Приказ Федеральной службы по аккредитации от 16 декабря 2019 г. N 259 "Об утверждении Правил деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации" (документ утратил силу)

Приказ Федеральной службы по аккредитации от 16 декабря 2019 г. N 259
"Об утверждении Правил деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации"

В соответствии с частью 8.1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2018, N 31, ст. 4851), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 43, ст. 6079), приказываю:

Утвердить Правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации согласно приложению к настоящему приказу.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федеральной службы по аккредитации

А.И. Херсонцев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2020 г.

Регистрационный N 57849

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Федеральной службы
по аккредитации
от 16 декабря 2019 г. N 259

Правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации

I. Общие положения

1.1. Правила деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации (далее - Правила) разработаны Федеральной службой по аккредитации, осуществляющей в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 43, ст. 6079; 2014, N 21, ст. 2712), функции национального органа Российской Федерации по аккредитации и представление Российской Федерации в международных организациях по аккредитации, с целью соответствия требованиям Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) и Азиатско-Тихоокеанского объединения по аккредитации (АРАС), полноправным членом которых является.

1.2. Правила определяют этические нормы поведения экспертов по аккредитации при осуществлении профессиональной деятельности и взаимодействии с участниками национальной системы аккредитации, указанными в статье 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977) (далее - Закон об аккредитации), а также с заявителями, средствами массовой информации; подходы к определению личных качеств эксперта по аккредитации, необходимых для осуществления деятельности на высоком профессиональном уровне.

1.3. Настоящие Правила основаны на положениях законодательства Российской Федерации в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации, на общих этических принципах, отраженных в ГОСТ ISCVIEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия" (далее - ГОСТ ISO/IEC 17011-2018), утвержденном и введенном в действие приказом Росстандарта от 9 октября 2018 г. N 730-ст ¹.

1.4. Целью настоящих Правил является закрепление единых норм и правил поведения экспертов по аккредитации, повышение профессиональной и деловой репутации, как самих экспертов по аккредитации, так и национального органа по аккредитации и экспертных организаций; устранение или недопущение конфликта интересов, повышение уровня доверия между экспертами по аккредитации и иными участниками национальной системы аккредитации, уважительное отношение друг к другу.

II. Основные принципы деловой и профессиональной этики экспертов по аккредитации

2.1. Эксперты по аккредитации в своей деятельности должны руководствоваться следующими принципами:

а) недопустимость совмещения экспертом по аккредитации деятельности в определенной области аккредитации с соответствующей этой области аккредитации деятельностью по оценке соответствия и обеспечению единства измерений, руководства аккредитованным юридическим лицом или аккредитации в качестве индивидуального предпринимателя, либо замещения должностных лиц структурного подразделения аккредитованного юридического лица, выполняющего работы по оценке соответствия;

б) независимость эксперта по аккредитации от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые национальным органом по аккредитации решения;

в) объективность, беспристрастность, отсутствие конфликта интересов или его разрешение, позволяющее исключить неблагоприятное влияние на деятельность национального органа по аккредитации;

г) обеспечение экспертом по аккредитации конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности в области аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;

д) соблюдение законодательства Российской Федерации и норм международного права;

е) добросовестность;

ж) учтивость, вежливость при взаимодействии с сотрудниками заявителей, аккредитованных лиц и другими лицами;

з) настойчивость, способность оставаться сосредоточенным на целях проводимой оценки соответствия и завершить ее, несмотря на трудности, неудачу, наличие противоположной точки зрения и противодействие законным целям проведения оценки;

и) ответственность;

к) дисциплинированность;

л) толерантность, способность проявлять справедливость и объективность по отношению к другим лицам, чьи мнения и практический опыт отличаются от собственных;

м) открытость, непредубежденность, желание и готовность воспринимать альтернативные идеи или точки зрения;

н) уважительное отношение к лицам, с которыми осуществляется взаимодействие в рамках профессиональной деятельности;

о) честность;

п) принципиальность, готовность действовать ответственно и этично даже в тех случаях, когда эти действия могут не встречать одобрения или приводить к разногласиям или конфронтации;

р) профессиональная компетентность и осмотрительность;

с) исполнение своих профессиональных обязанностей надлежащим образом.

III. Общие требования к деловой и профессиональной этике экспертов по аккредитации

3.1. Эксперты по аккредитации при осуществлении экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечню документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33362) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 7 сентября 2016 г. N 570 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2017 г., регистрационный N 45753), от 17 марта 2017 г. N 114 (зарегистрирован Минюстом России 13 апреля 2017 г., регистрационный N 46360), от 4 мая 2018 г. N 238 (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2018 г., регистрационный N 52085), от 2 ноября 2018 г. N 603 (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2019 г., регистрационный N 53251), от 19 августа 2019 г. N 506 (зарегистрирован Минюстом России 12 сентября 2019 г., регистрационный N 55902) 2017(далее - Критерии аккредитации), в определенной области аккредитации обязаны:

3.1.1. в отношениях с заявителями, участниками национальной системы аккредитации и иными лицами действовать тактично, что подразумевает в том числе изложение профессиональной информации, содержащей замечания к деятельности другой стороны и/или отрицательные решения по такой деятельности, предусмотренные законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации, в конструктивной и "прозрачной" (понятной для другой стороны с точки зрения нормативных ссылок на установленные требования, юридической и технической терминологии) форме, при отсутствии негативной (субъективной) эмоциональной окраски такой информации со стороны эксперта по аккредитации, доведение экспертом по аккредитации до сведения другой стороны информации о готовности к рассмотрению по существу, объективной оценке и максимально возможному с профессиональной точки зрения учету в отношении объяснений и материалов, представляемых другой стороной в целях обоснования и защиты ее позиции, а также честно и добросовестно, при необходимости отстаивая свою профессиональную позицию, используя профессиональные знания и навыки при исполнении возложенных обязанностей;

3.1.2. не допускать возникновения ситуаций, которые могут повлиять на независимость, объективность и профессионализм действий, а также на качество результатов деятельности;

3.1.3. действовать в соответствии с общепринятыми нормами поведения (в части межличностного взаимодействия в обществе, в том числе - соблюдение точности обозначенного времени и места осуществления профессиональных контактов, ответственности по отношению к устно озвученной информации, соблюдения установленных форм приветствия и личного обращения, учет особенностей общения с лицами старшей возрастной группы и/или имеющими заболевания, влияющие на качество общения и деятельности (сниженный слух, сниженное зрение, дефекты речи), соблюдать принципы, установленные в главе II настоящих Правил, воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональному имиджу эксперта по аккредитации в обществе;

3.1.4. поддерживать профессиональные знания, практические навыки, компетенцию, обеспечивающие получение результата на высоком профессиональном уровне, заключающимся в объективной, обоснованной, комплексной, всесторонней и исчерпывающей оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в целях принятия соответствующего положительного или отрицательного решения национальным органом по аккредитации, что предполагает наличие у эксперта по аккредитации объема юридических, технических, административно-управленческих, финансовых, информационных и иных необходимых знаний и компетенций, максимально возможного для специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в соответствующей области, экспертизу и оценку работы которых проводит указанный эксперт по аккредитации, качества таких знаний и компетенций, их актуальность современным научным требованиям, предъявляемым на момент осуществления деятельности эксперта по аккредитации, а также наличие навыков доступной демонстрации (представления другим лицам) имеющихся у него знаний и компетенций;

3.1.5. не допускать злоупотребления своими правами, установленными законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

3.1.6. руководствоваться Критериями аккредитации, стандартами и документами международных организаций в области аккредитации, понимать их назначение и использовать при проведении оценки;

3.1.7. не совершать действий и не допускать ситуаций, способствующих возникновению конфликта интересов между экспертами по аккредитации и заявителями, аккредитованными лицами;

3.1.8. обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в результате осуществления профессиональной деятельности, не раскрывать эту информацию третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.1.9. не использовать конфиденциальную информацию, полученную в результате профессиональной деятельности, для получения иными лицами каких-либо преимуществ или выгоды, в том числе материальной;

3.1.10. обеспечивать сохранность документов и материалов, переданных эксперту по аккредитации в период проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица;

3.1.11. в предусмотренных законом случаях и в установленные сроки отвечать на запросы уполномоченных органов, в том числе предоставлять сведения (документы), запрашиваемые такими органами;

3.1.12. исполнять обязанности, предусмотренные международными нормами и стандартами в области аккредитации, законодательством Российской Федерации.

3.2. Помимо личных качеств, необходимых для соблюдения принципов, закрепленных в главе II настоящих Правил, эксперты по аккредитации должны быть:

а) способными всесторонне анализировать сложные операции, принимать во внимание роль отдельных функциональных подразделений заявителя, аккредитованного лица;

б) справедливыми, правдивыми, искренними, сдержанными;

в) дипломатичными и тактичными в общении с людьми;

г) наблюдательными и проницательными, способными замечать детали, уметь отличать важные или существенные моменты от менее важных;

д) настойчивыми и упорными в достижении целей проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица;

е) решительными, делать своевременные выводы на основе логических рассуждений и анализа;

ж) самостоятельными, действовать и функционировать независимо, эффективно взаимодействуя с участниками национальной системы аккредитации, заявителями;

з) убедительными, способными убеждать других в том, что действия и решения точны и обоснованы, а также приводить доводы, аргументы и доказательства сделанных выводов;

и) способными корректировать и адаптировать ход выполнения оценки соответствия в зависимости от фактических обстоятельств;

к) дисциплинированными, способными не терять самообладание и сохранять спокойствие в ходе выполнения оценки соответствия;

л) обладающими здравым смыслом, аналитическими способностями и упорством;

м) ориентированными на обучение и профессиональное развитие собственных навыков (повышение квалификации, дополнительное обучение);

н) обладающими лидерскими качествами (способность руководить экспертной группой в качестве руководителей экспертных групп; способность сохранения контроля и возможности управления ситуациями для обеспечения выполнения поставленных целей при осуществлении работ в области аккредитации и др.).

3.3. Не допускается поручать (передавать) иным лицам исполнение профессиональных обязанностей, которые эксперты по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации должны исполнять лично.

3.4. Эксперты по аккредитации вправе отказаться от проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в соответствии с федеральными законами, временной нетрудоспособности эксперта по аккредитации или наличия иных уважительных причин. Эксперты по аккредитации должны приложить все усилия для своевременного уведомления национального органа по аккредитации о наличии таких причин.

3.5. Не допускается отказ от проведения экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации при наличии межличностного конфликта между экспертом по аккредитации и руководителем, работником заявителя, аккредитованного лица, а также по иным личным убеждениям.

IV. Взаимоотношения экспертов по аккредитации с национальным органом по аккредитации, его должностными лицами

4.1. Эксперты по аккредитации и должностные лица национального органа по аккредитации должны относиться друг к другу со взаимным уважением, подразумевающим в том числе презумпцию компетентности и добросовестности выполнения профессиональных/служебных обязанностей сторон, признание значимости профессионального опыта и необходимости учета профессиональной позиции друг друга, готовностью к открытому, всестороннему взаимодействию и сотрудничеству.

4.2. При формировании и направлении в национальный орган по аккредитации предложений о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации в соответствующей области аккредитации, эксперты по аккредитации должны руководствоваться профессиональными и индивидуальными качествами таких технических экспертов, а не личными предпочтениями.

4.3. Эксперты по аккредитации должны своевременно реагировать на приглашение национального органа по аккредитации принимать участие в заседаниях комиссий и групп, созданных при национальном органе по аккредитации, проявляя инициативность и заинтересованность в предстоящей работе, желание проявить свои профессиональные качества.

4.4. Согласие эксперта по аккредитации на участие в заседании комиссии, группы свидетельствует о его готовности соблюдать Правила в полном объеме, предоставлять необходимую и достоверную информацию, вести открытый диалог и оказывать всестороннюю поддержку в процессе рассмотрения вынесенных на заседание вопросов по существу.

4.5. Взаимодействие экспертов по аккредитации с национальным органом по аккредитация осуществляется в том числе посредством участия в заседаниях комиссии национального органа по аккредитации по установлению фактов несоответствия акта выездной экспертизы, акта экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, нарушения экспертами по аккредитации, техническими экспертами и экспертными организациями требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - Комиссия).

4.5.1. При взаимодействии с Комиссией эксперты по аккредитации обязаны:

являться на заседания Комиссии по уведомлению, направленному ответственным секретарем Комиссии;

выражать готовность к всестороннему и открытому сотрудничеству, в том числе, в части осуществления оперативной обратной связи с представителями Росаккредитации, обмена информацией и материалами как в официальном, так и в рабочем порядке с использованием соответствующих электронных средств связи;

проявлять уважение к членам Комиссии и иным приглашенным участникам;

на высоком профессиональном уровне давать исчерпывающие пояснения, содержащие достоверную информацию, предоставлять необходимые сведения и документы, подтверждающие такие пояснения.

4.5.2. Эксперты по аккредитации вправе отказаться от участия в заседании Комиссии только в случае наличия уважительных причин (временная нетрудоспособность, проведение мероприятий в рамках выездной экспертизы и иное). Эксперт по аккредитации обязан уведомить национальный орган по аккредитации не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня возникновения таких причин, но минимум за один день до даты проведения заседания Комиссии, и представить подтверждающие документы.

4.6. При взаимодействии с другими комиссиями и группами, созданными при национальном органе по аккредитации, эксперты по аккредитации обязаны являться на заседания таких комиссий, групп и должны руководство