального района.

Глава Параньгинского муниципального района

Л.Л. Михеева

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РМЭ 19 марта 2020 г.

Регистрационный N RU125110002020001