Приложение N 4

Приложение N 4
к муниципальной программе
города Кирсанова
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2024 годы

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального администрации города
Соисполнители подпрограммы	-
Цель Подпрограммы	Организация льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте и выплата субсидий перевозчикам по предоставлению проезда на льготных условиях отдельным категориям граждан
Задачи Подпрограммы	Создание условий для предоставления льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Доля отдельных категорий граждан обеспеченных льготным и бесплатным проездом в общественном транспорте
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы - 2018 - 2024 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Общий объем финансирования, тыс. руб.		В т.ч. по источникам финансирования
			Федеральный бюджет	Бюджет области	Бюджет города	Внебюджетные источники
	2014	0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2015	0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016	0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2018	2131,9	0,0	2131,9	0,0	0,0
	2019	2483,4	0,0	2483,4	0,0	0,0
	2020	1945,3	0,0	1945,3	0,0	0,0
	2021	1945,3	0,0	1945,3	0,0	0,0
	2022	1945,3	0,0	1945,3	0,0	0,0
	2023	1945,3	0,0	1945,3	0,0	0,0
	2024	1945,3	0,0	1945,3	0,0	0,0
	Всего	14341,8	0,0	14341,8	0,0	0,0

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Объектом регулирования подпрограммы являются мероприятия по обеспечению равной доступности услуг общественного пассажирского транспорта для льготных категорий граждан г. Кирсанова. Сфера действия программы - социально-экономическая. Понятия и термины, используемые в программе: Транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров в автомобильным транспорте;

Организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения;

Регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения;

Маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами; предусмотренных остановочных пунктах, а также с посадкой и высадкой по требованию пассажира либо в любом незапрещенном правилами дорожного движения месте;

Муниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий в границах муниципального образования.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с соглашением об организации пассажирских перевозок;

Проездной документ - билет или иной документ, подтверждающий право проезда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автоматизированная система учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между оператором системы и ее участниками при оказании пользователям услуг по перевозке, оплата которых осуществляется пользователями с использованием электронного средства платежа (социальная транспортная карта) или наличными денежными средствами (далее - Система).

Общественный транспорт по существу является приоритетным видом пассажирского транспорта для населения, в том числе и льготных категорий граждан.

Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения. В связи с тем, что частные перевозчики не решают проблему транспортного обслуживания граждан, имеющих льготы по оплате за проезд согласно действующему законодательству, необходима финансовая поддержка для осуществления перевозок пассажиров, которые относятся к льготной категории граждан. Для решения этой задачи как нельзя лучше подходит общественный транспорт, который обеспечивает право льготного проезда для вышеуказанных категорий граждан.

Категории граждан, отнесенных к льготной категории в общественном транспорте: - ветераны боевых действий;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

- ветераны труда и лица, к ним приравненные (ветераны военной службы, ветераны государственной службы), получающих трудовую пенсию по старости, досрочную трудовую пенсию по старости или пенсию за выслугу лет;

- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла), получающих трудовую пенсию по старости или досрочную трудовую пенсию по старости;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации;

- дети-инвалиды, инвалиды, имеющие III, II, I степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалиды, не имеющие степень ограничения к трудовой деятельности, а также лица, сопровождающие детей - инвалидов и инвалидов, имеющих III степень ограничения к трудовой деятельности; - реабилитированные лица, получившие справки о реабилитации;

- лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- лица, награжденные знаками "Почетный донор СССР", Почетный донор России";

- участники Великой Отечественной войны;

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

При проезде в общественном транспорте граждане льготной категории предъявляют социальные транспортные карты, талоны и льготные документы.

С целью создания условий для предоставления льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан администрация города Кирсанова заключает соглашения с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки по регулируемым и нерегулируемым тарифам на предоставление субсидий из бюджета города Кирсанова на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот на проезд на территории г. Кирсанова (далее - перевозчики, субсидии).

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Кирсанова на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели за фактически оказанные услуги по предоставлению проезда на льготных условиях отдельным категориям граждан.

Главным распорядителем средств бюджета города Кирсанова является администрация города Кирсанова Тамбовской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

Целью предоставления субсидий является возмещение перевозчикам недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан, указанных в статьях 4, 5 Закона Тамбовской области от 27 февраля 2009 года N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", статье 1 Закона Тамбовской области от 1 июня 2009 года N 533-3 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", постановлении администрации Тамбовской области от 8 июля 2009 года N 801 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и о возмещении реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации" (далее - граждане льготной категории).

При этом субсидии предоставляются по следующим направлениям: возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в связи с предоставлением льготным категориям граждан льготного проезда по талонам, СТК с 50-ти процентной скидкой (далее - льготный проезд);

возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в связи с предоставлением льготным категориям граждан бесплатного проезда (далее - бесплатный проезд).

Критерии отбора получателей субсидий - субсидии предоставляются перевозчикам, которые: осуществляют перевозки льготных категорий граждан с предоставлением льгот на проезд;

заключили с администрацией города Кирсанов договор на осуществление пассажирских перевозок, либо муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо получили в администрации города Кирсанова свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Размер субсидий на возмещение перевозчику недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением льгот на проезд на маршрутах регулярных перевозок гражданам льготной категории, рассчитывается исходя из количества перевезенных граждан льготной категории и стоимости проезда по маршруту с учетом предоставленной льготы (по регулируемому и нерегулируемому тарифу, утвержденному в установленном порядке) на основании данных специального реестра (отчета), сформированного оператором автоматизированной системы учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте Тамбовской области (далее - Система).

Расчет размера субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в связи с предоставлением льготного проезда, производится по формуле:

, где

- сумма недополученных доходов перевозчиков за предоставленный льготный проезд;

Кл - количество поездок, совершенных гражданами льготных категорий с использованием Системы;

Сп - стоимость проезда по маршруту (по регулируемому тарифу и нерегулируемому тарифу, утвержденному в установленном порядке);

50% - скидка на проезд.

Расчет размера субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в связи с предоставлением бесплатного проезда, производится по формуле:

, где

Sбп - сумма недополученных доходов перевозчиков за предоставленный бесплатный проезд;

Кл - количество поездок, совершенных гражданами льготных категорий с использованием Системы;

Сп - стоимость проезда по маршруту (по регулируемому тарифу и нерегулируемому тарифу, утвержденному в установленном порядке).

В течение 10 рабочих дней со дня представления перевозчиком документов: заявление о предоставлении субсидии с указанием реквизитов для ее перечисления и акт оказанных услуг, подписанный перевозчиком, затем главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку представленных документов путем сверки с данными, полученными из Системы, по результатам которой принимает решение о предоставлении субсидии путем подписания акта оказанных услуг либо принимает решение об отказе в предоставлении субсидии путем направления письменного уведомления об отказе в предоставлении субсидии.

В случае выявления главным распорядителем бюджетных средств расхождений данных, представленных перевозчиком, с данными, полученными из Системы, акт оказанных услуг подписывается с протоколом разногласий с указанием причины разногласий (несоответствие количества поездок, совершенных гражданами льготной категории, указанных в акте оказанных услуг, сведениям о фактическом количестве поездок, совершенных гражданами льготной категории, полученным из Системы), и направляется перевозчику.

В этом случае главный распорядитель бюджетных средств перечисляет перевозчику субсидию в сумме, по которой спор отсутствует.

В случае несогласия перевозчика с протоколом разногласий вопрос о выплате спорных сумм разрешается в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за нецелевое использование представленных субсидий несет перевозчик. Контроль за соблюдением перевозчиком условий, целей и порядка их предоставления осуществляет главный распорядитель бюджетных средств и органы государственного финансового контроля в пределах своей компетенции, в том числе путем проведения обязательных проверок перевозчиков.

В случае установления факта нарушения перевозчиком условий предоставления и нецелевого использования субсидии средства подлежат возврату в бюджет города Кирсанова в течение 30 дней с даты получения перевозчиком требования главного распорядителя бюджетных средств или органа государственного финансового контроля о возврате субсидии.

При невозврате субсидии в указанный срок главный распорядитель бюджетных средств или орган государственного финансового контроля в пределах своей компетенции принимают меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет города в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" реализуется в 2018 - 2024 гг. в один этап.

Цель: Организация льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте и выплата субсидий перевозчикам по предоставлению проезда на льготных условиях отдельным категориям граждан.

Задача: Создание условий для предоставления льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан.

Срок реализации Подпрограммы - 2018 - 2024 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы будет ежегодно осуществляться на основе использования показателей (индикаторов) Подпрограммы.