Постановление Администрации Псковской области от 19 декабря 2019 г. N 445 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Псковской области от 19 декабря 2019 г. N 445
"Об утверждении Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. N 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Государственная программа).

2. Объемы финансирования Государственной программы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Салагаеву Н.А.

Губернатор области

М. Ведерников

Государственная программа
Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"
(утв. постановлением Администрации области от 19 декабря 2019 г. N 445)

Паспорт
Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Ответственный исполнитель Государственной программы	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области
Соисполнители Государственной программы	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области
Участники Государственной программы	Органы местного самоуправления муниципальных районов области; индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельхозтоваропроизводителями и ведущие свою деятельность на сельских территориях области; иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограмм Государственной программы
Подпрограммы Государственной программы	1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" . 2. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" . 3. Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" . 4. Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
Цели Государственной программы	1. Обеспечение благоустроенным жильем сельских жителей. 2. Привлечение квалифицированных специалистов для работы в сфере сельского хозяйства. 3. Создание комфортной среды жизнедеятельности на сельских территориях
Задачи Государственной программы	1. Улучшение жилищных условий сельского населения путем субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования. 2. Оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в обеспечении квалифицированными кадрами. 3. Комплексное обустройство сельских территорий объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. 4. Поддержка местных инициатив в реализации общественно значимых проектов
Целевые индикаторы Государственной программы	Удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях; количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Срок реализации Государственной программы: 2020 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы -4456685 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета -3721214 тыс. рублей; из областного бюджета -625716 тыс. рублей; из местных бюджетов -40404 тыс. рублей; из внебюджетных источников -69351 тыс. рублей, в том числе: на реализацию подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" : всего -72509 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета -46618 тыс. рублей; из областного бюджета -6053 тыс. рублей; из местных бюджетов - 560 тыс. рублей; из внебюджетных источников -19278 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях" : всего - 9234 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1464 тыс. рублей; из областного бюджета - 4315 тыс. рублей; из местных бюджетов - 0 рублей; из внебюджетных источников - 3455 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" : всего - 4161197 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета -3551730 тыс. рублей; из областного бюджета - 604533 тыс. рублей; из местных бюджетов - 4934 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" : всего -213745 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета -121402 тыс. рублей; из областного бюджета -10815 тыс. рублей; из местных бюджетов - 34910 тыс. рублей; из внебюджетных источников -46618 тыс. рублей; Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит: из федерального бюджета: 2020 г. -294205 тыс. рублей; 2021 г. -405758 тыс. рублей; 2022 г. -427929 тыс. рублей; 2023 г. - 1029608 тыс. рублей; 2024 г. -1029294 тыс. рублей; 2025 г. -534420 тыс. рублей; из областного бюджета: 2020 г. -81641 тыс. рублей; 2021 г. -102065 тыс. рублей; 2022 г. -133260 тыс. рублей; 2023 г. - 156096 тыс. рублей; 2024 г. -100860 тыс. рублей; 2025 г. -51794 тыс. рублей; из местных бюджетов: 2020 г. -320 тыс. рублей; 2021 г. -7336 тыс. рублей; 2022 г. -5027 тыс. рублей; 2023 г. - 9955 тыс. рублей; 2024 г. -7633 тыс. рублей; 2025 г. -10133 тыс. рублей; из внебюджетных источников: 2020 г. -2734 тыс. рублей; 2021 г. -42876 тыс. рублей; 2022 г. -4648 тыс. рублей; 2023 г. - 6331 тыс. рублей; 2024 г. -6381 тыс. рублей; 2025 г. -6381 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	1. Увеличение удельного веса общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 21 процента в 2025 году. 2. Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя в сельских поселениях,до 44 кв. м в 2025 году. 3. Привлечение на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов. 4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью не менее 140 км

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы сферы развития сельских территорий

Несмотря на положительную динамику агропромышленного комплекса области (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил в 2017 году - 111,2%, в 2018 году - 110,6%) развитие сельских территорий происходит крайне неравномерно, уровень и качество жизни сельского населения отстают от уровня жизни в городах, сужается доступ населения к услугам организаций социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрыв между городской и сельской местностью, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, к утрате освоенности сельских территорий.

На начало 2019 года сельское население Псковской области составляло 183,8 тыс. человек или 29% от общей численности населения области, по сравнению с 2016 годом сократилось на 4,2 тыс. человек.

Плотность населения в Псковской области составляет 11,4 человека на кв. км, при этом для Псковской области характерно дисперсное расселение: сравнительно значимая доля населения проживает не только в крупных городах Псков и Великие Луки (300,7 тыс. человек или 47,8% всего населения), но и в малых городах Невель, Опочка, Остров, Печоры, Порхов.

Большая доля муниципальных районов относится к районам с малой численностью населения до 10 тыс. человек. В области свыше 8,3 тыс. населенных пунктов, при этом половина сельских населенных пунктов имеет население менее 10 человек.

На изменение общей численности населения области в первую очередь оказывает влияние естественная убыль населения во всех районах области и городах Псков и Великие Луки. В 2018 году умерло в 1,8 раза больше, чем родилось, в том числе в сельской местности - в 2,9 раза (в 2017 году - в 1,8 и 2,8 раза соответственно).

В 2018 году в области наблюдалась миграционная убыль в количестве 1859 человек, в том числе в городской местности убыль составила 747 человек, в сельской местности - 1112 человек, тогда как в 2017 году миграционная убыль в целом по области составила 548 человек. Кроме того, в 2018 году отток жителей в 20 муниципальных районах области превысил приток.

Сельские территории характеризуются высоким уровнем безработицы и бедности. На 1 января 2019 года уровень безработицы на сельских территориях -9,6%, что в два раза превышает уровень безработицы в городе (4,3%).

Заработная плата на селе ниже, чем в среднем по экономике в области (за 2018 год средняя заработная плата работников по видам экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 21295,8 руб., всего в экономике - 26486 руб.).

В отличие от городских и наиболее крупных сельских поселений сельские поселения отличаются недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всего, малого бизнеса, не имеют соответствующей современным условиям базы для оказания сельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг.

Основными факторами, тормозящими развитие сельских территорий, являются:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, не позволяющая реализовать комплексный подход к развитию сельских территорий в преодолении бедности, неравенства и безработицы;

узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села, обуславливающий низкий уровень диверсификации сельской экономики;

ограничение доступа жителей села к объектам социальной и инженерной инфраструктуры;

слабое развитие институтов гражданского общества в сельской местности, прежде всего, местного самоуправления;

низкая транспортная связанность центров экономического роста между собой и с другими территориями.

Основными причинами сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип софинансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

Конституция Российской Федерации определяет, что проводимая политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Формирование единой государственной политики в отношении сельских территорий на долгосрочный период было определено Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, а в дальнейшем - Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. N 151-р.

Реализация основных направлений развития сельских территорий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" .

За период с 2002 по 2018 год на социальное развитие села направлено 1664,5 млн. руб., в том числе 742,7 млн. руб. - средства федерального бюджета, 745,9 млн. руб. - средства областного и местных бюджетов, 175,9 млн. руб. - внебюджетные источники в рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий (собственные и заемные средства граждан).

С 2002 года улучшили жилищные условия 486 сельских семей, в том числе 140 молодых семей. Приобретено (построено) 29,7 тыс. кв. м общей площади жилья на селе.

Оказана социальная поддержка 20 работникам сельхозорганизаций и 141 молодому специалисту.

Реализованы проекты по комплексной поддержке агрохозяйств, включающих строительство двух агрогородков и объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Учитывая важность и актуальность развития сельских территорий, требуется дальнейшая реализация мероприятий в рамках Государственной программы.

2. Основные показатели Государственной программы

Показатели (индикаторы) Государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.

К показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

1. Удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.

2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях.

3. Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений.

4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков реализации Государственной программы и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

В процессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов:

1) отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственной программы;

2) неактуальность планирования, запаздывание согласования и исполнения мероприятий;

3) недостаточные гибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

4) несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий Государственной программы;

5) финансовый риск реализации Государственной программы, связанный с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий Государственной программы из средств федерального и областного бюджетов;

6) значительная стоимость работ по разработке проектной и сметной документации.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем:

1) совершенствования взаимодействия с федеральными органами государственной власти по реализации нормативных правовых актов в сфере развития сельских территорий, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Государственной программы, а также участие в федеральных программах с целью привлечения финансовых средств;

2) межведомственного взаимодействия на региональном и местном уровнях;

3) формирования и использования современной системы контроля на всех стадиях реализации Государственной программы, осуществляемого ответственным исполнителем Государственной программы с учетом информации, поступающей от участников Государственной программы;

4) корректировки Государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. N 151-р, Стратегией социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р), Стратегией устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. N 674-р.

Государственная программа направлена на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Приоритетами Государственной программы являются:

1. Развитие сельской местности как единого территориального исторически сложившегося комплекса, выполняющего важные общественно значимые функции и вносящего значительный вклад в комплексное социально-экономическое развитие Псковской области.

2. Использование различных форм государственной поддержки для обеспечения благоприятных условий социально-экономического развития сельских территорий, всестороннего использования существующего экономического и социально-демографического потенциала.

3. Вовлечение в инвестиционный процесс местных ресурсов, повышение роли местных инициатив и самостоятельности в определении приоритетных направлений развития своих территорий, активизация деятельности муниципальных образований.

4. Улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности сельского населения для формирования необходимой демографической и трудоресурсной базы обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны и выполнения селом других функций общенационального значения.

Целями Государственной программы являются:

1. Обеспечение благоустроенным жильем сельских жителей.

2. Привлечение квалифицированных специалистов для работы в сфере сельского хозяйства.

3. Создание комфортной среды жизнедеятельности на сельских территориях.

Для достижения целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:

1. Улучшение жилищных условий сельского населения путем субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

2. Оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в обеспечении квалифицированными кадрами.

3. Комплексное обустройство сельских территорий объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

4. Поддержка местных инициатив в реализации общественно значимых проектов.

Реализация комплекса мероприятий Государственной программы будет способствовать развитию сельских территорий и отрасли сельского хозяйства в целом и позволит достигнуть следующих результатов:

1. Увеличить удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 21 процента в 2025 году.

2. Увеличить общую площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на одного жителя в сельских поселениях, до 44 кв. м в 2025 году.

3. Привлечь на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов.

4. Ввести в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью не менее 140 км.

III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Динамика развития сельских территорий будет формироваться под воздействием различных факторов. Ряд решений, предусмотренных Государственной программой, позволит повысить уровень комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, что в дальнейшем повысит привлекательность жизни в сельской местности для переселения горожан и соотечественников из-за рубежа.

Основными ожидаемыми результатами преобразований в качественном выражении должны стать:

улучшение жилищных условий сельского населения на основе субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования с учетом преимуществ сельского образа жизни;

привлечение на работу в сферу сельского хозяйства молодых специалистов и квалифицированных кадров и повышение уровня занятости сельского населения;

ускоренное развитие социальной, инженерной, коммунальной, инфраструктуры на сельских территориях и повышение уровня комфортности проживания на сельских территориях;

повышение социальной ответственности бизнеса путем его привлечения к реализации социально значимых проектов.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2020 - 2025 годах в 1 этап.

V. Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества

В рамках Государственной программы запланирована реализация 4 подпрограмм:

1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения".

2. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях".

3. Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях".

4. Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".

Деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение целей и задач Государственной программы и является необходимой и достаточной.

VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

Сведения

Методика расчета целевых индикаторов приведена в таблице 1.

Таблица 1

Методика
расчета целевых индикаторов Государственной программы

VII. Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении N 2 к Государственной программе.

VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограммы
	1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
1.1.	Основное мероприятие "Развитие жилищного строительства на сельских территориях"
	Постановление Администрации области	Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на развитие жилищного строительства	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	I квартал 2020 года
1.2.	Основное мероприятие "Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области"
	Постановление Администрации области	Порядок предоставления из областного бюджета мер социальной поддержки на возмещение части затрат по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья и выплате дополнительной компенсации при рождении (усыновлении) одного и более детей	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	I квартал 2020 года
	2. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
2.1.	Постановление Администрации области	Порядок предоставления индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, субсидий на возмещение части затрат, по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	I квартал 2020 года
2.2.	Постановление Администрации области	Порядок предоставления индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, субсидий на возмещение части затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	I квартал 2020 года
2.3.	Постановление Администрации области	Порядок предоставления денежного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и учреждениях ветеринарии области	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	I квартал 2020 года

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета - 625716 тыс. рублей.

Объемы финансирования реализации мероприятий Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм, подлежат ежегодному уточнению.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограмм, включенных в состав Государственной программы, с указанием источников финансирования представлена в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

XI. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов области в реализации Государственной программы

Для достижения целевых индикаторов Государственной программы предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных районов в подпрограммах "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения", "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" и "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".

В рамках реализации мероприятий Государственной программы муниципальным районам предоставляются субсидии из областного бюджета на софинансирование их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий Государственной программы.

Размер средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий местным бюджетам, определяется исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий Государственной программы, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

XII. Методика оценки эффективности Государственной программы

1. Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп 100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора Государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора Государственной программы;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы по годам.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

1. Подпрограмма
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области
Участники подпрограммы	Местные администрации муниципальных районов области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Удовлетворение потребности сельского населения в благоустроенном жилье
Задачи подпрограммы	Создание условий, способствующих обеспечению жильем граждан, проживающих на сельских территориях, и повышению уровня благоустройства сельских домохозяйств
Целевые индикаторы подпрограммы	Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях; количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях; количество предоставленных потребительских кредитов (займов) гражданам, проживающим на сельских территориях, на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием; количество семей, получивших компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), привлеченным на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях; количество семей, получивших дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) одного и более детей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет, всего -72509 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета -46618 тыс. рублей; из областного бюджета -6053 тыс. рублей; из местных бюджетов - 560 тыс. рублей; из внебюджетных источников -19278 тыс. рублей, в том числе по годам: из федерального бюджета: 2020 г. -2398 тыс. рублей; 2021 г. -2049 тыс. рублей; 2022 г. -6142 тыс. рублей; 2023 г. - 12357 тыс. рублей; 2024 г. -12357 тыс. рублей; 2025 г. -11315 тыс. рублей; из областного бюджета: 2020 г. -1024 тыс. рублей; 2021 г. -779 тыс. рублей; 2022 г. -752 тыс. рублей; 2023 г. - 1192 тыс. рублей; 2024 г. -1192 тыс. рублей; 2025 г. -1114 тыс. рублей; из местных бюджетов: 2020 г. -0 рублей; 2021 г. -0 рублей; 2022 г. -0 рублей; 2023 г. - 280 тыс. рублей; 2024 г. -280 тыс. рублей; 2025 г. - 0 рублей; из внебюджетных источников: 2020 г. -1038 тыс. рублей; 2021 г. -887 тыс. рублей; 2022 г. -2659 тыс. рублей; 2023 г. - 4898 тыс. рублей; 2024 г. -4898 тыс. рублей; 2025 г. -4898 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году: построить (приобрести) 3,375 тыс. кв. м оборудованного всеми видами благоустройства жилья; построить 0,234 тыс. кв. м жилья, предоставляемого по договорам найма гражданам, работающим на сельских территориях; привлечь 25 ипотечных жилищных кредитов (займов) по льготной ставке для строительства жилья; привлечь 20 кредитов по льготной ставке для оснащения жилых помещений оборудованием инженерной инфраструктуры (оборудование для энерго- и водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции); предоставить 54 семьям компенсацию затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам; предоставить 10 семьям дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) детей

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Доля сельского населения Псковской области с 2014 по 2018 год остается стабильной и составляет 29% от общего числа жителей области. Вместе с тем на протяжении последних лет численность сельского населения области ежегодно сокращается на 2 - 3 тыс. человек в год.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в средней на одного жителя в сельских поселениях, показывает тенденцию роста с 2014 года и на 01.01.2018 составляет 37 кв. м общей площади на 1 жителя. Основная часть сельского жилищного фонда (92,7% в 2017 году) относится к категории частного жилищного фонда.

Благоустройство сельского жилищного фонда можно охарактеризовать как достаточно низкое. По данным Росстата в 2017 году в целом в сельской местности Псковской области наблюдались следующие показатели обеспеченности жилой площади: водопроводом - 32%, водоотведением (канализацией) - 28,0%, отоплением - 47%, ваннами (душем) - 19%, газом сетевым и сжиженным - 60%, горячим водоснабжением - 17%.

Для сельских жителей остается нерешенной проблема в обеспечении жильем, оборудованным централизованными или автономными инженерными системами (водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

С 2002 года государственная поддержка в обеспечении благоустроенным жильем сельских жителей осуществлялась в рамках федеральных и региональных программ социального развития села, по итогам реализации которых за счет всех источников финансирования улучшили жилищные условия 346 семей, из них 140 молодых семей. Построено (приобретено) 21,9 тыс. кв. м жилья в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами -7,8 тыс. кв. м.

С 2011 по 2018 год 18 семей, проживающих на селе, использовали на приобретение жилья средства ипотечных (жилищных) кредитов.

Вместе с тем с 2014 по 2018 год ежегодное на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем сельских жителей Псковской области за счет средств федерального бюджета осуществлялось в среднем в размере 30% от потребности, что не позволило в полной мере решить задачу по обеспечению благоустроенным жильем сельских жителей.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена возрастающей потребностью сельского населения области в улучшении жилищных условий.

Требуется расширение форм и объемов государственной поддержки, предоставляемой жителям сельских территорий Псковской области в целях удовлетворения потребности сельского населения в благоустроенном жилье.

Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" предусматривает оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на сельских территориях, в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья. В рамках подпрограммы предусматривается улучшение жилищных условий с использованием механизма льготной ипотеки, предоставления жилья по договорам найма, кредитов по льготной ставке на благоустройство домовладений, а также социальной поддержки работников агропромышленного комплекса.

Нерешенность проблемы обеспечения благоустроенным жильем приводит к усилению миграции сельского населения, формированию у жителей села чувства социальной незащищенности, отсутствию интереса к трудовой деятельности на сельских территориях ввиду невозможности создания нормальных условий проживания.

Реализация государственной поддержки граждан, проживающих на сельских территориях, в решении жилищного вопроса требует комплексного подхода с привлечением средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования, координации действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований и кредитных организаций.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. N 696, Стратегии социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации Псковской области от 16 июля 2010 г. N 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. N 674-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления следует читать как "31 мая 2019 г."

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

улучшение жилищных условий для сельского населения;

повышение уровня благоустройства домовладений;

меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса при строительстве (приобретении) жилья.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является удовлетворение потребности сельского населения в благоустроенном жилье.

Достижение цели подпрограммы предполагается обеспечить путем решения задачи по созданию условий, способствующих обеспечению жильем граждан, проживающих на сельских территориях, и повышению уровня благоустройства сельских домохозяйств.

Для оценки реализации подпрограммы используются целевые индикаторы, приведенные в приложении N 1 к Государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году:

построить (приобрести) 3,375 тыс. кв. м оборудованного всеми видами благоустройства жилья;

построить 0,234 тыс. кв. м жилья, предоставляемого по договорам найма гражданам, работающих на сельских территориях;

привлечь 25 ипотечных жилищных кредитов (займов) по льготной ставке для строительства жилья;

привлечь 20 кредитов по льготной ставке для оснащения жилых помещений оборудованием инженерной инфраструктуры (оборудование для энерго- и водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции);

предоставить 54 семьям компенсацию затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам;

предоставить 10 семьям дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) детей.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Развитие жилищного строительства на сельских территориях"

Реализация основного мероприятия "Развитие жилищного строительства на сельских территориях" направлена на увеличение объемов ввода (приобретения) жилья гражданами, проживающими на сельских территориях и нуждающимися в улучшении жилищных условий, и будет осуществляться путем предоставления:

социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

субсидий на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

использования механизма льготного ипотечного жилищного кредитования и льготного кредитования на инженерное обустройство домовладений.

Порядок финансирования мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, за счет средств областного бюджета, порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности определяются постановлениями Администрации области.

Положение о порядке предоставления и распределения субсидий на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, приводится в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по льготным ипотечным кредитам, предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, на цели оснащения жилых помещений оборудованием инженерной инфраструктурой (оборудование для энерго- и водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции) устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Основное мероприятие "Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области"

Реализация основного мероприятия "Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области" направлена на уменьшение финансовых затрат, возникающих у граждан при уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, а также на социальную поддержку семей в случае рождения (усыновления) одного и более детей.

В рамках основного мероприятия предусматриваются мероприятия, направленные на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, дополнительной компенсации при рождении (усыновлении) одного и более детей.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	Развитие жилищного строительства на сельских территориях	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 год	2025 год	Увеличение темпов строительства и приобретения жилья в сельской местности, повышение уровня благоустройства домовладений	Снижение уровня развития рынка жилья в сельской местности, рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи	Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях; ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях; количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях; количество предоставленных потребительских кредитов (займов) гражданам, проживающим на сельских территориях, на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием
2	Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 год	2025 год	Увеличение количества ипотечных жилищных кредитов (займов) привлеченных для строительства (приобретения) жилья в сельской местности, государственная поддержка семей при рождении (усыновлении) одного и более детей	Отказ от привлечения заемных средств на строительство (приобретение) жилья и невозможность улучшить жилищные условия в сельской местности	Количество семей, получивших компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), привлеченным на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях; количество семей, получивших дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) одного и более детей

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов области

Муниципальные районы Псковской области в рамках подпрограммы принимают участие в реализации основного мероприятия "Развитие жилищного строительства на сельских территориях" .

Для реализации мероприятия подпрограммы в муниципальных районах должны быть разработаны муниципальные программы, содержащие мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

В рамках оказания финансовой помощи муниципальным районам области предоставляются субсидии на финансирование основного мероприятия "Развитие жилищного строительства на сельских территориях" подпрограммы из областного бюджета.

Сведения
о целевых индикаторах в разрезе муниципальных районов области

N п/п	Наименования муниципальных образований	Значения целевых индикаторов
N п/п	Наименования муниципальных образований	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Целевой индикатор "Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях" , кв. м
1	Палкинский район	0	0	0	62	72	0
2	Пустошкинский район	0	0	100	0	0	0

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области по подготовке и эффективной реализации мероприятия "Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения" , на условиях соглашений о предоставлении субсидий на реализацию мероприятия подпрограммы с использованием средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и средств работодателей.

Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов области на реализацию мероприятий подпрограммы представлен в разделе VIII настоящей подпрограммы.

Привлечение средств бюджетов муниципальных районов области и средств работодателей позволит обеспечить жильем граждан, работающих на сельских территориях, и, как следствие, улучшить кадровый состав организаций всех форм собственности, повысить престиж работы и проживания в сельской местности.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Таблица

Объемы
и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
	всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Федеральный бюджет	46618	2398	2049	6142	12357	12357	11315
Областной бюджет	6053	1024	779	752	1192	1192	1114
Местный бюджет	560	0	0	0	280	280	0
Внебюджетные источники	19278	1038	887	2659	4898	4898	4898
Итого	72509	4460	3715	9553	18727	18727	17327

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период.

Приложение N 1
к подпрограмме "Создание условий
для обеспечения доступным
и комфортным жильем
сельского населения"

Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации основного мероприятия "Развитие жилищного строительства на сельских территориях" подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - субсидии).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее - Комитет).

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее - расходные обязательства муниципальных районов).

Перечень сельских населенных пунктов на территории Псковской области, в которых осуществляется строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утверждается приказом Комитета.

4. Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и средств работодателей.

Доля средств работодателя и муниципального района области (далее - муниципальный район) составляет не менее 20 процентов расчетной стоимости строительства жилья.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставляемой из федерального бюджета областному бюджету, устанавливается в размере 80 процентов общего объема расходных обязательств муниципального района в соответствующем финансовом году.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (далее - государственная программа).

6. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

2) наличие в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимом для обеспечения доли, указанной в пункте 4 настоящего Положения;

3) наличие средств работодателей для строительства жилья, предоставляемого по договору найма, в размере, необходимом для обеспечения доли, указанной в пункте 4 настоящего Положения;

4) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения;

5) обеспечение местными администрациями муниципальных районов проведения строительного контроля строительства жилья, предоставляемого по договору найма.

Строительный контроль может быть обеспечен силами государственного казенного учреждения Псковской области "Управление капитального строительства" в соответствии с соглашением, заключаемым местной администрацией муниципального района с государственным казенным учреждением Псковской области "Управление капитального строительства" (далее - соглашение о строительном контроле);

6) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий;

7) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, согласованного с представительным органом муниципального района, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для введения жилых помещений (жилых домов) в эксплуатацию.

7. Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидий являются:

1) наличие в соответствующих муниципальных районах граждан, включенных в сводный список граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений на соответствующий финансовый период (далее - сводный список);

2) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

3) наличие сведений от работодателя, подтверждающих его готовность участия в софинансировании мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

4) наличие проектной и сметной документации на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, на софинансирование которой предоставляются субсидии;

5) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма.

III. Методика расчета субсидий

8. Размер субсидии определяется по формуле:

Сi = Ri k ,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

Ri - расчетная стоимость строительства жилого помещения для семьи i-го муниципального района, включенной в сводный список, определяется в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке предоставления субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, приведенного в приложении к приложению N 4 к государственной программе.

k = 0,8 - коэффициент, уровень софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

9. Распределение субсидий между муниципальными районами и объем субсидий утверждается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результатов использования субсидий, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения.

11. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения;

3) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на строительство жилья, предоставляемого по договору найма;

4) копии сметных расчетов стоимости работ по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

5) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

12. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключение соглашения с указанием причин такого отказа.

13. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 12 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения.

14. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

15. Для получения субсидий местные администрации муниципальных районов представляют Комитету заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) копий муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

2) копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

3) копий соглашений о строительном контроле с приложением копий актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг).

16. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

17. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

18. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам.

19. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

20. Контроль за соблюдением муниципальными районами условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленные соглашением.

22. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

23. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

24. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

25. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Освобождение местной администрации муниципального района от применения мер ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

29. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий - ввод жилья, предоставленного гражданами по договорам найма жилого помещения, тыс. кв. м.

30. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными соглашением.

2. Подпрограмма
"Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"

Паспорт
подпрограммы "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области
Участники подпрограммы	Индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство); федеральные государственные образовательные организации высшего образования подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Привлечение квалифицированных кадров на работу в сельскохозяйственную отрасль
Задачи подпрограммы	Оказание поддержки (содействия) предприятиям АПК Псковской области в обеспечении квалифицированными специалистами
Целевые индикаторы подпрограммы	Численность работников, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; численность студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики; количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений; уровень обеспеченности нормативными правовыми актами, необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет, всего - 9234 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1464 тыс. рублей; из областного бюджета - 4315 тыс. рублей; из местных бюджетов - 0 рублей; из внебюджетных источников - 3455 тыс. рублей, в том числе по годам: из федерального бюджета: 2020 год -64 тыс. рублей; 2021 год -64 тыс. рублей; 2022 год -64 тыс. рублей; 2023 год - 396 тыс. рублей; 2024 год - 438 тыс. рублей; 2025 год - 438 тыс. рублей; из областного бюджета: 2020 год -790 тыс. рублей; 2021 год -599 тыс. рублей; 2022 год -545 тыс. рублей; 2023 год - 793 тыс. рублей; 2024 год -794 тыс. рублей; 2025 год - 794 тыс. рублей; из внебюджетных источников: 2020 год -152 тыс. рублей; 2021 год -152 тыс. рублей; 2022 год -152 тыс. рублей; 2023 год - 933 тыс. рублей; 2024 год - 1033 тыс. рублей; 2025 год - 1033 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит с нарастающим итогом к 2025 году: обеспечить обучение 15 работников в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; привлечь 46 студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, для прохождения производственной практики; привлечь на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов

Реализация государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, федеральных и областных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, создала определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения жилищных условий и социальной среды обитания, расширения возможностей поступления сельской молодежи в высшие и средние профессиональные учебные заведения сельскохозяйственного профиля, усиления ответственности руководителей сельскохозяйственных организаций за рациональное использование кадрового потенциала.

С 2009 по 2018 год 141 молодому специалисту, работающему в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области после получения среднего профессионального или высшего образования, предоставлено денежное пособие в размере 50 тыс. руб. ежегодно в течение 3 лет работы.

Однако принятых мер оказалось недостаточно.

По данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы в сельской местности в Псковской области за 2018 год составил 9,6% и значительно превышает этот показатель для городской местности (4,3%).

По состоянию на 01.01.2019 заработная плата по отрасли "сельское хозяйство" составила 21295,8 руб. при средней заработной плате по Псковской области - 26486 руб.

Низкий уровень оплаты труда и неудовлетворительное качество большинства рабочих мест в сельском хозяйстве усугубляют диспропорции на рынке труда, в результате в этой сфере может продолжиться негативная тенденция оттока высококвалифицированных кадров.

Для современного периода характерно "старение" кадров, нежелание молодых специалистов работать на селе, что приводит к низкому профессиональному уровню кадрового состава агропромышленного комплекса.

По результатам анализа потребности агропромышленного комплекса Псковской области в кадрах различной квалификации до 2030 года, проведенного Великолукской государственной сельскохозяйственной академией совместно с Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, работодатели агропромышленного комплекса нуждаются в высококвалифицированных специалистах по следующим направлениям (в количественном показателе к 2030 году):

ветеринария - до 790 человек;

зоотехния - до 670 человек;

агрономия - до 480 человек;

технология производства и переработки с/х продукции - до 320 человек;

электрооборудование и электротехнологии в АПК - до 300 человек;

агроинженерия - до 270 человек.

Таким образом, можно говорить о стабильной нехватке квалифицированных кадров в агропромышленном комплексе области.

Одним из действенных механизмов решения существующей проблемы является целевое обучение студентов, обучение по ученическим договорам, а также организация прохождения производственной практики в условиях ведущих предприятий агропромышленного комплекса области, что позволит приблизить учебный процесс к потребностям, задачам и нуждам реального рынка труда.

Для решения вопросов закрепления молодых специалистов на селе необходима разработка и принятие целого ряда мер по привлечению молодых специалистов, повышению качества и уровня жизни сельской молодежи, которые планируется реализовывать с привлечением средств федерального и областного бюджетов.

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. N 696, Стратегии включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. N 674-р.

ГАРАНТ:

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

создание благоприятных условий для развития рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

обеспечение сельхозтоваропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) квалифицированными кадрами.

Целью подпрограммы в области развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях является привлечение на работу в сельскохозяйственную отрасль квалифицированных кадров.

Достижение цели подпрограммы предполагается обеспечить путем решения задачи по оказанию поддержки (содействия) предприятиям АПК Псковской области в обеспечении квалифицированными специалистами.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит с нарастающим итогом к 2025 году:

обеспечить обучение 15 работников в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;

привлечь 46 студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, для прохождения производственной практики;

привлечь на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Содействие занятости сельского населения"

Реализация основного мероприятия "Содействие занятости сельского населения" направлена на обеспечение сельскохозяйственных предприятий квалифицированными кадрами, закрепление в сельской местности молодых специалистов, социальную поддержку молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области после окончания учебных заведений среднего и высшего образования.

Основное мероприятие "Содействие занятости сельского населения" будет осуществляться путем:

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев;

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики;

предоставления денежных пособий молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлениями Администрации области.

2. Основное мероприятие "Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области"

Основное мероприятие "Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области" предусматривает:

подписание соглашений между Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области и сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по реализации мероприятий подпрограммы;

разработку нормативных правовых актов, предусматривающих порядок предоставления мер государственной поддержки при обучении и привлечении на работу квалифицированных кадров на предприятия агропромышленного комплекса Псковской области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	Содействие занятости сельского населения	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 год	2025 год	Повышение обеспеченности квалифицированными кадрами сельхозпредприятий области	Снижение уровня занятости сельского населения, отсутствие квалифицированных кадров в сельхозпредприятиях области	Численность работников, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; численность студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики; количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений
2	Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 год	2025 год	Утверждение нормативных правовых актов, необходимых для предоставления мер государственной поддержки	Обучение и прохождение производственной практики только за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей	Уровень обеспеченности нормативными правовыми актами, необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Таблица

Объем и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
	всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Федеральный бюджет	1464	64	64	64	396	438	438
Областной бюджет	4315	790	599	545	793	794	794
Местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники	3455	152	152	152	933	1033	1033
Итого	9234	1006	815	761	2122	2265	2265

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

Сд = Зф / Зп 100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора подпрограммы;

Уф = Фф / Фп 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

3. Подпрограмма
"Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"

Паспорт
подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области
Участники подпрограммы	Местные администрации муниципальных районов, государственное бюджетное учреждение Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" (далее - ГБУ ПО "Псковавтодор" )
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Улучшение инвестиционного климата в сфере агропромышленного комплекса путем развития транспортной инфраструктуры в сельской местности
Задачи подпрограммы	Обеспечение сельских поселений автомобильными дорогами с твердым покрытием
Целевые индикаторы подпрограммы	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет, всего - 4161197 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 3551730 тыс. рублей; из областного бюджета - 604533 тыс. рублей; из местных бюджетов - 4934 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей, в том числе по годам: из федерального бюджета: 2020 год - 243465 тыс. рублей; 2021 год -399402 тыс. рублей; 2022 год -417480 тыс. рублей; 2023 год - 991248 тыс. рублей; 2024 год - 997815 тыс. рублей; 2025 год - 502320 тыс. рублей; из областного бюджета: 2020 год - 69752 тыс. рублей; 2021 год - 100644 тыс. рублей; 2022 год - 131920 тыс. рублей; 2023 год - 153852 тыс. рублей; 2024 год - 98685 тыс. рублей; 2025 год - 49680 тыс. рублей; из местных бюджетов: 2020 год - 8 тыс. рублей; 2021 год - 26 тыс. рублей; 2022 год - 1400 тыс. рублей; 2023 год - 600 тыс. рублей; 2024 год - 420 тыс. рублей; 2025 год - 2480 тыс. рублей; из внебюджетных источников: 2020 - 2025 год - 0 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью не менее 140 км

Развитие транспортной инфраструктуры является одной из задач Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

В условиях социально-экономических преобразований значимость сельского автодорожного строительства в экономике страны постоянно возрастает. Автомобильные дороги - это не только коммуникации. Их наличие увеличивает стоимость земель и недвижимости, инвестиционный рейтинг территорий, повышает доступность школ, медицинских и культурных учреждений.

Ненормативное состояние дорог вызывает материальные потери в экономике Псковской области, главным образом при вывозе сельскохозяйственной продукции, препятствует развитию производительных сил, сказывается также на социальном развитии села.

Результаты специальных обследований свидетельствуют о том, что в районах с плохо развитой дорожной сетью показатели сельскохозяйственного производства оказываются 2 - 3 раза хуже, чем в районах с развитой дорожной сетью.

Дальнейший подъем сельскохозяйственного производства, повышение уровня жизни сельского населения прямо связаны со строительством сети автомобильных дорог - жизненно важных артерий экономики села.

Строительство автомобильных дорог между сельскими населенными пунктами имеет не только экономическое, но и большое социальное значение.

Развитие дорожного хозяйства должно быть ориентировано на достижение соответствия между спросом и предложением пропускной способности дорожной сети в условиях роста парка транспортных средств, Также должна быть обеспечена транспортная связанность территории как в национальных границах, так и в региональном разрезе, исходя из возможности доступа к дорожной сети по подъездам с твердым покрытием для практически всех населенных пунктов, в которых проживает подавляющая часть населения, доведение транспортно-эксплуатационного качества сельских дорог до уровня международных стандартов.

Эффективность строительства и реконструкции автомобильных дорог выражается в снижении себестоимости транспортной продукции, в сокращении времени доставки и дальности перевозок, в улучшении сохранности грузов при перевозках, снижении потерь и повышении на этой основе мобильности производственных ресурсов, в повышении производительности труда за счет применения современных форм его организации и управления.

Неудовлетворительное состояние дорожной сети непосредственно сопряжено с колоссальными экономическими издержками и отрицательными социальными последствиями.

Отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса в Псковской области, низкого жизненного уровня на селе.

Более 3500 сельских населенных пунктов в Псковской области не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности в Псковской области усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки.

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции за период реализации мероприятия в 2016 - 2019 годах представлены в таблице.

Таблица

Сведения
об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения в период 2016 - 2019 годов

Показатели и индикаторы	2016 - 2019 годы	в том числе:
Показатели и индикаторы	2016 - 2019 годы	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, км	39,918	6,552	20,126	11,921	1,319

Предлагаемый в настоящей подпрограмме комплекс мероприятий направлен на повышение уровня и качества жизни на селе, развитие инфраструктуры в сельской местности.

Под сельскими территориями (сельской местностью) в подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, за исключением рабочих поселков Бежаницы, Дедовичи, Красногородск, Кунья, Локня, Палкино, Плюсса, Пушкинские Горы, Струги Красные, Усвяты, а также дер. Родина и дер. Борисовичи Псковского района.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли.

К объектам производства и переработки продукции относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию, а также построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана с учетом государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. N 696, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, и в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. N 674-р.

ГАРАНТ:

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.

Целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата в сфере агропромышленного комплекса путем развития транспортной инфраструктуры в сельской местности.

Достижение цели подпрограммы предусматривается осуществлять путем решения задачи по обеспечению сельских поселений автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Для оценки реализации подпрограммы используются целевые индикаторы, указанные в приложении N 1 к Государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит с нарастающим итогом к 2025 году ввести в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки с продукции, протяженностью не менее 140 км.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции"

В рамках основного мероприятия предполагается разработка проектно-сметной документации, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции.

Основное мероприятие реализуется с привлечением субсидий из федерального бюджета.

2. Основное мероприятие "Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции"

В рамках основного мероприятия планируется предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на разработку проектно-сметной документации, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции.

Положение о порядке предоставления и распределения указанных субсидий приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Адресный перечень объектов проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Таблица

Перечень
основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
	Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"
1	Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"	2020 год	2025 год	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции
2	Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрации муниципальных районов	2020 год	2025 год	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов области

1. Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных районов области

N п/п	Наименования муниципальных образований	Значения целевых индикаторов
N п/п	Наименования муниципальных образований	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, км
1	Великолукский район	4,428	0	0	4,960	8,000	9,000	0	0
2	Дновский район	0	0	0	0	0	6,700	0	0
3	Красногородский район	0	0	0	0	3,500	3,800	0	0
4	Новосокольнический район	0	0	0	0	0	6,800	7,200	7,700
5	Пыталовский район	0	0	0	0	0	0	9,000	0
6	Печорский район	0	0	0	0	0	0	1,300	0
7	Порховский район	6,465	0	0	0	0	5,000	12,500	0
8	Усвятский район	0	0	12,401	4,430	0	7,000	0	9,500
9	Куньинский район	0	0	0	5,400	4,840	0	0	0
10	Псковский район	0	1,319	0	0	0	0	1,500	2,920
11	Струго-Красненский район	0	0	0	0	0	0	7,300	0
12	Гдовский район	0	0	0	0	0	2,600	0	0

2. Обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе путем реализации аналогичных программ органами местного самоуправления муниципальных районов области

В целях финансового обеспечения реализации муниципальными районами области мероприятий подпрограммы из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Положение

В настоящее время все муниципальные районы области имеют утвержденные муниципальные программы развития автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Объекты, финансируемые за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, подлежат включению в соответствующие муниципальные программы.

Перечисление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляет Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области в порядке межбюджетных отношений в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3. Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов области на реализацию муниципальных программ с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов области на реализацию муниципальных программ развития автомобильных дорог общего пользования местного значения рассчитывается исходя из суммы средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета на финансирование соответствующих мероприятий, а также средств местных бюджетов. Объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального района области, предусмотренные в местном бюджете муниципального района области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, отражены в подпрограмме "Дорожное хозяйство" Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492.

Привлечение средств местных бюджетов муниципальных районов области позволит решить задачи по обустройству объектами транспортной инфраструктуры, и, как следствие, увеличить инвестиционную активность в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, активизации населения, проживающего в сельской местности.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
	всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Федеральный бюджет	3551730	243465	399402	417480	991248	997815	502320
Областной бюджет	604533	69752	100644	131920	153852	98685	49680
Местный бюджет	4934	8	26	1400	600	420	2480
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Итого	4161197	313225	500072	550800	1145700	1096920	554480

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к подпрограмме по формуле:

Сд = Зф / Зп 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Уф = Фф / Фп 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
транспортной инфраструктуры
на сельских территориях"

Адресный перечень
объектов проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

N п/п	Наименование мероприятия, объектов	Исполнитель (участник) мероприятия	2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г.		2024 г.		2025 г.
N п/п	Наименование мероприятия, объектов	Исполнитель (участник) мероприятия	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей
	Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор" , Администрации муниципального района	12,401		14,790		16,34		40,900		38,880		20,120
	ВСЕГО			313 217		500 046		549 400		1 145 100		1 096 500		552 000
	реконструкция			266 491		453 630		549 400		1 180 900		1 096 500		552 000
	разработка проектной документации			46 727		46 416		0		3 200		0		0
	федеральный бюджет			243 465		399 402		417 480		991 248		997 815		502 320
	областной бюджет			69 752		100 644		131 920		153 852		98 685		49 680
1	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Усвяты - Стеревнево на участке км 3 + 000 - км 15 + 500 в Усвятском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"	12,401	266 491
	разработка проектной документации
	реконструкция			266 491
	федеральный бюджет			243 465
	областной бюджет			23 025
2	Автомобильная дорога общего пользования местного значения от дома N 34 в д. Боталово до подъезда к ООО "Слактис" в Куньинском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Куньинского района			0,400	14 000
	разработка проектной документации
	реконструкция					14 000
	федеральный бюджет					12 553
	областной бюджет					1 447
3	Автомобильная дорога общего пользования местного значения Рудня - Хмелище в Усвятском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Усвятского района		4 160					7,000	182 000
	разработка проектной документации			4 160
	реконструкция									182 000
	федеральный бюджет									165 620
	областной бюджет			4 160						16 380
4	Автомобильная дорога общего пользования местного значения Церковище - Ладоги в Усвятском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Усвятского района				3 100							3,000	78 000
	разработка проектной документации					3 100
	реконструкция													78 000
	федеральный бюджет													70 980
	областной бюджет					3 100								7 020
5	Автомобильная дорога общего пользования местного значения Хмелище - Ладоги в Усвятском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Усвятского района				7 255							6,500	170 000
	разработка проектной документации					7 255
	строительство													170 000
	федеральный бюджет													154 700
	областной бюджет					7 255								15 300
6	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Усвяты - Стеревнево на км 15 + 500 - км 19 + 100 в Усвятском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"			4,430	115 180
	разработка проектной документации
	реконструкция					115 180
	федеральный бюджет					100 091
	областной бюджет					15 089
7	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Порхов - Бельское Устье - Федотино в Порховском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"				14 531			5,000	150 000	12,580	380 000
	разработка проектной документации					14 531
	реконструкция									150 000		380 000
	федеральный бюджет									136 500		345 800
	областной бюджет					14 531				13 500		34 200
8	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Дно-Искра на участках км 0+000-км 3+650, км 3+750-км 6+800 в Дновском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"		12 150					6,700	207 700
	разработка проектной документации			12 150
	реконструкция									207 700
	федеральный бюджет									189 007
	областной бюджет			12 150						18 693
9	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Углы - Молоди в Струго-Красненском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"		8 982							7,300	196 000
	разработка проектной документации			8 982
	реконструкция											196 000
	федеральный бюджет											178 360
	областной бюджет			8 982								17 640
10	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ильинское - Влесно на участке км 0 + 000 - км 3 + 800 в Красногородском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"		1 357					3,800	155 000
	разработка проектной документации			1 357
	реконструкция									155 000
	федеральный бюджет									129 233
	областной бюджет			1 357						25 767
11	Автомобильная дорога общего пользования местного значения 3 + 800 от а/д Ильинское - Влесно - Астахново - Оборино - С. Никола на участке км 0 + 000 - км 3 + 500 в Красногородском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"		4 073			3,500	140 000
	разработка проектной документации			4 073
	реконструкция							140 000
	федеральный бюджет							106 400
	областной бюджет			4 073				33 600
12	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Насва - Вяз - Сивцево на участке км 0 + 000- км 3+300, км3+500 - км 21 + 700 в Новосокольническом районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"		3 621		7 000			6,800	147 200	7,200	216 000	7,700	231 000
	разработка проектной документации			3 621		7 000
	реконструкция									147 200		216 000		231 000
	федеральный бюджет									133 952		196 560		210 210
	областной бюджет			3 621		7 000				13 248		19 440		20 790
13	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Шумково - Лопатиха - Липеты на участке км 5 + 000 - км 7 + 920 в Псковском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"								3 200			2,920	73 000
	разработка проектной документации									3 200
	реконструкция													73 000
	федеральный бюджет													66 430
	областной бюджет									3 200				6 570
14	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения от а/д Шумково - Лопатиха - Липеты км 5 + 000 до дер. Миленка в Псковском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"				2 000					1,500	37 500
	разработка проектной документации					2 000
	реконструкция											37 500
	федеральный бюджет											34 125
	областной бюджет					2 000						3 375
15	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Котоново - Зайково - Пыталово на участке км 0 + 000 - км 9 + 000 в Пыталовском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"				11 030					9,000	225 000
	разработка проектной документации					11 030
	реконструкция											225 000
	федеральный бюджет											204 750
	областной бюджет					11 030						20 250
16	Автомобильная дорога общего пользования местного значения Ротово - Гора - Бобры - Желчаны - Кенги на участке км 0 + 000 - км 1 + 300 в Печорском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Печорского района				1 500					1,300	42 000
	разработка проектной документации					1 500
	реконструкция											42 000
	федеральный бюджет											38 220
	областной бюджет					1 500						3 780
17	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Сиверст - Поречье на участке км 8 + 000 - км 29 + 960 в Великолукском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"			4,960	149 450	8,000	240 000	9,000	279 000
	разработка проектной документации
	реконструкция					149 450		240 000		240 000
	федеральный бюджет					129 844		182 336		182 336
	областной бюджет					19 606		57 664		57 664
18	Автомобильная дорога общего пользования местного значения Подъезд к животноводческому комплексу "Добручи-2" в Гдовском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Гдовского района							2,600	60 000
	разработка проектной документации
	строительство									60 000
	федеральный бюджет									54 600
	областной бюджет									5 400
19	Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Груздово - Прилуки на участке км 0+000 - км 9+840 в Куньинском районе Псковской области	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО "Псковавтодор"		12 383	5,000	175 000	4,840	169 400
	разработка проектной документации			12 383
	реконструкция					175 000		169 400
	федеральный бюджет					156 913		128 744
	областной бюджет			12 383		18 087		40 656

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
транспортной инфраструктуры
на сельских территориях"

Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов области, а также к объектам производства и переработки продукции (далее соответственно - субсидии, автомобильные дороги).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) общественно значимые объекты сельских населенных пунктов - здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли;

2) объекты производства и переработки продукции - объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).

II. Цели и условия предоставления субсидий

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов области (далее - муниципальные районы) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов (далее - расходные обязательства муниципальных районов).

В отношении расходных обязательств муниципальных районов по строительству и реконструкции автомобильных дорог субсидии предоставляются, в том числе, на осуществление авторского надзора и строительного контроля при строительстве и реконструкции автомобильных дорог, выплату возмещения правообладателям объектов недвижимого имущества при изъятии земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства автомобильных дорог (далее - выкуп объектов недвижимого имущества).

5. Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидий является перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции автомобильных дорог, утвержденный муниципальной программой.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет субсидий устанавливается в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств муниципального района в соответствующем финансовом году.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции автомобильных дорог;

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования в размере не менее 0,01% от объема расходного обязательства;

3) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения;

4) заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

5) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий.

III. Методика расчета субсидий

8. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального района, определяется по формуле:

Сi = С1i + С2i,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, за исключением проектирования (далее - строительные субсидии);

С2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на проектирование строительства и реконструкции автомобильных дорог (далее - проектные субсидии).

9. Размер строительной субсидии определяется соглашением с Федеральным дорожным агентством о предоставлении из федерального бюджета бюджету Псковской области субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории области, предусматривающих мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (далее - государственная программа).

Размер проектной субсидии определяется законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

10. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов, а местные администрации муниципальных районов обязаны представлять документы, подтверждающие информацию и сведения о соответствии автомобильной дороги общего пользования местного значения критериям отбора, указанным в пункте 1 настоящего Положения.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

11. Распределение и размер субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете).

12. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом о бюджете, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, приведенными в приложении N 9 к государственной программе.

Комитет является уполномоченным органом по взаимодействию с муниципальными районами по вопросам предоставления субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, в рамках реализации Государственной программы.

13. Проектные субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного по форме, установленной Комитетом в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Комитетом по финансам Псковской области (далее - типовая форма), содержащего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального района;

2) значение результатов использования субсидии;

3) порядок осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соглашением.

Строительные субсидии предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой.

14. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) копии соглашений о передаче полномочий по строительству и реконструкции автомобильных дорог - в случае осуществления переданных полномочий;

3) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

4) выписку из реестра муниципального имущества, содержащую сведения об автомобильных дорогах, строительство и реконструкция которых финансируются за счет субсидий, в том числе в рамках переданных полномочий;

5) копии правовых актов местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на объекты строительства и реконструкции, финансируемые за счет субсидий;

6) копии сметных расчетов стоимости работ по проектированию, финансируемых за счет субсидий;

7) проект соглашения о предоставлении проектных субсидий.

15. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям разделов I и II, пунктов 11, 12, 14 настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11, 12, 14 настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11, 12, 14 настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

16. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 15 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 14 настоящего Положения.

17. Для получения субсидий заключившие соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет копии муниципальных контрактов на выполнение работ, финансируемых за счет субсидий.

18. Комитет осуществляет перечисление субсидий в местный бюджет на основании заявки на перечисление субсидий, составленной по установленной соглашением форме.

19. К заявке на перечисление субсидий должны быть приложены:

1) копии актов сдачи (приемки) выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат, журнала учета выполненных работ по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

2) копии актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.

20. К заявке на перечисление субсидий на оплату расходов на осуществление авторского надзора и строительного контроля при выполнении финансируемых за счет субсидий работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог, на оплату финансируемых за счет субсидий работ по проектированию должны быть приложены копии актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг).

21. К заявке на перечисление субсидий на оплату расходов по выкупу объектов недвижимого имущества при строительстве и реконструкции автомобильных дорог, финансируемых за счет субсидий, должны быть приложены копии отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

22. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 18 - 21 настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям разделов I и II, пунктов 11 - 13, 18 - 21 настоящего Положения, условиям соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11 - 13, 18 - 21 настоящего Положения, условиям соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11 - 13, 18 - 21 настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

23. Комитет по финансам Псковской области после поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

24. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление субсидий.

25. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, и финансирование работ и объектов, не указанных в соглашении.

V. Контроль за использованием субсидий

26. Контроль за использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

27. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленным соглашением.

28. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

29. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

30. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

31. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий, предусмотренными соглашением.

4. Подпрограмма
"Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"

Паспорт
подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области
Участники подпрограммы	Органы местного самоуправления муниципальных районов области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы, государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание объектов социальной, инженерной инфраструктуры и благоустройство сельских территорий
Задачи подпрограммы	Строительство распределительных газовых сетей на сельских территориях. Содействие в реализации проектов по благоустройству территорий населенных пунктов. Содействие в разработке и реализации проектов комплексного развития сельских территории
Целевые индикаторы подпрограммы	Ввод в действие распределительных газовых сетей; количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству; количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет, всего -213745 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета -121402 тыс. рублей; из областного бюджета -10815 тыс. рублей; из местных бюджетов - 34910 тыс. рублей; из внебюджетных источников -46618 тыс. рублей, в том числе по годам: из федерального бюджета: 2020 г. - 48278 тыс. рублей; 2021 г. - 4243 тыс. рублей; 2022 г. - 4243 тыс. рублей; 2023 г. - 25607 тыс. рублей; 2024 г. - 18684 тыс. рублей; 2025 г. - 20347 тыс. рублей; из областного бюджета: 2020 г. -10075 тыс. рублей; 2021 г. -43 тыс. рублей; 2022 г. -43 тыс. рублей; 2023 г. - 259 тыс. рублей; 2024 г. -189 тыс. рублей; 2025 г. -206 тыс. рублей; из местных бюджетов: 2020 г. -312 тыс. рублей; 2021 г. -7310 тыс. рублей; 2022 г. -3627 тыс. рублей; 2023 г. - 9075 тыс. рублей; 2024 г. -6933 тыс. рублей; 2025 г. -7653 тыс. рублей; из внебюджетных источников: 2020 г. -1544 тыс. рублей; 2021 г. -41837 тыс. рублей; 2022 г. -1837 тыс. рублей; 2023 г. - 500 тыс. рублей; 2024 г. -450 тыс. рублей; 2025 г. -450 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году: построить 6,5 км распределительных газовых сетей на сельских территориях; реализовать 179 проектов по благоустройству сельских территорий; реализовать 17 проектов по комплексному обустройству сельских территорий

Развитие инфраструктуры является основным условием улучшения жизни на сельских территориях.

За последнее десятилетие рамках федеральных и областных государственных программ устойчивого развития сельских территорий в Псковской области реализованы проекты по строительству двух агрогородков и восстановлению объектов социальной сферы сельских территорий Бежаницкого и Новосокольнического районов области. Проведена реконструкция автомобильных дорог общего пользования в сельской местности общей протяженностью 39 км. В пос. Бежаницы Псковской области построен универсальный зал к дому культуры на 250 мест.

Однако, вследствие допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализованных мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села оказалась недостаточно для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, повышения качества жизни на селе.

Современное состояние существующей социальной и инженерной инфраструктуры села характеризуется низким качеством существующих объектов, несоответствием потребностям сельского населения, снижением объемов капитальных вложений в создание новых объектов, а также необходимостью замены устаревшего оборудования.

По данным Росстата, в 2014 - 2017 годах в области введено в действие 5 км водопроводных сетей, 3,4 км канализационных сетей и 4,9 км тепловых сетей, при этом значительная часть введенных объектов коммунального хозяйства приходится на городские округа Псков и Великие Луки. Темпы строительства газовых сетей очень неоднородные и за период 2014 - 2017 годов колебались от 59,1 км в 2014 году до 5,5 км в 2017 году.

Электрификация затрагивает все районы области. Однако увеличение количества незаселенных населенных пунктов, старение ЛЭП и подстанций приводит к сложностям подключения дополнительных потребителей электроэнергии.

Специализированную и первичную медико-санитарную помощь населению сельских территорий оказывают 14 межрайонных и районных учреждений здравоохранения. Из 347 ФАПов больше половины (216 ед., 62,2%) имеют износ свыше 90%. За последние 6 лет в Псковской области открыто 4 новых ФАПа, закрыто 7 ФАПов.

По состоянию на 1 января 2019 года в системе общего образования Псковской области находятся 157 образовательных организаций. В сельской местности расположены 63 организации, что составляет 40,1% от общего числа организаций общего образования. 28 общеобразовательных организаций являются малокомплектными (44,4%), при этом 12,8% школьников обучаются в малокомплектных школах. Осуществляется подвоз свыше 7 тыс. детей к месту учебы и работников сельских школ, для этого используются 480 автобусов. Ежегодно на эти цели выделяется около 130 млн. рублей. В рамках федерального проекта "Школьный автобус" в 2016 - 2018 годах автобусный парк области пополнился 142 автобусами для подвоза школьников.

По данным Росстата, на 01.01.2019 в сельской местности области насчитывалось 233 культурно-досуговых учреждения. Необходима комплексная модернизация сети (ремонтные работы, приобретение оборудования) муниципальных учреждений культуры области, строительство новых объектов культуры. Систематическое недофинансирование затрудняет доступ к учреждениям культуры в сельской местности и участию в культурной жизни Псковской области.

В течение последних лет в области улучшились условия для развития физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений. Развивается инфраструктура, совершенствуется спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения области. Численность занимающихся физической культурой и спортом в 2018 году увеличилась на 28706 человек.

Сельские территории области в настоящее время либо вообще не обладают доступом к современным услугам связи, либо их качество и ассортимент гораздо ниже городского.

Важнейшим для населения области направлением в ходе создания инфраструктуры цифровой экономики является обеспечение доступности услуг связи, в том числе широкополосного доступа в сеть "Интернет" на всей территории области. Рост сетей связи в области в последние годы происходил в основном за счет рыночных механизмов. Следует учитывать однако, что рыночные механизмы развития сетей связи хорошо работают только в относительно крупных населенных пунктах ориентировочно с численностью населения более 1000 человек, относящихся к городским поселениям.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности негативно влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи, ведет к обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из отбора продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России.

В рамках утвержденных национальных проектов, отраслевых государственных программ Российской Федерации и государственных программ Псковской области предусмотрен ряд мероприятий на сельских территориях.

Комплекс мероприятий настоящей подпрограммы предусматривает разработку и реализацию проектов комплексного развития сельских территорий с учетом интересов населения, проживающего и ведущего свою деятельность на сельских территориях, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и благоустройство сельских территорий в целях повышения качества жизни сельского населения и доведения уровня комфортности среды проживания до городского.

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. N 696, Стратегии социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. N 674-р.

ГАРАНТ:

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

реализация мероприятий, направленных на поддержание территорий населенных пунктов в надлежащем комфортном состоянии.

Целью подпрограммы является создание объектов социальной, инженерной инфраструктуры и благоустройство сельских территорий.

Достижение цели подпрограммы предполагается обеспечить путем решения следующих задач:

строительство распределительных газовых сетей на сельских территориях.

содействие в реализации проектов по благоустройству территорий населенных пунктов.

содействие в разработке и реализации проектов комплексного развития сельских территорий.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году:

построить 6,5 км распределительных газовых сетей на сельских территориях;

реализовать 179 проектов по благоустройству сельских территорий;

реализовать 17 проектов по комплексному обустройству сельских территорий.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"

Реализация основного мероприятия "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" направлена на повышение уровня газификации сельских населенных пунктов, поддержание территорий населенных пунктов в надлежащем комфортном состоянии и будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов.

В рамках основного мероприятия "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" планируется осуществлять развитие газификации на сельских территориях и благоустройство сельских территорий.

Адресный перечень объектов газификации на сельских территориях приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утверждаемыми параметрами областного бюджета.

Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным районам области на развитие газификации установлен Положением, приведенным в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Благоустройство сельских территорий планируется осуществлять за счет субсидий местным администрациям муниципальных районов области на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих на сельских территориях. Порядок предоставления и распределения указанных субсидий установлен Положением, приведенным в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

2. Основное мероприятие "Современный облик сельских территорий"

В рамках основного мероприятия "Современный облик сельских территорий" планируется осуществлять разработку проектно-сметной документации, проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) и реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Реализация основного мероприятия будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Порядок предоставления и распределения указанных субсидий установлен Положением, приведенным в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 год	2025 год	Повышение уровня газификации села и уровня благоустройства сельских территорий	Низкий уровень газификации сельских населенных пунктов, отсутствие благоустройства сельских населенных пунктов	Ввод в действие распределительных газовых сетей; количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству сельских территорий.
2	Современный облик сельских территорий	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 год	2025 год	Обеспечение сельского населения необходимой социальной, инженерной инфраструктурой	Недоступность объектов социальной и инженерной инфраструктуры для жителей села	Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области

Для реализации мероприятия подпрограммы в органах местного самоуправления муниципальных районов области будет осуществляться в рамках муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях.

Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований области

N п/п	Наименования муниципальных образований	Значения целевых индикаторов
N п/п	Наименования муниципальных образований	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Целевой индикатор "Ввод в действие распределительных газовых сетей" , км
1	Бежаницкий район	0	1,0	0	0	0	0
2	Великолукский район	5,5	0	0	0	0	0
Целевой индикатор "Количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству сельских территорий"
1	Новосокольнический район	0	1	1	1	0	0
2	Опочецкий район	0	8	8	7	6	6
3	Островский район	4	4	4	4	4	4
4	Печорский район	0	13	11	11	1	1
5	Плюсский район	0	3	3	3	3	3
6	Псковский район	0	10	8	4	4	5
7	Пустошкинский район	0	0	1	0	0	1
8	Пушкиногорский район	0	1	1	1	1	1
9	Пыталовский район	0	2	2	2	1	1
10	Себежский район	0	5	2	2	2	2
11	Усвятский район	1	1	1	1	1	1
Целевой индикатор "Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий"
1	Великолукский район	0	1	0	0	0	0
2	Дедовичский район	0	2	2	0	0	0
3	Островский район	0	5	0	0	0	0
4	Новосокольнический район	0	2	2	0	0	0
5	Порховский район	0	0	1	0	0	0
6	Псковский район	0	1	1	0	0	0

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области по подготовке и эффективной реализации мероприятий подпрограммы на условиях соглашений о предоставлении субсидий на реализацию мероприятия подпрограммы с использованием средств федерального, областного бюджета, бюджетов муниципальных районов области и внебюджетных источников.

Привлечение средств бюджетов муниципальных районов области и внебюджетных средств позволит обеспечить сельские населенные пункты объектами социальной, инженерной инфраструктуры и создать комфортные среду для жизни и деятельности на сельских территориях.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
	всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Федеральный бюджет	121402	48278	4243	4243	25607	18684	20347
Областной бюджет	10815	10075	43	43	259	189	206
Местный бюджет	34910	312	7310	3627	9075	6933	7653
Внебюджетные источники	46618	1544	41837	1837	500	450	450
Итого	213745	60209	53433	9750	35441	26256	28656

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

Сд = Зф / Зп 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Уф = Фф / Фп 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Приложение N 1
к подпрограмме "Создание
и развитие инфраструктуры
на сельских территориях"

Адресный перечень
объектов газификации на сельских территориях

N п/п	Наименование мероприятия, объектов	Исполнитель (участник) мероприятия	2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г.		2024 г.		2025 г.
N п/п	Наименование мероприятия, объектов	Исполнитель (участник) мероприятия	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей	ввод мощностей	объем финансирования, тыс. рублей
	Всего по объектам		5,5	31147,310	1,0	7319
	в том числе
	федеральный бюджет			21035,3		6466
	областной бюджет			9800		487
	местный бюджет			312,010		366
	внебюджетные источники			0		0
1	Объект "Строительство газораспределительных сетей д. Борки, п. Дорожный, д. Булынино, д. Купуй, д. Поречье и д. Полибино, Великолукский район (вторая очередь)"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Администрация Великолукского района	5,5	31147,310	0	0
	федеральный бюджет			21035,3
	областной бюджет			9800
	местный бюджет			312,010
	внебюджетные источники			0
2	Объект "Строительство распределительных газовых сетей, газификация жилых домов в дер. Махново Бежаницкий район, в т.ч. ПИР"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Администрация Великолукского района			1,0	7319
	федеральный бюджет					6466
	областной бюджет					487
	местный бюджет					366
	внебюджетные источники					0

Приложение N 2
к подпрограмме "Создание
и развитие инфраструктуры
на сельских территориях"

Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на развитие газификации на сельских территориях

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации основного мероприятия "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - субсидии).

3. Понятие "инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса" в настоящем Положении означает осуществление сельскохозяйственным производителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются новые рабочие места.

К инвестиционным проектам в сфере агропромышленного комплекса относятся проекты, реализованные в течение 3 лет, предшествующих году представления информации об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях Псковской области, на которых планируется реализация мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в течение 2 лет, следующих за годом представления информации об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях Псковской области, на которых планируется реализация мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения.

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

4. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по развитию газификации на сельских территориях (далее - расходные обязательства муниципальных районов).

Перечень сельских населенных пунктов на территории Псковской области, в которых осуществляется развитие газификации на сельских территориях, утверждается приказом Комитета.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области (далее - муниципальные районы) в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на развитие газификации на сельских территориях в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставляемой из федерального бюджета областному бюджету, устанавливается в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального района на развитие газификации в сельской местности в соответствующем финансовом году

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по развитию газификации на сельских территориях;

4) обеспечение местными администрациями муниципальных районов проведения строительного контроля в целях развития газификации на сельских территориях.

5) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий;

6) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, согласованного с представительным органом муниципального района, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости строительства распределительных газовых сетей, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для введения распределительных газовых сетей в эксплуатацию.

8. Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидий являются:

1) наличие реестра объектов газификации на сельских территориях области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района строительства объектов газификации (далее - объекты, финансируемые за счет субсидий);

3) наличие в сельской местности соответствующего муниципального района области организаций в сфере агропромышленного комплекса, в которых реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

4) наличие проектной и сметной документации на объекты, финансируемые за счет субсидий;

5) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых за счет субсидий.

III. Методика расчета субсидий

9. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального района, определяется по формуле:

Сi = С1i + C2i,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств федерального бюджета на развитие газификации в сельской местности;

C2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств областного бюджета на развитие газификации в сельской местности.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

10. Распределение субсидий между муниципальными районами и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

12. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятия по развитию газификации на сельских территориях;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения;

3) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на объекты, финансируемые за счет субсидий;

4) копии сметных расчетов стоимости работ по строительству объектов, финансируемых за счет субсидий;

5) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства на объекты, финансируемые за счет субсидий;

6) информацию о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализуемых на территории сельской местности соответствующего муниципального района, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

13. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

14. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 13 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

15. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях развития газификации на сельских территориях.

16. Для получения субсидий местные администрации муниципальных района представляют в Комитет заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) копий муниципальных контрактов, заключенных в целях развития газификации на сельских территориях;

17. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

18. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

19. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам.

20. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

21. Контроль за соблюдением муниципальными районами условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленным соглашением.

23. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

24. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

25. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

26. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Освобождение местной администрации муниципального района от применения мер ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий - ввод распределительных газовых сетей в сельской местности, км.

31. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными соглашением.

Приложение N 1
к Положению о порядке
предоставления и субсидий
из областного бюджета
муниципальным образованиям на
развитие газификации на сельских территориях

Реестр
объектов газификации на сельских территориях области на 20__ год
по __________________________________________________________________
(наименование муниципального района области)

N п/п	Наименование объекта согласно проектной документации	Реквизиты нормативного правового акта об утверждении документов территориального планирования и генеральных планов муниципальных образований области	Реквизиты положительных заключений государственных экспертиз проектной документации и достоверности определения сметной стоимости объекта (N, дата утверждения)	Срок строительства (реконструкции)	Мощность объекта (единица измерения согласно проектной документации)		Сметная стоимость объекта (тыс. руб.)	Остаток сметной стоимости объекта на начало года (тыс. руб.)	Объем финансирования (тыс. руб.)
					по проектной документации	ввод в действие в текущем году			всего	в том числе средства
					по проектной документации	ввод в действие в текущем году			всего	федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.
...
	Итого

Глава муниципального района области ________________________ И.О. Фамилия

МП                                         (подпись)

"___" ________ 20___ года

Должность исполнителя ________________________ И.О. Фамилия

                                (подпись)

____________________________

(телефон, электронная почта)

Приложение N 2
к Положению о порядке
предоставления и субсидий
из областного бюджета
муниципальным образованиям на
развитие газификации на сельских территориях

Информация1
о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализуемых на территории сельской местности соответствующего муниципального района области, в 20___ году
по _________________________________________________________________
(наименование муниципального района области)

N п/п	Наименование инвестора	Наименование инвестиционного проекта2, мощность	Срок реализации проекта, годы3	Стоимость проекта (млн. руб.)	Количество рабочих мест4		Наименование мероприятия, с которым увязан инвестиционный проект5
N п/п	Наименование инвестора	Наименование инвестиционного проекта2, мощность	Срок реализации проекта, годы3	Стоимость проекта (млн. руб.)	созданных	планируемых к созданию
1
2

Глава муниципального района

области                       ________________________ И.О. Фамилия

МП                                    (подпись)

"___" ________ 20___ года

Должность исполнителя _______________________ И.О. Фамилия

                             (подпись)

____________________________

(телефон, электронная почта)

1 Информация представляется на 3 года - очередной финансовый год и на плановый период (отдельно на каждый год).

В информацию включаются инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется в увязке с реализацией мероприятий по развитию газификации на сельских территориях.

2 Указываются проекты, реализованные в течение 3 лет, предшествующих году представления информации, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в течение 2 лет после года представления информации.

3 При указании срока должны учитываться инвестиционные проекты, реализованные за последние 3 года, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в ближайшие 2 года.

4 Указывается количество рабочих мест, созданных (планируемых к созданию) в течение срока реализации инвестиционного проекта.

5 В информацию включаются инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется в увязке с реализацией мероприятия по развитию газификации на сельских территориях.

Приложение N 3
к подпрограмме "Создание
и развитие инфраструктуры
на сельских территориях"

Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на благоустройство сельских территорий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации основного мероприятия "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - субсидии).

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее соответственно - расходные обязательства муниципальных районов, проекты), по следующим направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

б) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

в) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

г) обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

д) организация ливневых стоков;

е) обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

ж) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

з) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Перечень сельских населенных пунктов на территории Псковской области, в которых осуществляется реализация проектов, утверждается приказом Комитета.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области (далее - муниципальные районы) в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на благоустройство сельских территорий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

5. Размер субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставляемой по каждому из направлений, указанных в пункте 3 настоящего Положения, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов от общей стоимости проекта.

Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта в размере не менее 30 процентов от общей стоимости проекта осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений, технических средств.

6. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по благоустройству сельских территорий;

2) наличие в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для обеспечения оставшейся стоимости проекта, указанной в пункте 5 настоящего Положения;

4) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий;

5) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, согласованного с представительным органом муниципального района, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости работ по благоустройству сельских территорий, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для реализации проектов по благоустройству сельских территорий.

8. Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидий являются:

1) наличие перечня общественно значимых проектов, претендующих на получение субсидии, на очередной финансовый год и на плановый период по форме, утвержденной приказом Комитета;

2) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района реализации проектов;

3) наличие сведений, подтверждающих вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

4) наличие паспорта общественно значимого проекта по благоустройству сельских территорий по форме, утвержденной приказом Комитета;

5) наличие документов, подтверждающие принятие решения о реализации проекта на территории муниципального района.

III. Методика расчета субсидий

9. Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, предусмотренный в областном бюджете, в том числе за счет средств федерального бюджета (Сi), рассчитывается по формуле:

где:

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, в том числе средства федерального бюджета, на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по благоустройству сельских территорий;

СПi - стоимость проектов на соответствующий финансовый год, определяемая i-м муниципальным районом;

n - количество муниципальных районов, представивших проекты для участия в мероприятии по благоустройству сельских территорий.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения.

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятия по благоустройству сельских территорий;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения;

3) копии документов в зависимости от вида работ, планируемых при реализации проекта, утвержденных органом местного самоуправления муниципального района (проектная документация, локальный сметный расчет (смета), смета расходов, сводный сметный расчет);

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

15. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения.

16. Для получения субсидий местные администрации муниципальных районов представляют Комитету заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий;

3) копий документов, подтверждающие вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при реализации проекта.

17. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, Комитет рассматривает и проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

19. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам.

20. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

22. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленные соглашением.

28. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет.

30. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий - количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий, единиц.

Приложение N 4
к подпрограмме "Создание
и развитие инфраструктуры
на сельских территориях"

Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций в рамках реализации основного мероприятия "Современный облик сельских территорий" подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - субсидии).

3. В целях настоящего Положения используются понятия, предусмотренные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, приведенными в приложении N 11 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (далее - государственная программа).

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

4. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации проектов комплексного развития сельских территорий (далее - расходные обязательства муниципальных районов) по следующим направлениям:

а) разработка проектно-сметной документации и проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций (далее - проекты);

б) реализация проектов.

Перечень сельских территорий и перечень сельских агломераций на территории Псковской области, в которых запланирована реализация проектов, утверждается приказом Комитета.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районам области (далее - муниципальные районы) в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" направления (подпрограммы) "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет субсидий устанавливается в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального района на осуществление в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

4) обеспечение местными администрациями муниципальных районов проведения строительного контроля строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов, включенных в состав проектов.

8. Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидий является:

а) в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящего Положения:

наличие заявки муниципального района о реализации проекта комплексного развития сельской территории (сельской агломерации) и паспорта проекта, разработанного муниципальным районом по форме, установленной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района разработки проектно-сметной документации и проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проекта;

б) в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, - наличие проектов, прошедших отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

III. Методика расчета субсидий

9. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального района, определяется по формуле:

Сi = С1i + C2i,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств областного бюджета на разработку проектно-сметной документации (далее - проектные субсидии);

C2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств федерального бюджета и областного бюджета на реализацию проектов, за исключением проектных субсидий (далее - субсидии на реализацию проектов).

10. Размер проектных субсидий определяется законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

11. Размер субсидий на реализацию проектов определяется соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Псковской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках реализации государственной программы.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

12. Распределение субсидий между муниципальными районами и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

13. Проектные субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района по форме, установленной Комитетом в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Комитетом по финансам Псковской области, и содержащего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального района;

2) перечень объектов, включенных в состав проектов и финансируемых за счет субсидий (далее - объекты, финансируемые за счет субсидий);

3) график выполнения мероприятий проектов;

4) значение результатов использования субсидии;

5) порядок осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соглашением.

Субсидии на реализацию проектов предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения;

3) в случае предоставления проектных субсидий - проект соглашения по форме, установленной приказом Комитета;

4) в случае предоставления субсидий на реализацию проектов:

а) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на объекты, включенные в состав проектов и финансируемые за счет субсидий;

б) копии сметных расчетов стоимости работ по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов, включенных в состав проектов и финансируемых за счет субсидий;

в) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта на объекты, включенные в состав проектов и финансируемые за счет субсидий.

15. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

17. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

18. Для получения субсидий местные администрации муниципальных районов представляют Комитету заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) в случае предоставления проектных субсидий:

а) копий муниципальных контрактов, заключенных на разработку проектно-сметной документации и проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проектов;

б) копий актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг);

2) в случае предоставления субсидий на реализацию проектов:

а) копий муниципальных контрактов, заключенных на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов, включенных в состав проектов и финансируемых за счет субсидий;

б) копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

в) копий соглашений о строительном контроле с приложением актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг).

19. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 18 настоящего Положения, Комитет рассматривает и проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

20. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

21. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам области.

22. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

23. Контроль за соблюдением муниципальными районами условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленные соглашением.

25. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

26. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

27. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

28. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Освобождение местной администрации муниципального района от применения мер ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий:

а) в случае предоставления проектных субсидий - количество объектов, по которым разработана проектно-сметная документация, единиц;

б) в случае предоставления субсидий на реализацию проектов - количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий, единиц.

33. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными соглашением.

Приложение N 1
к Государственной программе
Псковской области "
развитие сельских территорий"

Сведения
о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

N п/п	Целевой индикатор (наименование)	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
N п/п	Целевой индикатор (наименование)	Единицы измерения	2018 год (факт)	2019 год (ожидаемый результат)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий"
1	Удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах	процентов	16,1	16,1	16,2	17	18	19	20	21
2	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях	кв. м	38,6	38,6	39	40	41	42	43	44
3	Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений	человек	14	8	10	10	10	10	10	10
4	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	км	11,921	1,319	12,401	14,79	16,34	40,9	38,8	20,12
1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"
1	Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях	тыс. кв. метров	0,39	0,78	0,152	0,133	0,39	0,9	0,9	0,9
2	Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях	тыс. кв. метров	х	х	0	0	0,1	0,062	0,072	0
3	Количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях	единиц	х	х	0	5	5	5	5	5
4	Количество предоставленных потребительских кредитов (займов) гражданам, проживающим на сельских территориях, на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием	единиц	х	х	0	0	5	5	5	5
5	Количество семей, получивших компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), привлеченным на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях	семей	1	6	8	8	9	9	10	10
6	Количество семей, получивших дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) одного и более детей	семей	1	2	1	1	2	2	2	2
2. Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"
1	Численность работников, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам	человек	х	х	0	0	0	5	5	5
2	Численность студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики	человек	х	х	6	6	6	8	10	10
3	Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений	человек	14	8	10	10	10	10	10	10
4	Уровень обеспеченности нормативными правовыми актами, необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы	процентов	x	x	100	100	100	100	100	100
3. Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"
1	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	км	11,921	1,319	12,401	14,79	16,34	40,9	38,8	20,12
4. Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"
1	Ввод в действие распределительных газовых сетей	км	x	x	5,5	1	0	0	0	0
2	Количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству	единиц	x	x	5	48	42	36	23	25
3	Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий	единиц	x	x	0	11	6	0	0	0

Приложение N 2
к Государственной программе
Псковской области "Комплексное
развитие сельских территорий"

Перечень
подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

N п/п	Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Объем финансирования по годам, тыс. рублей						Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации областной долгосрочной целевой программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
N п/п		Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	4460	3715	9553	18727	18727	17327	Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем на сельских территориях с привлечением средств бюджетов всех уровней, средств кредитных организаций и собственных средств граждан	Строительство и приобретение благоустроенного жилья только за счет собственных средств граждан
1.1.	Основное мероприятие "Развитие жилищного строительства на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	3460	2957	8863	17727	17727	16327	Строительство и приобретение жилья в сельской местности, повышение уровня благоустройства домовладений	Низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности, рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи
1.2.	Основное мероприятие "Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	1000	758	690	1000	1000	1000	Привлечение ипотечных жилищных кредитов (займов) для строительства (приобретения) жилья в сельской местности, государственная поддержка семей при рождении (усыновлении) одного и более детей	Отказ от привлечения заемных средств на строительство (приобретение) жилья и невозможность улучшить жилищные условия в сельской местности
2	Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	1006	815	761	2122	2265	2265	Обеспечение сельскохозяйственных предприятий квалифицированными кадрами, социальная поддержка молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области после окончания учебных заведений среднего и высшего образования	Дефицит квалифицированных кадров, снижение уровня качества жизни в сельской местности
2.1.	Основное мероприятие "Содействие занятости сельского населения"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	1006	815	761	2122	2265	2265	Обеспечение квалифицированными кадрами сельхозпредприятий области	Снижение уровня занятости сельского населения, отсутствие квалифицированных кадров в сельхозпредприятия области
2.2.	Основное мероприятие "Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	0	0	0	0	0	0	Наличие нормативных правовых актов, необходимых для предоставления мер государственной поддержки	Обучение и прохождение производственной практики только за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей
3	Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области	2020 - 2025 гг.	313225	500072	550800	1145700	1096920	554480	Повышение уровня жизни сельского населения, развитие сельскохозяйственного производства	Отсутствие транспортной связи между населенными пунктами
3.1.	Основное мероприятие "Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции"	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области	2020 - 2025 гг.	304984	4488191	409400	1085100	1054500	304000	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью 143,351 км	Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения
3.2.	Основное мероприятие "Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции"	Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области	2020 - 2025 гг.	8241	11881	141400	60600	42420	250480	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью 143,351 км	Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения
4	Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	60209	53433	9750	35441	26256	28656	Создание комфортных условий для жизни и деятельности на селе	Низкий уровень обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктуры, миграция сельского населения
4.1.	Основное мероприятие "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	36293	6123	6123	35441	26256	28656	Повышение уровня газификации села путем строительства распределительных газовых сетей, благоустройство сельских территорий и, как следствие, создание комфортных условий для жизни на селе	Низкий уровень газификации сельских населенных пунктов, отсутствие благоустройства сельских населенных пунктов
4.2.	Основное мероприятие "Современный облик сельских территорий"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	2020 - 2025 гг.	23916	47310	3627	0	0	0	Обеспечение сельского населения необходимой социальной, инженерной инфраструктурой	Недоступность объектов социальной и инженерной инфраструктуры для жителей села

Приложение N 3
к Государственной программе
Псковской области "Комплексное
развитие сельских территорий"

Информация
по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной квалификации				Расходы по годам (тыс. рублей)
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	главные распорядители бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	вид расходов	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Государственная программа	Государственная программа Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"	Всего					81641	102065	133260	156096	100860	51794
		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	842				11889	1421	1340	2244	2175	2114
		Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области	832				69752	100644	131920	153852	98685	49680
1. Подпрограмма	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"	Всего					1024	779	752	1192	1192	1114
1. Подпрограмма		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы	842	1003	20100 00000		1024	779	752	1192	1192	1114
1.1. Основное мероприятие	Основное мероприятие "Развитие жилищного строительства на сельских территориях"	всего					24	21	62	192	192	114
1.1. Основное мероприятие		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы	842	1003	20101R5760	322	24	21	62	192	192	114
1.2. Основное мероприятие	Основное мероприятие "Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области"	Всего					1000	758	690	1000	1000	1000
1.2. Основное мероприятие		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы	842	1003	2010299990	313	1000	758	690	1000	1000	1000
2. Подпрограмма	Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"	Всего					790	599	545	793	794	794
2. Подпрограмма		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	842	0709	20200 00000		790	599	545	793	794	794
2.1. Основное мероприятие	Основное мероприятие "Содействие занятости сельского населения"	Всего					790	599	545	793	794	794
		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	842	0709	20201R5760	811	1	1	1	1	2	2
			842	1003	2020199990	313	789	598	544	789	789	789
2.1. Основное мероприятие	Основное мероприятие "Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области"	Всего					0	0	0	0	0	0
2.1. Основное мероприятие		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области					0	0	0	0	0	0
3. Подпрограмма	"Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"	Всего					69752	100644	131920	153852	98685	49680
3. Подпрограмма		Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области	832	0409			69752	100644	131920	153852	98685	49680
3.1. Основное мероприятие	Основное мероприятие "Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции"	Всего	832	0409			61519	88789	98320	148452	94905	49680
3.1. Основное мероприятие		Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области					61519	88789	98320	148452	94905	49680
3.2. Основное мероприятие	Основное мероприятие "Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции"	Всего					8233	11855	33600	5400	3780	0
3.2. Основное мероприятие		Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области	832	0409			8233	11855	33600	5400	3780	0
4. Подпрограмма	"Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"	Всего
4. Подпрограмма		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области	842	0502	2000000000		10075	43	43	259	189	206
4.1. Основное мероприятие	Основное мероприятие "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"	Всего					9836	43	43	259	189	206
		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области	842	0502	20401R5760	522	9800	0	0	0	0	0
		Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области	842	0503	20401R5760	521	36	43	43	259	189	206
4.2. Основное мероприятие	"Современный облик сельских территорий"	Всего					239	0	0	0	0	0
4.2. Основное мероприятие	"Современный облик сельских территорий"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области	842	0502	20401R5760	522	239	0	0	0	0	0

Приложение N 4
к Государственной программе
Псковской области "Комплексное
развитие сельских территорий"

Информация
по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель-координатор, участники	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
Статус			Источники финансирования	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Государственная программа	Государственная программа Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области	Всего	378900	558035	570864	1201990	1144168	602728
			Федеральный бюджет	294205	405758	427929	1029608	1029294	534420
			Областной бюджет	81641	102065	133260	156096	100860	51794
			Местный бюджет	320	7336	5027	9955	7633	10133
			Внебюджетные источники	2734	42876	4648	6331	6381	6381
1. Подпрограмма	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	4460	3715	9553	18727	18727	17327
			Федеральный бюджет	2398	2049	6142	12357	12357	11315
			Областной бюджет	1024	779	752	1192	1192	1114
			Местный бюджет	0	0	0	280	280	0
			Внебюджетные источники	1038	887	2659	4898	4898	4898
1.1. Основное мероприятие	"Развитие жилищного строительства на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	3460	2957	8863	17727	17727	16327
			Федеральный бюджет	2398	2049	6142	12357	12357	11315
			Областной бюджет	24	21	62	192	192	114
			Местный бюджет	0	0	0	280	280	0
			Внебюджетные источники	1038	887	2659	4898	4898	4898
1.2. Основное мероприятие	"Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	1000	758	690	1000	1000	1000
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Областной бюджет	1000	758	690	1000	1000	1000
			Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2. Подпрограмма	"Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	1006	815	761	2122	2265	2265
			Федеральный бюджет	64	64	64	396	438	438
			Областной бюджет	790	599	545	793	794	794
			Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	152	152	152	933	1033	1033
2.1. Основное мероприятие	"Содействие занятости сельского населения"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	1006	815	761	2122	2265	2265
			Федеральный бюджет	64	64	64	396	438	438
			Областной бюджет	790	599	545	793	794	794
			Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	152	152	152	933	1033	1033
2.2. Основное мероприятие	"Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	0	0	0	0	0	0
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
			Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
3. Подпрограмма	"Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет Псковской области по транспорту	Всего	313225	500072	550800	1145700	1096920	554480
			Федеральный бюджет	243465	399402	417480	991248	997815	502320
			Областной бюджет	69752	100644	131920	153852	98685	49680
			Местный бюджет	8	26	1400	600	420	2480
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
3.1. Основное мероприятие	Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет Псковской области по транспорту	Всего	304984	488191	549400	1085100	1054500	304000
			Федеральный бюджет	243465	399402	417480	936648	959595	254320
			Областной бюджет	61519	88789	131920	148452	94905	49680
			Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
3.2. Основное мероприятие	Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет Псковской области по транспорту	Всего	8241	11881	1400	60600	42420	250480
			Федеральный бюджет	0	0	0	54600	38220	248000
			Областной бюджет	8233	11855	0	5400	3780	0
			Местный бюджет	8	26	1400	600	420	2480
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
4. Подпрограмма	"Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	60209	53433	9750	35441	26256	28656
			Федеральный бюджет	48278	4243	4243	25607	18684	20347
			Областной бюджет	10075	43	43	259	189	206
			Местный бюджет	312	7310	3627	9075	6933	7653
			Внебюджетные источники	1544	41837	1837	500	450	450
4.1. Основное мероприятие	"Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	36293	6123	6123	35441	26256	28656
			Федеральный бюджет	24601	4243	4243	25607	18684	20347
			Областной бюджет	9836	43	43	259	189	206
			Местный бюджет	312	0	0	9075	6933	7653
			Внебюджетные источники	1544	1837	1837	500	450	450
4.2. Основное мероприятие	"Современный облик сельских территорий"	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Всего	23916	47310	3627	0	0	0
			Федеральный бюджет	23677	0	0	0	0	0
			Областной бюджет	239	0	0	0	0	0
			Местный бюджет	0	7310	3627	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	40000	0	0	0	0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации Псковской области от 19 декабря 2019 г. N 445 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Вступает в силу с 1 января 2020 г.

Текст постановления опубликован в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 25 марта 2020 г.

Постановлением Правительства Псковской области от 19 декабря 2023 г. N 494 настоящий документ признан утратившим силу с 13 января 2024 г. Действие названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Псковской области от 13 марта 2023 г. N 106

Изменения вступают в силу с 16 марта 2023 г.

Постановление Правительства Псковской области от 19 января 2023 г. N 28

Изменения вступают в силу с 24 января 2023 г.

Постановление Правительства Псковской области от 18 ноября 2022 г. N 278

Изменения вступают в силу с 22 ноября 2022 г.

Постановление Правительства Псковской области от 26 августа 2022 г. N 125

Изменения вступают в силу с 31 августа 2022 г.

Постановление Администрации Псковской области от 22 апреля 2022 г. N 148

Изменения вступают в силу с 26 апреля 2022 г.

Постановление Администрации Псковской области от 28 марта 2022 г. N 102

Изменения вступают в силу с 31 марта 2022 г.

Постановление Администрации Псковской области от 17 декабря 2021 г. N 468

Изменения вступают в силу с 20 декабря 2021 г., за исключением
изменений в подпунктах "б" и "в" подпункта 8 пункта 1 названного постановления, которые вступают в силу с 1 января 2022 г.

Постановление Администрации Псковской области от 21 июля 2021 г. N 250

Изменения вступают в силу с 23 июля 2021 г.

Постановление Администрации Псковской области от 11 марта 2021 г. N 63

Изменения вступают в силу с 11 марта 2021 г.

Постановление Администрации Псковской области от 26 октября 2020 г. N 374

Изменения вступают в силу с 30 октября 2020 г.

Постановление Администрации Псковской области от 29 мая 2020 г. N 189

Изменения вступают в силу с 4 июня 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.