Постановление Правительства Республики Бурятия от 24 марта 2020 г. N 148 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 11.07.2006 N 213 "О Порядке организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия"

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в целях приведения правового акта в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в Порядок организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.07.2006 N 213 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 24.07.2007 N 247, от 18.09.2007 N 290, от 24.07.2009 N 284, от 29.09.2009 N 368, от 26.04.2011 N 188, от 19.05.2014 N 223, от 27.02.2015 N 84, от 08.04.2016 N 132, от 28.04.2017 N 187) (далее - Порядок):

1.1. В пункте 1:

1.1.1. Слова "или изменению существующих границ и статуса" заменить словами "преобразованию существующих".

1.1.2. Слова "присвоение статуса, установление" заменить словами "установление категории и".

1.2. В пункте 6 слова "или изменению существующих границ и статуса" заменить словами ", преобразованию существующих".

1.3. Дополнить пунктами 7.1 - 7.2 следующего содержания:

"7.1. Порядок разработки и утверждения схем размещения и развития ООПТ Республики Бурятия (далее - Порядок и Схема соответственно).

7.1.1. Схема составляется на 10 лет.

7.1.2. Разработка Схемы осуществляется на основании научно-исследовательских работ, организуемых Министерством, данных государственных кадастров, реестров, перечней, государственного мониторинга, лесного плана Республики Бурятия, схем территориального планирования Республики Бурятия, схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Бурятия, комплексных схем охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории по Республике Бурятия, материалов натурных исследований, государственных докладов, ведомственных материалов, картографических материалов, литературных источников, а также материалов аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент составления Схемы.

7.1.3. Схема утверждается Правительством Республики Бурятия.

7.1.4. Картографические материалы (пространственные данные), приведенные в Схеме, размещаются Министерством на геоинформационном портале "Природа Бурятии" в сети Интернет по адресу www.priroda-rb.ru.

7.1.5. Сведения, содержащиеся в Схеме, вносятся Министерством в банки данных о природных ресурсах и природных объектах.

7.1.6. Изменения вносятся в Схему в порядке, предусмотренном для ее разработки и утверждения.

7.2. Требования к составу и структуре Схем.

7.2.1. Схема включает в себя сведения о развитии и размещении ООПТ и состоит из следующих разделов:

1) Вводная часть. Предусматривает цели планирования в области развития и размещения ООПТ.

2) Социально-экономическая характеристика. Предусматривает описание характера и интенсивности антропогенного воздействия на ООПТ.

3) Характеристика размещения и текущего состояния ООПТ. Включает в себя:

3.1. Характеристику размещения и текущего состояния территорий.

3.2. Данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов на ООПТ (государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, государственные природные заказники) вместе с комплексной качественной оценкой.

Данные формируются на основании сведений о структуре, составе и площади элементов среды обитания (без учета ООПТ федерального и местного значений) по форме согласно приложению к требованиям к составу и структуре схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 г. N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", с учетом комплексной качественной оценки элементов среды обитания охотничьих ресурсов приведенной в Схеме размещения, использования и охраны охотничьих ресурсов Республики Бурятия.

Комплексная качественная оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов на ООПТ (государственные природные заповедники, государственные природные заказники) сопровождается картографическим материалом, отражающим ареалы обитания охотничьих ресурсов и площади элементов среды обитания, пригодных для обитания охотничьих ресурсов на ООПТ.

3.3. Характеристику состояния численности и размещения охотничьих ресурсов на ООПТ регионального значения (государственные природные заказники). Предусматривает сведения о численности и размещении охотничьих ресурсов (приводятся данные за предыдущий период не менее 10 лет, представленные в виде таблиц).

3.4. Характеристику состояния численности и размещения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов на ООПТ регионального значения.

4) Мероприятия по сохранению природных комплексов, уникальных эталонных природных участков и объектов.

4.1. Мероприятия по охране природных территорий для обеспечения соблюдения режима особой охраны ООПТ регионального значения. Предусматривает нормативы минимального количества информационных и предупреждающих знаков на ООПТ регионального значения и нормативы минимального количества рейдов, протяженности рейдовых маршрутов на ООПТ регионального значения.

4.2. Сведения и данные по территориям и объектам, имеющим особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и нуждающихся в дополнительной охране.

5) Мероприятия по созданию условий для регулируемого туризма и отдыха:

5.1. Основные направления и мероприятия по развитию туристско-рекреационного потенциала территорий.

5.2. Нормы пропускной способности (рекреационная емкость) вместе с методикой пределов допустимых изменений.

5.3. Информация о выделении функциональных зон.

6) Мероприятия по организации и проведению работ по учету, анализу численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира:

6.1. Планируемые к проведению биотехнические мероприятия (в том числе мероприятия по охране охотничьих ресурсов, редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений) в государственных природных заказниках регионального значения.

6.2. Информации о текущем состоянии популяций редких и исчезающих объектов животного мира, которые впоследствии могут быть использованы как охотничьи ресурсы, в государственных природных заказниках регионального значения.

6.3. Мероприятия по проведению работ по акклиматизации новых видов охотничьих ресурсов в государственных природных заказниках регионального значения.

7) Картографические материалы (пространственные данные). Составляются для программно-аппаратных комплексов с тематическими слоями: ООПТ; уникальные природные объекты и комплексы; элементы среды обитания охотничьих ресурсов на ООПТ регионального значения; функциональные зоны ООПТ регионального значения; действующие и планируемые туристско-рекреационные объекты (визит-центры, экологические тропы и маршруты, кемпинги), объекты хозяйственной инфраструктуры (контрольно-пропускные пункты) и объекты, связанные и не связанные с созданием лесной инфраструктуры для осуществления рекреационной деятельности на ООПТ регионального значения.

Географические координаты объектов отображаются в системе координат МСК-03 и (или) WGS-84.".

1.4. В наименовании раздела III слова "Присвоение статуса" заменить словом "Создание".

1.5. В абзаце первом пункта 12 слова "на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы" исключить.

1.6. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Решение о создании ООПТ регионального значения принимается на основании представленных Министерством материалов по результатам комплексного экологического обследования соответствующей территории, проектной документации ООПТ регионального значения, включающих:

1) материалы комплексного экологического обследования (далее - КЭО), включающие в себя:

Введение.

1. Общие положения.

2. Основные сведения о территории.

3. Комплексная характеристика территории.

4. Границы территории.

5. Предложения по особому природоохранному режиму и использованию территории.

6. Экологический и социально-экономический прогноз сохранения и развития территории.

Заключение.

Приложение.

2) проектную документацию, предусматривающую:

а) проект положения об ООПТ и его охранной зоне (при необходимости ее установления) по форме согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Порядку;

б) сведения о земельных участках или их частях, включаемых или исключаемых из границ ООПТ, с данными по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков;

в) эколого-экономическое обоснование, содержащее сведения:

о наличии или отсутствии на данной территории, включаемой или исключаемой из границ ООПТ, полезных ископаемых с их характеристикой (запасы, ресурсы, хозяйственная значимость, стоимостная оценка);

для участков лесного фонда - о распределении по категориям защитности, об учете лесного фонда, расчетной лесосеке;

о необходимых затратах, включая компенсацию убытков, возникающих в случае изъятия земельных участков;

об альтернативных вариантах сохранения объектов природы, находящихся в границах, включаемых или исключаемых из ООПТ.".

1.7. Дополнить пунктами 13.1 и 13.2 следующего содержания:

"13.1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.

Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются постановлением Правительства Республики Бурятия.

Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны ООПТ.

13.2. Посещение физическими лицами ООПТ регионального и местного значений осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах ООПТ регионального и местного значений, могут посещать такие территории бесплатно или за плату.".

1.8. В наименовании раздела IV слова "Присвоение статуса" заменить словом "Создание".

1.9. В пункте 16 слова "присвоении статуса" заменить словом "создании".

1.10. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. ООПТ местного значения создается в границах одного муниципального района.".

1.11. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Преобразование ООПТ местного значения в ООПТ регионального значения осуществляется в соответствии с разделом III настоящего Порядка, на основании материалов, представленных органом местного самоуправления, решением которого была создана ООПТ местного значения, в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.".

1.12. В пункте 19:

1.12.1. Слова "присвоении статуса" заменить словом "создании".

1.12.2. Слова "либо его изменении" исключить.

1.13. В пункте 20:

1.13.1. Слова "данной территории был присвоен статус" заменить словами "на данной территории была создана".

1.13.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае необходимости изменения режима особой охраны конкретного ООПТ местного значения, решение об этом согласовывается органом местного самоуправления, решением которого данная ООПТ местного значения создана, с Министерством.".

1.14. Дополнить пунктами 24.1 - 24.3 следующего содержания:

"24.1. На ООПТ регионального значения государственный надзор в области охраны и использования ООПТ осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Республики Бурятия при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.11.2011 N 600 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении регионального государственного экологического надзора".

На ООПТ местного значения уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования ООПТ в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

24.2. На ООПТ хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997, и Требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередач на территории Республики Бурятия, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.08.2009 N 324, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, а также других требований и правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на ООПТ, подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с действующим законодательством в области экологической экспертизы.

24.3. Передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются Министерством.

24.3.1. Паспорт памятника природы регионального значения (далее соответственно - памятник природы, паспорт) оформляется на каждый памятник природы в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

Паспорт оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр хранится в Министерстве, второй - в течение 10 рабочих дней с даты оформления паспорта направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику (пользователю) земельного участка, на котором находится памятник природы. Копия паспорта в течение 10 рабочих дней с даты его утверждения направляется в орган местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится памятник природы.

Паспорт переоформляется Министерством в связи со сменой собственника (пользователя) земельного участка и (или) в связи с изменением границ памятника природы.

Переоформление паспорта осуществляется в том же порядке, что и его первоначальное оформление.

24.3.2. Охранное обязательство оформляется в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку в отношении каждого правообладателя земельного участка, на котором находится памятник природы, в двух экземплярах, один из которых хранится в Министерстве, а второй направляется заказным письмом с уведомлением о вручении правообладателю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства.

Охранное обязательство оформляется одновременно с паспортом памятника природы.

Охранное обязательство должно быть прошито, пронумеровано и скреплено печатью Министерства.

Копия охранного обязательства в течение 10 рабочих дней с даты его утверждения направляется в орган местного самоуправления муниципального образования района, на территории которого находится памятник природы.

Охранное обязательство переоформляется в связи со сменой землепользователя.

Переоформление охранного обязательства осуществляется в том же порядке, что и его первоначальное оформление.

Государственный надзор в области охраны и использования памятника природы осуществляется должностными лицами исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, осуществляющего региональный государственный экологический надзор за объектами хозяйственной и иной деятельности, и государственных учреждений, подведомственных Министерству, осуществляющих управление ООПТ.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.".

1.15. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Установку специальных знаков обеспечивают:

1) в отношении ООПТ регионального значения - государственные учреждения, подведомственные Министерству, осуществляющие управление данными ООПТ;

2) в отношении ООПТ местного значения - орган местного самоуправления, решением которого на данной территории была создана ООПТ местного значения, и (или) подведомственные ему муниципальные учреждения.".

1.16. В пункте 27:

1.16.1. Слова "присвоении статуса" заменить словом "создании".

1.16.2. Слова "бюджетное учреждение "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" заменить словами "государственные учреждения, подведомственные Министерству, осуществляющие управление данными ООПТ".

1.17. Дополнить разделом "VII. Изменение границ ООПТ" следующего содержания:

"VII. Изменение границ ООПТ

28. Изменение границ ООПТ осуществляется в случае:

28.1. Включения территорий в ООПТ при необходимости в особой охране природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и которые могут быть использованы в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

28.2. Исключения территории из ООПТ при включении территории в ООПТ соответствующей (превышающей) площади, имеющей особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и которые могут быть использованы в природоохранных, просветительских и рекреационных целях, исключаемой территории.

28.3. Исключения территории из ООПТ при включении территории в другую ООПТ.

29. Уменьшение значения площади ООПТ допускается по результатам землеустроительных работ с применением современных методов измерений без изменения фактического местоположения границ ООПТ.

30. Решение об изменении границ ООПТ.

30.1. Решение об изменении границ ООПТ регионального значения принимается Правительством Республики Бурятия на основании представленных Министерством материалов по результатам комплексного экологического обследования соответствующей территории, проектной документации, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка.

30.2. Решение об изменении границ ООПТ местного значения принимается соответствующим уполномоченным в установленном действующим законодательством порядке органом местного самоуправления по согласованию с Правительством Республики Бурятия, в случае если ООПТ занимает более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.

31. Согласование проекта решения органов местного самоуправления об изменении границ ООПТ местного значения осуществляется по результатам рассмотрения Министерством материалов комплексного экологического обследования соответствующей территории, проектной документации, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка.".

1.18. Приложение N 1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 1* к настоящему постановлению.

1.19. Приложение N 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 2* к настоящему постановлению.

1.20. Дополнить Порядок приложением N 3 согласно приложению N 3* к настоящему постановлению.

1.21. Дополнить Порядок приложением N 4 согласно приложению N 4* к настоящему постановлению.

2. Положения об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значений Республики Бурятия, утвержденные до 1 сентября 2018 года, Положения об охранных зонах особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, паспорта и охранные обязательства на памятники природы регионального значения должны быть оформлены и приведены в соответствие с требованиями настоящего постановления до 1 июля 2020 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Зураев

* Приложения в электронном виде