Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Кемерово
от 25.03.2020 N 828

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

2.1. Обеспечение деятельности и повышение эффективности работы муниципальных служащих администрации города Кемерово.

Развитие и совершенствование существующей информационно-коммуникационной системы необходимо производить постоянно, так как информационные технологии развиваются стремительными темпами и отсутствие их в деятельности органов местного самоуправления негативно отразится на эффективности работы.

В настоящее время в некоторых территориальных управлениях администрации г. Кемерово имеющаяся локально-вычислительная сеть (далее - ЛВС) требует структурированности и технической модернизации, ведь в случаях даже небольших сбоев в работе ЛВС становится невозможным быстрое обнаружение причины проблемы и, тем самым, оперативное ее решение.

Компьютерный парк администрации города Кемерово также нуждается в обновлении, так как в настоящий момент он более, чем на 50 % состоит из персональных компьютеров, срок эксплуатации которых превышает 6 лет. Данное обстоятельство не позволяет муниципальному служащему оперативно производить необходимые операции на персональном компьютере, что снижает эффективность деятельности администрации города Кемерово. Также ветхое оборудование часто выходит из строя, тем самым увеличивая время простоя и финансовые затраты на ремонт.

Необходимо учитывать и то, что происходит регулярное обновление базового программного обеспечения, такого как: операционные системы и офисные приложения. В результате данных обновлений обеспечивается необходимый уровень информационной безопасности, а также совместимость с другим специализированным программным обеспечением.

Внедрение современных и развитие существующих информационно-коммуникационных технологий в городе Кемерово обеспечит оперативное информационное взаимодействие как между структурными подразделениями, так и между гражданами, организациями; обеспечит доступ граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Кемерово; обеспечит необходимые условия для совершенствования и развития муниципальной службы.

Эффективность работы администрации города Кемерово зависит как от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих, так и от внедрения в работу сотрудников современных информационно-коммуникационных систем.

Реализация муниципальной программы будет способствовать укреплению кадрового потенциала органов местного самоуправления города Кемерово, повышению престижа муниципальной службы.

2.2. Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг жителям города Кемерово.

В целях предоставления качественных государственных и муниципальных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию Правительством Российской Федерации поставлена задача более активного внедрения в деятельность органов местного самоуправления современных информационных технологий. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" определены основные направления совершенствования системы государственного управления.

В сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства, реализации административной реформы в администрации города Кемерово организована работа по двум основным направлениям:

а) организация предоставления государственных и муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия;

б) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с помощью Единого портала государственных услуг и муниципальных услуг (функций).

По данным направлениям деятельности создана комиссия по развитию информационного общества, формированию элементов электронного правительства, по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по организации государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Сформирован и утвержден Реестр муниципальных услуг города Кемерово (постановление администрации города Кемерово от 14.02.2014 N 289).

2.2.1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия.

С 01.07.2012 согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - закон 210-ФЗ) для получения государственной или муниципальной услуги граждане не обязаны представлять документы и информацию, находящиеся в распоряжении других органов власти.

При этом существуют исключения - документы, которые гражданин обязан принести самостоятельно:

- документы, перечисленные в пункте 6 статьи 7 Закона 210-ФЗ (например: паспорт, свидетельство о заключении брака, справка о заработной плате, либо правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Росреестре и др.), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг;

- документы, выдаваемые по результатам оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг.

Для сокращения сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в администрации города Кемерово внедрена система межведомственного электронного взаимодействия, которая позволяет обмениваться документами и сведениями с органами власти в электронном виде, настроены рабочие места специалистов, проводится обучение сотрудников.

2.2.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с помощью Единого портала государственных услуг и муниципальных услуг (функций).

На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) размещена информация по всем государственным и муниципальным услугам, оказываемым администрацией города Кемерово, а также подведомственными ей учреждениями, что позволяет любому юридическому и физическому лицу независимо от места проживания:

- ознакомиться с перечнем государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией города Кемерово, а также подведомственными ей учреждениями;

- ознакомиться с пакетом необходимых документов, скачать бланки заявлений;

- узнать в какие органы власти следует обратиться и их контактные данные;

- скачать нормативно-правовые акты, регулирующие порядок оказания государственных и муниципальных услуг;

- узнать условия предоставления государственных и муниципальных услуг;

- подать заявление и документы на получение государственных и муниципальных услуг (для тех государственных и муниципальных услуг, для которых данная возможность реализована);

- осуществлять мониторинг хода предоставления государственных и муниципальных услуг (для тех государственных и муниципальных услуг, для которых данная возможность реализована);

- получить результат предоставления государственных и муниципальных услуг (для тех государственных и муниципальных услуг, для которых данная возможность реализована).

Предоставление государственных и муниципальных услуг посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) реализовано совместно с министерством цифрового развития и связи Кузбасса.

В настоящее время с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) можно подать заявления в электронном виде на 37 государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией города Кемерово, а также подведомственными ей учреждениями.

Для того чтобы зарегистрироваться на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), гражданам необходимо подтвердить личность в пунктах активации простой электронной подписи.

В настоящее время администрацией города Кемерово организованы пункты активации простой электронной подписи на территории города Кемерово: в отделах социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово и муниципальных библиотеках (перечень указанных пунктов утвержден постановлением администрации города Кемерово от 25.07.2016 N 1843 "Об определении операторов выдачи ключа простой электронной подписи при обращении заявителей за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме").

В рамках реализации концепции снижения административных барьеров и повышения качества и доступности муниципальных услуг и в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 08.05.2013 N 1362 "Об утверждении плана проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в городе Кемерово" в администрации города Кемерово проводится ежегодный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг.

В соответствии с проведенным исследованием общий уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг составил в 2018 году - 96%, в 2019 году - 97%.

Также ведется работа по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг: касающиеся сокращения сроков предоставления муниципальных услуг, сокращения перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг, доступности помещений, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, залов ожидания, мест для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационных стендов с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Однако существующая система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям справедливо характеризуется со стороны гражданского общества как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и представлению документов на заявителя.

При этом основные массовые, общественно значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В связи с этим целесообразно продолжать проводить мероприятия по данным направлениям, оптимизирующие работы всех ведомств, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Организация работ, направленных на выполнение поставленных задач, требует системного подхода и использования программных методов для их решения.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для реализации задачи "Внедрение инновационных информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления" разработана подпрограмма 1. "Обеспечение деятельности и повышение эффективности работы органов местного самоуправления города Кемерово", которая включает в себя следующие мероприятия:

1.1. Программно-техническое обеспечение рабочих мест органов местного самоуправления.

1.2. Обеспечение доступа компьютеров органов местного самоуправления к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.3. Защита информации в органах местного самоуправления.

1.4. Повышение квалификации муниципальных служащих в сфере информационных технологий.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для совершенствования и развития муниципальной службы в городе Кемерово.

Для решения задачи "Оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг" разработана подпрограмма 2. "Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг жителям города Кемерово", которая предполагает следующие мероприятия:

2.1. Развитие и поддержка информационно-коммуникационной сети администрации города Кемерово.

2.2. Аппаратно-техническое обеспечение автоматизированных рабочих мест, подключенных к РСМЭВ.

2.3. Размещение информации о муниципальных услугах города Кемерово на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

2.4. Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

Мероприятия подпрограммы направлены на повышение качества жизни горожан, социально-экономическое развитие города Кемерово, совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.