Приложение. План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2016 год

Приложение
к постановлению
администрации города
от 26 февраля 2016 г. N 311

План
мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2016 год

Достигнутые результаты реализации трех основных направлений плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (активизация экономического роста, оптимизация бюджетных расходов и обеспечение социальной стабильности) свидетельствуют о сохранении положительной динамики по ряду основных показателей социально-экономического развития города.

В целях активизации экономического роста проводились мероприятия по поддержке основных секторов экономики: промышленности, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Важным результатом реализации первого направления стало сохранение устойчивости экономики города. Индекс промышленного производства составил 100%, крупными и средними предприятиями отгружено продукции на 14% больше 2014 года. Финансовую стабильность показали 81,5% предприятий, что является наилучшим результатом за предыдущие пять лет. Сальдированная прибыль в 2 раза превысила аналогичный показатель и составила 10,2 млрд. рублей. На развитие предпринимательства из всех уровней бюджета направлено порядка 250 млн. рублей. Меры муниципальной поддержки расширены предоставлением субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования. Реализация мероприятий по оказанию финансовой помощи субъектам предпринимательства способствовала увеличению оборота средних предприятий к январю-сентябрю 2014 года на 17,4%, малых - на 8,2%.

В сфере жилищного строительства введено 0,87 кв. метра жилой площади на одного человека. Обеспеченность населения жильем достигла 22,9 кв. метра в расчете на одного жителя (2014 год - 22,1 кв. метра). Из аварийного жилищного фонда переселено 465 семей, улучшены жилищные условия 67 граждан льготных категорий, 93 молодых семей.

Оптимизация бюджетных расходов реализована за счет мероприятий по повышению эффективности муниципальных закупок, сокращения материальных затрат на содержание органов местного самоуправления на 10%, повышения эффективности муниципального земельного контроля. За счет экономии бюджетных средств по результатам торгов удалось сократить расходы на 102,7 млн. рублей. В целях активизации работы по муниципальному земельному контролю количество контрольных мероприятий возросло на 23%. В бюджет города в виде штрафов за нарушение земельного законодательства в 2015 году поступило 146,8 тыс. рублей, что почти в 13 раз превышает сумму, полученную в 2014 году (11,5 тыс. рублей).

Работа по обеспечению социальной стабильности способствовала сохранению благоприятной ситуации в сфере труда и занятости, социальной поддержке граждан. Уровень зарегистрированной безработицы сохранялся в течение 2015 года на отметке 0,4% от численности трудоспособного населения. На предприятиях и в учреждениях города создано более 3 тыс. новых рабочих мест. В результате работы по снижению неформальной занятости легализованы трудовые отношения с 1316 работниками, 8227 работникам заработная плата повышена в среднем на 32%. Меры социальной поддержки получили более 29 тыс. человек, расходы бюджета на оказание финансовой помощи отдельным категориям граждан увеличены в 1,3 раза (до 158,8 млн. рублей).

Несмотря на стабильную социальную обстановку и экономическую ситуацию, наблюдается снижение уровня жизни населения. На фоне ускорения инфляции до 112,8% реальная заработная плата сложилась ниже уровня прошлого года на 8 процентных пунктов (90,7%). По инициативе работодателя на неполный режим работы переведено 2354 работника, что в 1,8 раза больше, чем в 2014 году.

Учитывая вышеизложенное, сохраняется необходимость реализации стабилизационных мер в 2016 году с учетом итогов 2015 года и текущей социально-экономической ситуации.

Перечень
мероприятий плана

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Активизация экономического роста
1.1. Поддержка отраслей экономики
1.1.1.	Информационное содействие предприятиям по участию в выставочных мероприятиях, торгово-экономических миссиях, конкурсах, бизнес-форумах	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	расширение рынков сбыта продукции
1.1.2.	Актуализация размещенного на официальном Интернет-сайте города Плана строительства и реконструкции объектов транспортной и инженерной инфраструктуры	I квартал 2016 года	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	повышение инвестиционной привлекательности города
1.1.3.	Разработка и утверждение Положения о муниципально-частном партнерстве в городе Барнауле	первое полугодие 2016 года	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику города
1.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства
1.2.1.	Обеспечение закупки товаров, (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 25% совокупного годового объема закупок с внесением соответствующих изменений в планы-графики закупок	в течение года	комитет муниципального заказа, муниципальные заказчики	расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
1.2.2.	Оказание организационно-методической и информационно-разъяснительной помощи предпринимателям по вопросам оказания государственной и муниципальной поддержки, социально-трудовым вопросам, организации деятельности	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, администрации районов города	увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих финансовую поддержку, увеличение оборотных средств у субъектов малого и среднего предпринимательства
1.2.3.	Информационное обеспечение Интернет-портала "Центр кооперации Алтайского края"	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	создание новых экономических связей между малыми, средними и крупными предприятиями
1.2.4.	Подготовка предложений по внесению изменений в законы Алтайского края по вопросам осуществления предпринимательской деятельности	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, Координационный совет предпринимателей при администрации города (по согласованию)	улучшение условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.2.5.	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города, экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, администрации районов города	выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности
1.2.6.	Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере физической культуры и спорта, муниципальной финансовой поддержки, содействие в получении государственной поддержки	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, комитет по физической культуре и спорту	открытие новых и модернизация действующих производств, развитие импортозамещения, создание новых рабочих мест, увеличение количества спортивных мероприятий
1.2.7.	Содействие самозанятости безработных граждан (комплекс информационно-консультационных услуг), в том числе оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	в течение года	краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Барнаула" (по согласованию)	поддержка восьми предпринимательских инициатив безработных граждан, сохранение имеющихся и создание новых 80 рабочих мест
1.2.8.	Актуализация инвестиционного паспорта города Барнаула	в течение года	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	повышение инвестиционной привлекательности города
1.2.9.	Сокращение объема надзорной деятельности путем проведения плановых и внеплановых проверок в рамках муниципального земельного контроля за субъектами малого и среднего предпринимательства	в течение года	комитет по земельным ресурсам и землеустройству, администрации районов города	снятие напряженности и обеспечение благоприятной среды для предпринимательской деятельности
1.2.10.	Рассмотрение вопроса о снижении ставки по единому налогу на вмененный доход для социальных магазинов	до 01.06.2016	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, Координационный совет предпринимателей при администрации города (по согласованию)	снижение налоговой нагрузки для субъектов предпринимательства
1.2.11.	Активизация деятельности общественных объединений "Совет предпринимателей", "Совет директоров (руководителей предприятий)" при главах администраций районов города	ежеквартально	администрации районов города, Совет предпринимателей (по согласованию), Совет директоров (по согласованию)	оказание информационной и консультационной помощи субъектам предпринимательства, оперативное реагирование на негативные изменения условий деятельности
1.2.12.	Содействие в организации участия предприятий малого и среднего предпринимательства в краевых, городских, районных выставках, направленных на реализацию своей продукции	ежеквартально	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, администрации районов города	расширение рынков сбыта продукции
1.3. Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
1.3.1.	Мониторинг строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов	ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным	комитет по строительству, архитектуре и развитию города	реализация плана ввода жилья, профилактика и предупреждение появления обманутых дольщиков
1.3.2.	Реализация программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда	в течение года	комитет жилищно-коммунального хозяйства	улучшение жилищных условий населения, снятие социальной напряженности
1.3.3.	Проведение капитального ремонта жилищного фонда	в течение года	комитет жилищно-коммунального хозяйства	предупреждение штрафных санкций, улучшение условий проживания населения
1.3.4.	Реализация государственных жилищных программ с учетом мер антикризисного реагирования на федеральном и краевом уровнях	в течение года	комитет жилищно-коммунального хозяйства, комитет по делам молодежи	повышение уровня доступности жилья
1.3.5.	Обеспечение полноты собираемости платежей за потребленные жилищно-коммунальные услуги	в течение года	комитет жилищно-коммунального хозяйства	обеспечение стабильного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства города
1.3.6.	Организация и проведение рейдовых мероприятий по выявлению самовольно размещенных рекламных конструкций	еженедельно	администрации районов города	мониторинг размещения рекламы, улучшение состояния эстетического облика города
1.4. Регулирование ситуации на потребительском рынке
1.4.1.	Мониторинг цен на основные продовольственные товары и основные виды автомобильного топлива	в течение года	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	повышение оперативности принятия управленческих решений по стабилизации ситуации на рынке продовольствия и нефтепродуктов
1.4.2.	Мониторинг цен на основные продовольственные товары в социальных продовольственных магазинах	ежеквартально	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	социальная поддержка граждан
1.4.3.	Экспертиза обоснованности затрат на установление цен (тарифов) на социально значимые, платные услуги для населения в пределах компетенции	в течение года	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, Координационный совет по ценообразованию администрации города (по согласованию)	обеспечение доступности услуг для населения, снижение социальной напряженности, улучшение качества жизни граждан
1.4.4.	Организация и проведение специализированных продовольственных ярмарок с привлечением местных товаропроизводителей	по отдельному графику	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, администрации районов города	обеспечение рынков сбыта продукцией сельхозтоваропроизводителей, сдерживание роста цен на продовольственные товары, социальная поддержка граждан
1.4.5.	Проведение круглых столов по продвижению товаров местных производителей	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	расширение рынка сбыта товаров местных производителей
1.4.6.	Оказание содействия жителям в предоставлении торговых мест для реализации собственной сельскохозяйственной продукции, посадочных материалов	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда, администрации районов города	социальная поддержка граждан
1.4.7.	Внесение изменений в постановление администрации города от 08.07.2015 N 1082 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" в части размещения нестационарных торговых объектов на территории города без проведения аукционов для местных товаропроизводителей	до 31.03.2016	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	поддержка местных производителей
2. Оптимизация бюджетных расходов
2.1.	Продолжение мероприятий по оптимизации сети муниципальных бюджетных учреждений сферы образования	в течение года	комитет по образованию	повышение эффективности бюджетных расходов, экономия бюджетных средств
2.2.	Уменьшение лимитов бюджетных обязательств за счет экономии, образовавшейся от процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	ежеквартально	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, органы местного самоуправления	повышение эффективности бюджетных расходов, экономия бюджетных средств
2.3.	Повышение эффективности муниципальных закупок	в течение года	комитет муниципального заказа, муниципальные заказчики	повышение качества товаров, работ, услуг и эффективности бюджетных расходов
2.4.	Проведение внутреннего финансового контроля и финансового аудита	в течение года	комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, органы местного самоуправления	повышение эффективности бюджетных расходов, экономия бюджетных средств
2.5.	Развитие платных услуг в муниципальных учреждениях в целях увеличения внебюджетных доходов и направление не менее 40% из них на оплату труда работников муниципальных учреждений	ежеквартально	комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по физической культуре и спорту, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи	мобилизация и легализация доходов от внебюджетной деятельности бюджетных учреждений, снижение расходов на содержание бюджетной сети за счет средств бюджета города, повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений
2.6.	Активизация деятельности в сфере муниципального земельного контроля	в течение года	комитет по земельным ресурсам и землеустройству, администрации районов города	повышение эффективности муниципального земельного контроля, увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города
2.7.	Активизация работы по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена законом Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края"	в течение года	администрации районов города	повышение эффективности работы административных комиссий, недопущение повторных нарушений, увеличение поступлений в бюджет города
2.8.	Актуализация мероприятий адресной инвестиционной программы города Барнаула в целях обеспечения ввода объектов в 2016 году	III квартал 2016 года	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	концентрация бюджетных ресурсов на наиболее значимых направлениях развития секторов экономики и социальной сферы
2.9.	Актуализация мероприятий муниципальных программ с целью финансирования наиболее приоритетных направлений	III квартал 2016 года	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, органы местного самоуправления	концентрация бюджетных ресурсов на наиболее значимых направлениях поддержки развития секторов экономики и социальной сферы
3. Обеспечение социальной стабильности
3.1. Содействие изменению структуры занятости
3.1.1.	Проведение работы по снижению неформальной занятости и легализации заработной платы	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	соблюдение прав работников в части оплаты труда и социальных гарантий, увеличение доходов бюджета города
3.1.2.	Повышение профессионально-квалификационного потенциала работников из числа безработных граждан, а также занятого населения	в течение года	краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Барнаула" (по согласованию)	рост доли граждан с профессиональным образованием, соответствующим потребностям экономики города, профессиональное обучение более 570 человек
3.1.3.	Организация оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан (в свободное от учебы время)	в течение года	краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Барнаула" (по согласованию)	обеспечение занятости и материальная поддержка безработных и ищущих работу граждан, выполнение социально значимых для экономики города видов работ путем организации более 2000 временных рабочих мест
3.1.4.	Обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере содействия занятости населения	в течение года	краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Барнаула" (по согласованию)	сокращение сроков поиска гражданами работы и оперативное заполнение вакантных рабочих мест
3.1.5.	Содействие трудоустройству инвалидов, незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	в течение года	краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Барнаула" (по согласованию)	создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, совмещения обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью
3.2. Социальная поддержка граждан
3.2.1.	Развитие адресного подхода в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на основании объективных критериев нуждаемости	в течение года	комитет по социальной поддержке населения, комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	оказание муниципальных мер социальной поддержки не менее 5000 гражданам отдельных категорий
3.2.2.	Повышение эффективности муниципальных мер социальной поддержки нуждающимся гражданам	в течение года	комитет по социальной поддержке населения, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	социальная поддержка граждан
3.2.3.	Обеспечение доступности оплаты коммунальных услуг отдельным категориям граждан	в течение года	комитет по социальной поддержке населения, комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	предоставление компенсаций по оплате за жилищно-коммунальные услуги
3.2.4.	Взаимодействие с органами социальной защиты и учреждениями социальной поддержки по решению проблем нуждаемости, выявленных в ходе личных приемов руководителей администраций районов	ежемесячно	администрации районов города	повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки, улучшения качества жизни граждан
3.2.5.	Выплата безработным гражданам пособий по безработице, стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости	в течение года	краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Барнаула" (по согласованию)	реализация государственных гарантий по осуществлению гражданами права на труд
3.2.6.	Сохранение (расширение) структуры социальных магазинов и расширение обслуживания малообеспеченного населения	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	обеспечение социально незащищенных категорий населения необходимыми товарами по доступным ценам
3.2.7.	Организация и проведение общегородских, районных мероприятий для пенсионеров, ветеранов, граждан с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченных и многодетных семей и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке	в течение года	комитет по социальной поддержке населения, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, администрации районов города	преодоление социальной разобщенности в обществе и повышение социально-культурной жизни отдельных категорий граждан
4. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
4.1.	Мониторинг текущей экономической ситуации на крупных и средних предприятиях города	ежемесячно	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	повышение оперативности принятия управленческих решений по обеспечению сбалансированности бюджета города
4.2.	Мониторинг основных показателей социально-экономического развития города, параметров бюджета города	ежеквартально	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике	повышение оперативности принятия управленческих решений по обеспечению устойчивости экономики и социальной стабильности, своевременная реализация мер по снижению негативного воздействия кризисных явлений на экономику и социальную сферу
4.3.	Мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	в течение года	краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Барнаула" (по согласованию)	повышение оперативности принятия управленческих решений по обеспечению стабильности на рынке труда города
4.4.	Мониторинг соблюдения трудового законодательства в организациях города в части своевременной выплаты заработной платы	в течение года	комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда	повышение оперативности в соблюдении трудовых прав работников